2023年平急一体化突发疫情应急处置联动工作方案实施方案精编.docx

x市平急一体化突发疫情应急处置联开工作方案范文 为进一步提高我市新冠肺炎疫情防控应急处置能力，按照x市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发<x市遂行省平急一体化突发疫情应急处置联开工作方案>的通知（x疫组办（2023）x号）要求，结合我市疫情防控工作实际，制定本工作方案。 一、总体要求 按照“提级指挥、党政主抓、扁平运行、属地处置〞的原那么，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，按照“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治〞的工作要求，做细做深做实我市新冠疫情防控平急一体化突发疫情应急处置联开工作，果断管控传染源、切断传播途径、保护易感人群，有效遏制疫情在本地的传播和蔓延，保障人民群众身体健康和生命平安，维护我市社会稳定。 二、组成人员及职责 （一）疫情防控应急指挥长：x （二）疫情现场处置工作专班成员：市委、市政府相关领导，疫情发生地乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任，相关部门、单位负责人。 （三）现场处置工作专班下设9个工作组 1、综合协调组 组长：x 副组长：x 成员：x、疫情发生地乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任。 主要职责：负责协调落实指挥中心各项决策部署，下达指挥中心各项指令，制定工作方案、收集报送信息、组织会议等日常工作，承担指挥长交办的其他工作。 2、数据排查组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：对接x市区域人员数据核查专班，在省、x市专班指导下协助流调溯源组运用大数据和身份比对技术手段，对重点人员通话、活动轨迹进行分析研判，梳理密切接触者、次密切接触者人员数据信息，组织开展落地核查，承担指挥长交办的其他工作。 3、流调溯源组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：对接x流调溯源工作专班，在省、x市专班指导下开展病例及其密切接触者的追踪、隔离和医学观察；负责流行病学调查和监测信息综合分析，报告流调信息；开展病例关联、密切接触者追踪，追溯传播链条;承担指挥长交办的其他工作。 4、核酸检测组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：对接x市核酸检测工作专班，在省、x市专班指导下，组织开展全域采样、核酸检测工作，统一协调全市PCR实验室核酸检测能力，开展核酸采样检测工作，承担指挥长交办的其他工作。 5、转运隔离组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：对接x市转运隔离专班，在省、x市专班指导下统筹做好核酸检测阳性人员转运、集中隔离点防控、管理和效劳工作，承担指挥长交办的其他工作。 6、现场管控组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：对接x市交通管控专班，在省、x市专班指导下对疫情发生区域全面实施各项管控措施，提供各项平安保障和通行保障，依法依规查处违反疫情防控相关规定的事件，配合卫健、疾控等部门开展相关工作，承担指挥长交办的其他工作。 7、医疗救治组 组长：x 副组长：x 成员：x 疫情发生地乡镇党委书记、乡镇长和街道党工委书记、办事处主任。 主要职责：负责统筹调配全市医疗资源，组织专家进行会诊，制定医疗救治方案，指导定点救治医院标准和完善各项院感防控措施，承担指挥长交办的其他工作。 8、信息发布组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：负责社会和网络舆情监测、管控引导及应对工作，按标准流程向社会公布相关信息，承担指挥长交办的其他工作。 