2023年广西创建国家民族地区全民健身示范区工作方案.doc

广西创立国家民族地区全民健身示范区工作方案 为深入贯彻落实全民健身条例和全民健身方案（2023—2023年），进一步开展体育事业，推动我区全民健身工作再上新台阶，制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，深入贯彻落实全民健身条例、全民健身方案（2023－2023年）和中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于重振广西体育雄风建设西部体育强区的决定（桂发"2023"37号），以满足广阔人民群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高人民群众健康水平为根本目标，坚持公益性、根本性、均等性、便利性的原那么，加强城乡公共体育设施建设，完善体育组织网络，扩大竞技体育群众根底，丰富人民群众精神文化生活，逐步建立起具有广西特色、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共效劳体系，为民族地区全民健身开展探索经验、提供借鉴。 二、根本原那么 科学规划，突出重点。落实国家体育总局关于全民健身公共效劳体系建设的要求，将长远开展与近期实施措施相结合，整体规划与重点攻关相结合，集中力量解决全民健身公共效劳体系建设中的重点、难点问题。 健全制度，创新机制。制定全民健身公共效劳体系建设的规章制度，发挥理论支撑和专家指导的作用，通过体制、机制创新，建立和完善全民健身公共效劳体系建设的新机制。 统筹城乡，突出特色。坚持把示范创立工作与社会主义新农村建设相结合、与提高广西城镇化水平相结合、与提高农民综合素质相结合，按照推进城乡经济社会开展一体化的要求，从满足基层群众的体育健身需求出发，结合本地实际，探索具有广西特色的全民健身公共效劳体系建设模式。 保证根本，惠及全民。积极探索实现全民健身公共效劳普及、均等的有效路径和方式方法，调动全社会参与全民健身公共效劳体系建设的积极性，促进根本公共体育效劳均等化。 整合资源，共建共享。坚持政府主导、整合资源、多方兴办、全民参与、共建共享的工作思路，通过部门协调联动和政策配套，充分发挥政府、部门、 1社会、个人的作用，共同参与示范区建设，共享建设成果。 三、工作重点 （一）重点任务。 1.组织实施具有广西特色的根本公共体育设施建设规划。根据广XX县区情，制定广西根本公共体育设施“十二五〞开展建设规划，全面构建与广西经济社会开展水平相适应的根本公共体育设施体系，明确建设内容和标准，建立公共体育设施可持续开展的长效运行管理机制。 2.推动政府依法履行公共体育效劳职能。实现全民健身“六纳入〞，即推动各级政府把全民健身事业纳入当地国民经济和社会开展规划，写入政府工作报告，工作经费列入地方财政预算，纳入政府为民办实事工程，纳入政府部门目标管理体系，纳入“两个文明〞建设目标考评体系，不断扩大“纳入〞范围，促使“纳入〞政策向基层延伸，表达政府公共体育效劳职能，推进全民健身事业快速开展。 3.开展全民健身示范市、县（市、区）、示范单位创立活动。制定、执行建设标准，支持先行先试，率先探索全民健身公共效劳体系的开展模式，打造各地独具特色的全民健身活动品牌。通过示范创立工作，带动广西全民健身事业全面开展。 4.整体推进全民健身公共效劳体系建设。坚持政府主导、创新机制、整合资源、全民参与、共建共享的工作思路，推进公共体育设施和组织建设，形成综合、系统、运行有效的全民健身效劳网络，表达便民、利民、惠民宗旨。 5.加强能力建设，提高效劳水平。坚持“硬件〞建设与“软件〞建设并重，以管理和效劳为核心，在管好、用好基层公共体育设施上下功夫，努力提高全民健身效劳能力和水平，在推进效劳创新、加强队伍建设、提高公共体育设施利用率等方面取得较大进展。 （二）重点内容。 1.建立比较完善的全民健身设施网络体系。以大型公共体育场馆设施为骨干，以城乡基层公共体育设施为根底，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的市、县、乡、村四级根本公共体育设施体系，公共体育效劳均等化水平、人均体育场地面积等指标到达或超过全国平均水平，位居西部地区和民族地区前列。整合各类公共体育设施，实现资源共享，发挥公共体育设施的整 2体效益。 2.建立比较完善的全民健身组织支撑体系。建立政府统一领导、相关部门分工负责、社会团体积极参与的管理体制和工作机制。健全各级体育总会、行业体协等体育社团组织，形成体育行政部门宏观管理、各类体育协会和团体指导专业开展的全民健身效劳组织体系。加强人才队伍建设，建立健全社会体育指导、体育志愿、国民体质监测、业余体育骨干四支队伍，为全民健身提供人才支撑。 3.建立比较完善的全民健身效劳供应体系。完善群众体育健身需求的反响机制及全民健身效劳内容和量化指标，明确全民健身效劳供应主体、方式、渠道。公共体育设施和全民健身效劳机构实行经常性开放和免费效劳，实施体育惠民工程，群众体育活动常态化，经常参加体育锻炼的人数比例和城乡居民身体素质进一步提高。处理好政府与市场的关系，引入市场元素，推动全民健身的社会化和市场化运作，丰富全民健身效劳内容。 4.建立比较完善的全民健身经费保障体系。加大投入力度，改进投入方式，建立稳定高效的公益性体育事业经费保障长效机制。县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的开展逐步增加对全民健身的投入。体育彩票公益金要按政策要求足额用于全民健身工作。鼓励全民参与、自筹经费、量力而行参与全民健身。制定和完善各种优惠政策，引导社会力量兴办全民健身。 5.建立全民健身效劳绩效评估机制。