2023年广西关于人口计生与扶贫开发相结合的工作方案.doc

广西关于人口计生与扶贫开发相结合的工作方案 与扶贫开发相结合的工作方案 为深入贯彻中国农村扶贫开发纲要（2023－2023年）和国务院办公厅转发人口计生委扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作假设干意见的通知（国办发"2023"10号）精神，进一步做好新形势下广西人口计生与扶贫开发相结合工作，统筹解决贫困地区人口与开展问题，让贫困地区方案生育家庭优先享受改革开展的成果，促进贫困地区又好又快开展，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，认真贯彻中国农村扶贫开发纲要（2023—2023年）、自治区党委、自治区人民政府关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定（桂发"2023"7号）和广西壮族自治区农村扶贫开发“十二五〞规划，适应转变经济开展方式、保障和改善民生、增强扶贫对象自我开展能力的新形势，加大对我区贫困地区人口计生工作的支持力度，加大对方案生育扶贫对象的扶持力度，全面推进我区诚信计生工作，实现和稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境协调开展和可持续开展。 二、目标任务和根本原那么 （一）目标任务。 制定完善人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，建立健全党政主导、部门配合、社会协同、工程倾斜的工作机制。到2023年，力争使扶贫开发工作重点县（以下简称重点县，含XX县区）平均人口自然增长率控制在9‰以内，总和生育率控制在1.9左右，免费孕前优生健康检查人群覆盖率达80%以上，出生缺陷发生率有明显下降。计 1划生育扶贫对象大幅减少，家庭开展能力明显增强，群众生活水平明显提高。到2023年，重点县低生育水平持续稳定，逐步实现人口长期均衡开展。 （二）根本原那么。 ——统筹规划。建立人口计生与扶贫开发相结合工作联动机制，将人口计生与扶贫开发相结合工作纳入贫困地区经济社会开展总体规划，融入人口计生、扶贫开发工作之中，同部署、同落实、同检查、同考核。 ——因地制宜。根据各地实际，分类指导，将连片特困地区作为工作重点，实施针对性和操作性强、群众得实惠的具体政策和工程。——整合资源。结合社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、产业开展工作，统筹专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫，推动社会各界支持贫困地区人口计生工作，关心帮助方案生育扶贫对象。 三、工作措施 （一）加强贫困地区人口计生利益导向政策体系建设。完善以方案生育家庭奖励扶助和特别扶助制度为主的优先优惠政策体系，加大对贫困地区人口计生工作的支持，加大对方案生育家庭特别是诚信计生贫困家庭的扶持，加大对诚信计生工作做得比较好的贫困村的支持力度。将诚信计生贫困家庭作为扶贫开发的重点对象，在政策上予以优先优惠，力争做到扶持诚信计生贫困家庭工程全覆盖，扶持资金量明显高于平均标准。协调推动各级机关、企事业单位、社会团体和个人开展对诚信计生家庭帮困扶持。开展关心关爱留守儿童、留守老人活动。建立完善诚信计生家庭养老保障制度。全力推进“幸福家园〞建设，着力提高家庭效劳能力。切实贯彻国家、自治区助学政策，确保符合条件的方案生育家庭子女及时足额获得资助。 （二）加大对人口计生工作做得比较好的贫困村支持力度。扶贫开发、农田根本建设、水利设施建设、土地开发、新农村建设等工程、 资金，要向人口计生工作做得比较好的贫困村倾斜。 （三）加大对诚信计生贫困家庭的扶持力度。实施易地扶贫搬迁、以工代赈、产业扶贫、“雨露方案〞、就业促进等专项扶贫政策或工程时，要优先优惠符合条件的诚信计生贫困家庭；开展特色产业、完善根底设施、可再生能源开发利用、危房改造、贴息贷款、爱心保险、定点扶贫、“兴边富民〞行动等政策或工程，要向诚信计生贫困家庭予以倾斜，支持诚信计生贫困家庭调整产业结构，因地制宜地开展种植、养殖、农产品加工、手工艺品制作等产业，提高家庭开展能力。 （四）加强贫困地区人口计生效劳能力建设。加大对贫困地区人口和方案生育事业经费的投入，支持重点县人口计生效劳机构建设力度，根据需要配备或更新方案生育、优生优育、生殖保健等设备；强化贫困山区流动效劳能力建设。指导贫困地区群众及时落实长效避孕节育措施，育龄夫妇享有免费避孕节育技术效劳覆盖率100%。加大对重点县、乡级人口计生效劳站所和村级人口计生健康效劳室新改扩建建设的支持力度。更新和配备重点县方案生育流动效劳车。进一步加强重点县人口计生队伍职业化建设，支持对重点县人口计生干部的专项培训和继续教育。组织兴旺地区与重点县技术骨干的双向交流培训。加强流动人口方案生育效劳管理，促进流动人口方案生育免费技术效劳全覆盖。提升流动人口方案生育根本公共效劳均等化水平。 （五）着力提高贫困地区出生人口素质。普及科学知识，提倡健康科学的生活方式，大力开展宣传教育、健康促进、优生咨询、均衡营养等效劳。推进方案生育优质效劳，积极创造条件加快在重点县实施免费孕前优生健康检查工程。推动实施重点县学龄前儿童营养与健康干预工程。加强贫困地区出生人口性别比偏高综合治理工作，建立健全自治区级部门间协调机制，把综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标责任考核内容。大力推动“生育关心行动〞、“幸福工程〞、“婚育综合效劳进万家〞等社会公益性活动。全面开展婚育新风进万 家活动和关爱女孩行动，深入推进创立幸福家庭活动，培养和树立一批诚信计生幸福家庭，营造良好的社会舆论气氛，引导贫困地区的群众自觉少生优生。 四、组织保障 （一）加强组织领导。各级人口计生、扶贫开发部门要积极做好党委、政府的参谋助手，健全各级人口计生与扶贫开发工作领导机构，完善人口计生目标管理责任制和扶贫开发工作责任制，坚决不移地抓好人口计生与扶贫开发相结合工作。要将人口计生与扶贫开发相结合工作纳入重点县人口计生、扶贫开发部门及机构的考核范围，完善考核制度。对在工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家、自治区有关规定给予表彰奖励。 （二）整合惠农资源。以推进诚信计生为抓手，开展“诚信计生〃基层群众自治示范村（居）〞活动和“幸福工程〃救助贫困母亲行动〞，继续落实好农村计生家庭就业创业援助、小额贷款财政贴息、爱心保险等利益导向政策，在贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，大力推广实施“诚信计生〞奖励政策，对自愿落实长效节育措施的诚信计生家庭，给予适当奖励，力争2023年贫困地区根本实现诚信计生。 （三）强化部门配合。各重点县要根据本意见，结合实际，进一步明确人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，制定具体实施方案。县级以上人口计生部门要主动会同扶贫开发部门，研究制定人口计生与扶贫开发相结合的具体政策措施。扶贫开发部门要统筹安排扶贫工程，采取有力措施促进方案生育扶贫对象特别是诚信计生贫困家庭增加收入；拟定重要政策措施和工程方案，要提前征求人口计生部门的意见。县级以下人民政府扶贫开发部门或机构在工作中发现政策外怀孕、生育的扶贫对象，要及时与同级人口计生部门或机构沟通，并配合做好宣传发开工作。县级以上人民政府人口计生、扶贫开发部门要确定一个内设机构，指定专人负责人口计生与扶贫开发相结合工作， 定期组织对政策措施执行情况的检查、督导，共同研究解决工作中存在的问题。 （四）共享信息资源。人口计生部门要协助扶贫开发部门在建档立卡、扶贫对象识别过程中，准确把握贫困家庭人口信息。扶贫开发部门要与人口计生部门及时沟通扶贫对象信息。重点县全员人口根底数据库要增加家庭贫困状况的有关信息，扶贫对象档案要增加是否为诚信计生户、是否落实节育措施等内容。做好全员人口根底数据库与贫困农户信息管理系统的衔接，实现信息互通共享，及时更新。 （五）加大财政投入。