9、物资保障组 组长：x 副组长：x 成员：x 主要职责：负责医疗及防控应急物资的组织、调用和储藏工作；承担指挥长交办的其他工作。 三、运行机制 （一）合并办公机制。市内一旦报告外乡初筛阳性标本（含冷链物流标本）信息后，实行提级指挥，扁平化运行，与省、x市工作专班融合开展工作。 （二）统一决策机制。在省、x市疫情现场处置工作专班进驻疫情发生地之前，我市疫情处置工作专班提前进驻，待省、x市工作专班进驻后融合办公。按照相关要求由省级指挥长召集副指挥长及相关成员单位负责人，就疫情应急处置各项措施、工作要求进行统一决策，并以指挥长名义统一下达工作指令，我市抓好落实，确保政令畅通。 （三）联合行动机制。我市疫情现场处置工作专班根据统一决策部署，在省、x市疫情现场处置工作专班指导下，发挥工作专班优势和作用，步调一致，联合行动，落实重点人员排查、流调溯源、不同圈层人员核酸检测、病例及密接转运隔离、交通管控等疫情应急处置措施。 （四）督办反响机制。在疫情应急处置过程中，配合省、x市疫情现场处置工作专班督办小组，对指挥长、副指挥长下达的疫情应急处置相关指令、工作任务、工作要求进行督办落实。督办过程中督办情况及时向督办对象反响，督办对象要倒排时间和进度，压茬推进，确保及时完成任务。 （五）专家会商机制。由省级疫情现场处置工作专班牵头，按照统一部署召集我市不同领域专家，就疫情应急处置过程中遇到的问题、疫情态势等，随时进行会商、研判和评估，达成一致意见或形成专家共识，为指挥长现场决策部署提供科学依据。 （六）信息流转机制。疫情现场处置工作专班设信息员，负责疫情应急处置指令、决策部署、落实进展、督办反响、专家会商等信息流转，负责及时传递、报送疫情信息。信息员之间保持24小时联系通畅，不得出现疫情信息迟报、漏报、瞒报，不得出现工作信息迟滞、遗漏，更不得出现信息错误的情况。 四、工作内容 （一）立即启动应急响应 1.及时启动应急指挥体系。疫情发生后，应立即启动应急指挥体系，迅速完成常态和应急机制转换，配备人员到位,实行扁平化管理。实行提级指挥，省、x市应急指挥机制未启动前,现场处置工作专班分工负责，确保各项工作在市委、市政府的统一指挥下开展，各项防控措施在市委、市政府的统一调度下推进，建立健全信息流转平台，畅通信息渠道，建立多领域专家参与的会商和决策咨询制度，确保把握住疫情应对关键期，快速有效处置疫情。 2.快速统筹调度资源。疫情发生后，各工作组要统筹调度资源支持疫情防控，包括流行病学调查队伍准备、隔离点准备、核酸检测能力、医疗救治能力、人员转运、效劳保障能力等，必要时可申请协调跨区域资源调度。 3.强化应急监测和风险评估。疫情发生后，全市启动应急监测，加强医疗机构发热门诊的病人和环境监测；加强对药店退热、抗生素、抗病毒、咳嗽感冒等治疗药物的销售监测，严格落实药品实名登记报告制度；加强托幼机构、学校、养老院、监所等重点场所的健康监测。建立每日例会制度，评估疫情开展态势，根据风险评估结果确定和调整风险管控区域。 （此项工作由综合协调组、物资保障组负责） （二）做好分区分级防控与风险人员排查 1.尽早排查、确定风险人群。疫情发生后，要在4小时内完成病例活动轨迹调查，并根据病例活动轨迹（重点考虑病例的居住点、工作点、发现点和活动点）划定风险人群,基于风险大小可釆取健康码赋“黄码〞或短信通知等方式，第一时间告知其法律义务，提醒其主动做好个人防护,配合落实核酸检测、健康监测等措施。对进一步流调判定为密切接触者（以下简称密接）和密切接触者的密切接触者（以下简称密接的密接）的风险人群，要立即采取集中隔离医学观察措施。 2.科学划定风险地区和管控区域。以乡镇（街道）为单位划分风险等级，对中高风险地区依法依规尽早实施交通管控，有效管控人员流动；严格限制餐饮堂食、集贸市场、线下培训会议等聚集性活动，严防人员聚集。压实“四方责任〞，发动下沉干部、社区工作人员、志愿者等各方力量，对中高风险地区实行24小时值守，严格落实查证、测温、验码、登记等措施，实行“只进不出〞，严防疫情进一步向外扩散。 3.快速、严格落实管控措施。根据流行病学调查和风险评估结果，可将病例（无病症感染者）居住点、工作点划为管控区域；必要时，可将评估风险较高的病例（无病症感染者）发现点、活动点也划为管控区域，严格落实“封闭隔离、足不出户〞管理措施，全面开展集中消毒工作，提供代购、送餐、清运垃圾等效劳，保障居民根本生活。