2023年建筑企业安全专项整治工作方案.doc

建筑企业平安专项整治工作方案 编者按：本文主要从指导思想、整治目标、组织领导、整治重点、整治步骤、有关要求几个方面进行讲述。其中，主要包括：以科学开展观为指导，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针和“以人为本〞、“科技兴安〞战略；为加强对这项工作的领导，市建设局成立建设工程施工平安专项整治工作领导小组；整治重点，建筑起重机械设备、基坑开挖和支护、高大模板支撑系统；整治步骤，宣传发动、重点整治、整顿提高、总结提高；工作要求，提高认识，加强领导、突出重点，注重实效、催促落实主体平安责任、加强平安生产培训教育工作、严肃查处平安违法行为和事故责任单位，责任人等。具体材料请详见： 为全面贯彻落实国家及省市平安生产电视 会议精神，严格执行国家有关建设工程施工平安生产的法律法规和标准标准，不断强化建设工程施工平安生产监督管理，预防和减少重大平安事故的发生，根据xx省住房和城乡建设厅关于印发2023年建筑施工平安生产专项整治工作方案的通知（冀建安（2023）96号）的统一部署和要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针和“以人为本〞、“科技兴安〞战略，落实建设工程各方责任主体的平安责任，进一步加大监管力度，建立和完善平安生产长效机制，通过深入开展预防建筑起重机械、坍塌等多发性事故的专项整治活动，全面推进平安质量标准化工作，控制和减少施工平安事故的发生，提升全市建设工程施工平安管理水平。 二、整治目标 标准塔吊等起重机械设备的安装、验收、使用、维护、拆卸和基坑、高大模板支撑系统的监督管理，贯彻落实建筑起重机械平安监督管理规定和建设工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导那么，排查整改事故隐患，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，切实预防各类生产平安事故的发生，特别是群死群伤事故的发生。 三、组织领导 为加强对这项工作的领导，市建设局成立建设工程施工平安专项整治工作领导小组。 组长：xx局长、党组书记 副组长：xx副书记、副局长xxxx 成员：xx建筑管理处处长xxxxxxxxxxxx 为搞好本次建设工程施工平安专项整治工作，设置三个专项整治特别行动小组。 第一组：组长：xx（市建设局建筑管理处处长） 组员：局部市安监站监督科人员 具体负责建筑起重机械设备专项整治工作； 第二组：组长：xx（市安监站站长） 组员：局部市安监站监督科人员 具体负责土方坍塌专项整治工作； 第三组：组长：xx（市建设局城建处处长） 组员：局部市安监站监督科人员 具体负责高达模板专项整治工作； 领导小组下设办公室，办公室设在市建设工程平安生产监督管理站，办公室主任由王志来同志兼任。 各县（市）、区建设局也要成立建设工程施工平安生产专项整治工作领导小组，切实加强对本辖区平安生产专项整治工作的组织领导。 四、整治重点 （一）建筑起重机械设备 1、起重机械设备的使用单位必须与产权单位（或租赁单位）签订租赁合同，明确双方的平安责任和义务。 2、起重机械设备的使用单位应与设备的安装、拆卸单位签订安装拆卸合同（安装单位必须具有相应的安装资格，并在资质范围内从事安装拆卸业务），明确双方的责任和义务。使用单位、安装单位、产权单位在合同应明确使用过程中机械设备操作、指挥、司索等相关人员的配备与管理。 3、安装单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。 4、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。 5、起重机修设备的产权单位应当建立每台起重机械的单位档案。 6、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须编制定有针对性的专项施工方案和施工平安事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报监理工程师审批后实施。 7、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。 8、建筑起重机械检验检测机构和检验人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果，鉴定结论，在检验检测时，发现严重事故隐患，应及时告知设备使用单位，并立即向工程所在地建筑平安监督机构报告。 9、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的平安性能进行逐台检查，做好检查记录，每台设备有案可查，平安隐患有整改有落实。 （二）基坑开挖和支护 1、施工企业要制定基坑开挖和支护开挖专项施工方案，本单位施工技术、平安、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查前方可实施，涉及深基坑等危险较大的，要按照相关规定组织专家论证。 2、施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好平安技术交底，施工完毕后有组织相关人员进行验收，并派专人进行基坑的变形监控和监测。 （三）高大模板支撑系统 1、对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/平方米，或集中线荷载大于20kn/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、平安、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按照相关规定组织专家论证，实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。