2023年市节能考核工作方案.docx

2023年市节能考核工作方案 为了加快经济结构调整，转变增长方式，提高经济运行质量和效益，实现我市“十一五〞规划确定的万元GDP能耗降低20％的约束性指标，依据国务院?关于加强节能工作确实定?和省政府?关于进一步加强节能工作的假设干意见?、?陕西省节能目标责任评价考核实施方案?及?x市年度目标责任综合考核试行方法?、?x市节能减排综合工作方案?，特制订本实施方案。 一、实施节能目标责任评价考核的必要性 实施节能目标责任评价考核是推动全市节能工作、完成“十一五〞节能目标的有效方法，也是落实好市委、市政府年度目标责任考核方法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的根本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级〞的具体抓手。制定节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增加各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作乐观性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。 二、节能目标责任评价考核对象 〔一〕各区县政府，市新区管委会，市级有关部门。 〔二〕市政府确定的年耗3000吨标准煤以上的重点用能企业。 三、对各区县政府、市新区管委会的评价考核方法 〔一〕评价考核内容。 对各区县政府、市新区管委会的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标〔50分〕和节能措施指标〔50分〕。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。 万元GDP能耗降低率为拒绝性指标，以市政府制定的年度目标为准，未到达年度规划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，依据指标的完成率或有关工作完成状况计分。 〔二〕评价考核时间和程序。 各区县、市新区管委会在上年度本地区万元GDP能耗及其降低率数据，经市统计局审定后一个月内，向市政府提交上年度节能目标完成状况的自查报告，同时抄送市政府节能领导小组办公室〔以下简称节能办公室〕。市政府托付节能办公室组建评价考核工作组，每年对各区县进行抽查和调研评估。依据工作组的评价和调查报告，节能办公室于每年9月底前完成上年度各区县的综合评价考核报告，报经市政府审核后，向全市进行公告。 〔三〕评价考核等次。 以市统计局公布的各区县、市新区管委会能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成〔95分以上且拒绝性指标超过年度规划目标值〕、完成〔75—94分且拒绝性指标到达年度规划目标值〕、根本完成〔60—74分且拒绝性指标到达年度规划目标值〕、未完成〔60分以下或拒绝性指标未到达年度规划目标值〕。考核结果为未完成等次的区县，应在一个月内作出缘由解释并提交改良方案，市政府责令其限期改良。 〔四〕奖惩方法。 各区县、市新区管委会节能目标责任评价考核的结果，由市节能办公室报经市政府审定后，提交市考评办，依照?x市年度目标责任综合考核试行方法?的规定，作为各区县领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的区县，市政府予以5万元的嘉奖，对完成考核目标的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的区县节能项目的投资支持力度、对未完成的予以通报批判，领导干部不得参与年度评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准、批准和上报除鼓舞类外的新建高耗能项目。 四、对市级有关部门的评价考核方法 市级有关部门节能工作的责任：市进展改革委负责全市和年耗3000吨标准煤以上的重点用能单位的节能工作；市经委负责全市工业企业的节能工作；市建设规划局负责建筑节能工作；市交通局负责交通节能工作；市商务局负责商贸系统的节能工作；市文物旅游局负责旅游行业节能工作；市教育体育局、市卫生局负责教育、卫生系统节能工作；市农业局、市水务局负责农村节能工作；市政府机关事务管理局负责市级机关节能工作；市科技局、市财政局、市统计局、市环保局、市工商局、市质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照x市年度目标责任综合考核试行方法?的规定进行考核。 五、对重点用能单位的评价考核方法 〔一〕评价考核内容。 评价考核指标分两类：节能目标完成指标〔50分〕，节能措施指标〔50分〕重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。 节能量为拒绝性指标，以重点用能单位依据市政府下达的“十一五〞期间节能总量制定的年度目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，依据工作完成状况和指标的完成计分。 〔二〕评价考核时间和程序。 重点用能单位的评价考核由市节能办公室负责实施。重点用能企业于每年3月底前向市经委和各区县节能行政主管部门提交上年度节能目标完成状况的自查报告，同时抄送市节能办公室。其中，列入国家和省上的重点用能单位同时抄报省进展改革委。市节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成状况进行抽查和调研评估。市节能办公室依据评估调查组的报告，于每年6月份完成对重点用能企业的综合评价报告，报市政府审核后，向全市进行公告。 〔三〕评价考核等次。 评价考核结果分为四个等次：超额完成〔95分以上且拒绝性指标超过年度规划节能量〕、完成〔75—94分且拒绝性指标到达年度规划节能量〕、根本完成〔60—74分且拒绝性指标到达年度规划节能量〕、未完成〔60分以下或拒绝性指标未到达年度规划节能量〕。考核结果为未完成等次的重点用能单位，应在一个月内做出缘由解释并提交改良方案，由区县政府或市级主管部门责令限期改良。 〔四〕奖惩方法。 市政府对评价考核结果为超额完成的单位予以嘉奖，第一名嘉奖3万元，其次名嘉奖2万元，第三名嘉奖1万元，第四名以后各嘉奖5千元；完成的单位，予以通报表彰。同时加大对超额完成和完成单位的节能项目的投资支持力度。评价考核结果为未完成等次的单位予以通报批判，一律不得参与年度评奖、授予荣誉称号。新建高耗能投资项目和新增工业用地将从严把握。 六、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导 市发改委〔节能办公室〕要加强对节能目标责任评价考核工作的组织协调，会同市监察局、市人事局、市统计局、市经委、市国资委等部门组成评价考核工作组，负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作。各区县、市新区管委会要高度重视节能目标责任评价考核工作，负责组织本区域内的节能目标责任评价考核工作，建立科学、合理、分级的考核工作机制，准时向社会公布评价考核结果，并对自查报告和重点用能单位综合评价报告的精确     性负责。市、区县统计、进展改革部门要加强能源统计队伍建设，完善能耗统计指标体系和监察体系，保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。全市各级宣扬部门要加大节能宣扬力度，新闻媒体要广泛开展节能宣扬，搞好节能监督，营造全社会共同节能的良好气氛。 6