管控区域可精准划分至楼栋、单元、小区（自然村组）等，管控区14天内无新增感染者那么解除封闭管理。如管控区域内出现聚集性疫情，且难以落实封闭管理措施时，可将管控区域人群进行转移，实施集中隔离医学观察措施。 4.加强疫情发生地流出人员协查。加快跨区域协查进度,协查方要在收到通报后24小时内反响协查结果。对跨地区的密接、密接的密接，疫情发生地第一时间向流入地进行通报协查。流入地接到信息通报后，迅速对有关人员实行核酸检测、医学观察等防控措施，防止疫情扩散。区域协查专班要充分利用大数据技术，及时向我市相关乡镇（街道）以及其他相关县区推送疫情发生地风险人群漫出号码信息，有关省份加强信息排查，对所有人员实行健康监测和核酸检测等措施，及时发现感染者。 5.重点场所消毒。根据流行病学调查结果，对感染者发现点、居住点、工作点和交通工具、公共场所等活动停留点的环境和物品实施终末消毒。重点对厢式电梯、公共楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域与设施，电梯按键、楼梯扶手、单元门把手、快递柜等手部经常接触的重点部位进行消毒。重点场所消毒前应开展环境采样和核酸检测。 6.社会层面防控措施。减少人员聚集，停止非必要聚集活动。严格大型活动监管，原那么上不开展线下节庆、大型会议、联欢、聚餐等活动。严格落实室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、佩戴口罩等防控措施。暂时关闭辖区内卡拉0K、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心、棋牌室等文体休闲娱乐场所，暂停培训机构线下效劳。 （此项工作由综合协调组、现场管控组、数据排查组、流调溯源组负责） （三）流调溯源 1.流调与密接判定管理。接到疫情报告后，疾控、公安、工信等部门共同组成流调队伍，快速、联合开展流行病学调查。充分利用大数据手段，研判病例行动轨迹，配合传统的面对面流调方式，快速精准追踪、判定密接和密接的密接。对同时段暴露于通风不良、相对密闭的同一空间内（不局限于诊疗环境）的所有人群均纳入密接范围；8小时内将密接转运至集中隔离点；当病例集中出现大量密接和密接的密接时，应优先将密接集中隔离医学观察。 2.溯源调查。针对感染来源不明的病例，迅速开展溯源调查，对病例、疑似病例、密接及其工作、生活环境等进行流行病学调查，坚持人、物同查。通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源、传播途径和传播链关系。 （此项工作由流调溯源组负责） （四）以核酸检测为核心识别传染源 1.快速制定核酸检测方案。疫情发生当日立即组织研究可操作性的核酸检测方案，确定核酸检测范围，确保社区（村）重点区域与重点人群、医疗机构就诊者等所有可能的感染者划定在检测范围之内。要确保检测结果反响的及时性，现有核酸检测力量要优先确保风险人群24小时内完成釆样和检测，同时按照2天根本完成全员核酸检测的目标提前制定能力准备和检测方案。其中，重点人群和高风险区域按照1:1单样检测，要求釆集鼻咽拭子，中风险区域根据检测能力按照1:1单样或5:1混样检测，低风险区域可按照10:1混样检测。 2.迅速组织核酸检测力量。先行组织本市所有检测力量开展釆样和检测，并通过增加班次、调集其他岗位医务人员支援等方式，提高日釆样、检测能力。快速测算检测能力缺口，明确需要调集支援的机动检测队伍数量，尽快向x市防控办申请支援，或以购置第三方效劳方式补齐。禁止通过简单培训等方式，使用非医疗卫生专业人员从事直接采样或实验室检测工作。 3.严密做好组织和质量控制。核酸检测工作要细化谁采样、谁送检、谁检测、在哪里检测、结果如何反响、谁负责质控，做好全流程监督管理。根据检测量、人员分布等确定采样点数量和布局，保障在规定时间内完成采样数。釆样检测前，及时统计辖区内待检测人员本底信息，按照掌握信息组织核酸检测，做到不漏一户、不落一人。要安排专业人员釆样，确保操作标准和采样质量。充分利用信息化手段，做好采样信息登记管理工作，提高工作效率，防止人工登记出现过失。加强釆样现场秩序组织，防止人群聚