工程参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。 2、模板支撑系统立杆根底须设垫木或底座。纵、横向间距按照专项方案要求搭设，立柱接长严禁搭接；应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。 3、高大模板支撑系统应在搭设完成后，由工程负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和工程两级技术人员，工程平安、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位工程技术负责人及工程总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。 4、浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。 5、模板撤除时要编制详细的撤除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。 五、整治步骤 第一阶段。全面宣传发动阶段。3月底前，各县（市）、区建设局，各施工企业和施工现场全面制定专项整治方案。 第二阶段。重点整治阶段。4-8月份，施工单位和施工现场全面自查，全面整治。 第三阶段。整顿提高阶段。9-11月份，市、县建设行政主管部门对各施工企业和施工现场专项整治工作开展情况进行全面检查督导。 第四阶段。总结提高阶段。12月份，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。 各县（市）、区建设局，各施工企业要结合市建设局平安生产工作部署，认真组织开展本辖区平安生产专项整治，做到有布置，有检查，有总结。分别在7月初及12月份报送上半年和全年的专项整治工作总结。 六、有关要求 （一）提高认识，加强领导。 各县（市）、区建设行政主管部门要充分认识专项整治工作的重要性，结合本地实际，精心组织，周密部署。市、县（市）区、乡镇街道办事处要实行“三级〞监管，一级抓一级，一级对一级负责，切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的目的，要求和内容传到达各企业负责人和工程负责人。施工单位和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位整治方案，并落实到每个施工现场，催促各工程部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。 （二）突出重点，注重实效。 各县（市）、区建设行政主管部门要针对实际情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类平安事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。 （三）催促落实主体平安责任。 建设各方责任主体要建立组织机构，实行领导牵头挂牌上墙公示制度，切实履行平安生产责任。施工单位要建立健全平安生产保证体系，落实各项规整制度，保证必要的平安投入，改善生产条件；建设单位要保证建筑工程施工平安生产费用的及时拨付，并催促监理单位、施工单位落实平安生产文明施工的要求；勘察设计单位要在勘察设计文件中提出有关平安生产的要求；监理单位要审查平安措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求，对施工过程的重要危险部位和环节要严格执行旁站式监理，发现事故隐患，要及时催促施工单位整改。 各县（市）、区建设行政主管部门要全面履行平安生产监管职责，通过专项整治消除行业监管的薄弱环节，完善平安监管工作。适时对重点区域、重点企业和重点工程进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患，要总结工作经验，稳步推进专项整治工作。 （四）加强平安生产培训教育工作 要大力宣传平安开展科学理念，平安生产法律法规普及和宣传活动，开展建设工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导那么和建筑起重机械平安监督管理规定的培训教育，积极引导施工单位开展平安文化建设，使之认识到“平安管理是第一管理〞的理念，明确“生命平安是首要目标〞的要求，认真落实作业人员的平安培训教育，尤其要加强对一线作业人员的平安知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的平安意识和自我保护能力，降低或减少生产平安事故的发生。平安生产教育培训要有记录，并进行考试，考试不合格人员不准上岗，平安生产教育培训记录及考试试卷要存档。提倡农民工上岗前举行岗位平安宣誓仪式。 （五）严肃查处平安违法行为和事故责任单位，责任人。 加大对平安生产违法行为的处分力度，对违反住房和城乡建设部166号令及其它法律法规进行施工的建设、监理、施工、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，绝不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过〞的原那么，积极参与事故调查，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。 内容总结 （1）建筑企业平安专项整治工作方案 编者按：本文主要从指导思想、整治目标、组织领导、整治重点、整治步骤、有关要求几个方面进行讲述 （2）施工单位要建立健全平安生产保证体系，落实各项规整制度，保证必要的平安投入，改善生产条件 （3）适时对重点区域、重点企业和重点工程进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患，要总结工作经验，稳步推进专项整治工作