建立政府、体育行政部门、体育社团及体育惠民工程工作考核和绩效评估指标体系。制定并实施各级各类体育社团的效劳标准和评估标准，形成政府、社会、效劳群体共同参与的监督管理体系，切实提高全民健身效劳能力和水平。 6.建立全民健身成果资源共享机制。完善政策法规，形成推动全民健身可持续开展、成果共享的长效机制。针对全民健身公共效劳体系建设中的突出问题，加强调查研究，形成课题成果，为制定有关政策提供依据，为同类地区的开展提供借鉴。 四、工作步骤 （一）成立创立国家民族地区全民健身示范区工作领导小组。 组长由自治区人民政府分管体育工作的副主席担任，副组长由自治区人民 3政府分管副秘书长和自治区体育局局长担任，成员由自治区党委宣传部，自治区开展改革委、教育厅、科技厅、民委、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、农业厅、文化厅、卫生厅、审计厅、外办、地税局、工商局、质监局、广电局、新闻出版局、体育局、安监局、统计局、旅游局，广西博览局，自治区新闻办、侨办、法制办、总工会，团区委，自治区妇联、残联、老龄工作委员会办公室，南宁铁路局，自治区国税局，南宁海关，广西出入境检验检疫局，武警广西总队，广西人民播送电台，广西日报社，广西电视台，XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市有关负责同志组成。领导小组办公室设在自治区体育局。 领导小组成员单位工作职责： 1.自治区体育局。负责领导小组办公室的日常事务，各项创立工作和协调工作；负责指导各市、县（市、区）和各有关部门的全民健身工作；汇总材料，研究总结、宣传推广示范区创立工作经验；落实领导小组及其办公室交办的其它工作。 2.中直、区直有关部门。完成领导小组布置的相关工作，协助指导创立过程中涉及本部门、本行业的工作。 3.各市人民政府。完成领导小组布置的相关工作，组织开展本行政区域的创立工作，在创立标准上可适当增加具有地方特色和民族特色的内容。 （二）成立示范区创立工作专家委员会。 审定示范区创立方案、标准和课题研究体系，对创立工作进行咨询和技术指导，协助开展示范区建设和课题的评估、验收等工作。 （三）创立周期。 创立国家民族地区全民健身示范区工作周期为五年，分三个阶段组织实施。 第一阶段。2023－2023年，试点阶段。开展全民健身示范市、县（市、区）、示范单位试点建设工作。 第二阶段。2023－2023年，推广阶段。全面开展示范创立工作。 第三阶段。2023年，总结阶段。完成示范区创立工作，根本形成覆盖全区的全民健身公共效劳体系，在西部地区或民族地区形成示范带动作用，向国家体育总局申请命名“国家民族地区全民健身示范区〞。 （四）创立步骤 1.准备发动阶段（2023年1－6月）。 （1）研究制定创立方案和创立标准。 （2）向国家体育总局汇报创立工作情况，请求给予指导、支持。 （3）加强宣传，扩大影响。 2.组织实施阶段（2023年7月－2023年7月）。 （1）启动示范创立试点工作。 （2）全面开展示范创立工作。 （3）制作宣传资料，加强信息报道。 （4）定期督查，确保各项任务落实到位。 （5）自查自评，邀请专家指导创立工作。 （6）邀请国家体育总局工作组检查指导。 3.整改验收阶段（2023年8月－10月）。 （1）根据组织实施阶段存在的问题进行整改。 （2）整理材料，做好迎检验收准备。 （3）成立自治区检查验收组，对创立工作进行验收。 4.总结阶段（2023年11月）。 （1）根据检查验收组提出的意见和建议实施整改。 （2）对创立工作进行总结，整理、归档资料。 （3）向国家体育总局报告创立成果，召开示范创立总结大会。 （4）向国家体育总局申请命名“国家民族地区全民健身示范区〞。 五、工作要求 （一）统一思想，加强领导。各级各有关部门要提高认识，加强组织领导，认真贯彻落实自治区关于创立国家民族地区全民健身示范区的重要部署，确保各项工作任务落实到位。各级全民健身工作委员会要切实履行职责，全面规划和组织实施本地区全民健身工作，加强监督、指导和检查，促进本地区全民健身工作健康、有序开展。 （二）明确责任，协调联动。加强协调是创立工作能否顺利开展的重要保证。各地各有关部门要认真制定各自切实可行的工作方案，明确工作步骤和各阶段的主要目标与任务，分工负责，狠抓落实，推动示范区创立工作取得实效。 （三）层层发动，营造气氛。各地区各有关部门要充分利用报刊杂志、播送电视、互联网、新媒体等平台，通过开设专栏、举办专题讲座等方式，加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学健身知识，增强公民健身意识。充分利用全民健身日、广西体育节、重大体育赛事及各种节庆、体育活动，因势利导，引导广阔群众参与体育锻炼，各级机关、企事业单位和其他组织要适时开展丰富多彩的健身活动，引导各类人群自觉参与创立工作，在全社会形成崇尚体育健身、参加体育健身的良好气氛。 （四）健全机制，强化督导。为确保创立工作顺利推进，自治区创立工作领导小组将建立督查机制，实行目标管理，对创立工作进行督导，定期检查通报，表彰先进。各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决创立工作中的困难和问题。各级体育主管部门要会同有关部门不定期对本地区开展创立工作情况进行检查指导。 6附件 国家民族地区全民健身示范区创立标准 以满足广阔人民群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高人民群众健康水平为根本目标，坚持公益性、根本性、均等性、便利性的原那么，加强城乡基层公共体育设施建设，健全体育组织网络，丰富社会体育活动，完善公共体育效劳可持续开