将贫困地区人口计生效劳列入根本公共效劳均等化的范畴，将贫困地区诚信计生家庭优先优惠政策纳入政府改善民生的总体部署。探索建立自治区和地方分工程、按比例分担的人口计生财政投入保障模式，形成以财政投入为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹的保障机制。实施“十二五〞人口和方案生育财政投入规划，坚持和落实财政对贫困地区人口计生事业投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的政策，确保贫困地区人口和方案生育财政投入逐步增长。 第二篇。扶贫开发与计生相结合意义认识思考xx旗的经济问题和人口问题是全旗总体工作中的两个突出问题，这两个问题既相互制约，又相互促进，要想克服消极因素，发挥积极因素，实现共同开展，必须把扶贫开发工作与方案生育工作有机地结合起来。 一、提高对扶贫开发与方案生育工作相结合重要意义的认识 xx旗是国家扶贫开发工作重点县，造成贫困的原因有多方面，其中 一个重要因素就是人口多，人均资源相对贫乏，农牧民科技文化素质偏低。从具体情况看，有相当数量的贫困户，贫穷的原因是由于孩子多造成的，有些地区人口的增长远远超过经济的增长，人口的不断增多，人均资源相对地逐渐减少，贫困现象也就暴露出来。从贫困人口的分布和构成上看，贫困人口多分布在风沙干旱地区、遥远山区，这些地区交通不便，信息闭塞，农牧民思想观念特别是生育观念十分落后，越穷越生，越生越穷，由于传统观念和历史原因，使这些地区最终形成贫穷落后的局面，这也是扶贫开发工作的重点和难点。几年来，我们以村为单位，将这些贫困地区列为重点扶持对象，优先扶持，取得了良好的经济效益和社会效益。实践中我们认识到，扶贫开发与方案生育是互为因果，相辅相成的，只有实行方案生育，少生优育，才能稳定解决温饱，进而脱贫致富。反过来，只有加快扶贫开发工作步伐，尽快改变贫困地区落后面貌，转变观念，提高人口素质，才能有效地控制人口的过快增长。xx旗是人口大县，农牧民贫困人口基数较大，要想早日脱贫致富，只有把扶贫开发与方案生育结合起来，双管齐下，标本兼治，人口下降了，人均资源多了，扶贫工作也就减少了压力，有了这些认识，就有了扶贫开发与方案生育工作相结合的根底和动力。 二、找准结合点，将工作真正落到实处 加大投入力度，稳定解决贫困群众的温饱问题，改变贫困地区落后面貌是扶贫开发工作目标；控制人口数量，提高人口素质是方案生育工作目标，抓好这两项工作是党和国家关于经济社会开展的重要举措。一个地区的快速开展必须坚持一手抓经济建设，一手抓人口控制，两手一起抓，两手都要硬。将扶贫开发与方案生育有机地结合起来，必须紧密联系实际。有针对性地找好结合点：一是在组织领导方面，在成立扶贫开发工作领导小组时将计生部门主要负责人确定为成员，做到共同参与，共谋开展。二是制定扶贫规划时兼顾人口增长因素。三是确定扶贫工作目标时将计生工作纳入其中，作为主要内容之一。四是部署包扶单位和包扶对象上将计生典型户作为重点对象。五是实施科技扶贫，对农户进行科技培训，将方案生育的有关知识政策作为重要内容，提高群众的人均意识。六是在扶贫投入上，协助方案生育部门抓典型，建示范小区，同等条件下，对响应政策的计生贫困户予以倾斜。 总之，扶贫开发与方案生育结合，不仅要在思想上、组织上结合，更重要的是工作上、措施上的结合。扶贫开发是党和国家在社会主义初级阶段的一项重要任务，实行方案生育是我国的一项根本国策，搞好方案生育，控制人口增长，提高人口素质，使贫困群众早日脱贫致富，是我们扶贫部门与计生部门的职责和义务，业务不同，目标一致，我们必须在二者结合的广度和深度上下功夫，不断探索新路子、新方法，使扶贫开发工作与计生工作相互促进，相得益彰，共同开展。 第三篇：关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见_百度文重点XX省人民政府办公厅转发省人口计生委省扶贫移民局 于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作实施意见的通知川办发（2023）53号 各市（州）人民政府，省政府各部门 各直属