2023年市第一次污染源普查工作方案.doc

市第一次污染源普查工作方案 编者按：本文主要从普查的目的和意义，普查工作目标，普查时点、对象、范围和内容，普查技术路线和步骤，普查组织及实施，普查经费，普查资料的填报和管理，组织领导进行阐述。其中，主要包括，全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况、普查时点、普查对象与范围、普查内容、普查污染物种类、普查技术路线、普查步骤、根本原那么、组织机构、部门分工、培训、质量保证、宣传发动等，具体情况请详见下面： 根据x省人民政府关于做好第一次全省污染源普查工作的通知精神，为开展好x市第一次污染源普查工作，结合我市实际，制订本方案。 一、普查的目的和意义 污染源数据是重要的根底环境数据。是全面掌握我市环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了全面掌握我市污染源根本情况，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制方案，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境平安；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。 二、普查工作目标 全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定根底。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的"十二五"环境统计平台。提高各级环境保护主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，发动社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。 三、普查时点、对象、范围和内容 （一）普查时点。 普查时点。20x年12月31日。 时期资料。20x年度。 （二）普查对象与范围。 污染源普查对象为x市境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。 1.工业源。主要普查国民经济行业分类第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。 重点污染源范围是。（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）9个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造（含酿造）业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（含皮毛硝染）及其制品业、电镀（含热镀锌）业、非金属矿物制品业）中的所有产业活动单位；（3）11个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、通用设备制造业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中规模以上企业。公务员之家 一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。 2.农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。 农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。 畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及x湖自然保护区养殖场。 3.生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。 第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民效劳和其他效劳业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、大型电磁辐射设施使用单位。 城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。 4.集中式污染治理设施。普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。 （三）普查内容。 1.工业源。 （1）企业的根本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等； （2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等； （3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等； （4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模； （5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等； 2、农业源。 （1）样本的根本情况，包括经济规模及用水排水情况等； （2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等； （3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。 3.生活源。 （1）排污单位根本情况，包括第三产业单位注册的根本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等； （2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等； （3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。 4.集中式污染治理设施。 单位根本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、燃烧残渣的产生、处置及利用情况等。 （四）普查污染物种类。 按照全面普查、突出重点的原那么，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是： 1.废水。化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）。 2.废气。烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。 3.工业固体废物。包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、粉煤灰、炉渣、煤矸石、放射性废渣等类别。 4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物燃烧的残渣。 5.农业源中还包括。总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。 四、普查技术路线和步骤 （一）普查技术路线。 按照现场监测与物料衡算及排污系数测算相结合，技术手段与统计手段相结合，市、县调查和企业自报相结合的原那么确定普查的技术路线。 1.对工业源中占我市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数测算等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。 对其他工业源采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。 2.对农业源，由农业部门组织种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等方面，制定具体的实施方案，商同级环保部门加以落实。采取面上调查和分类抽样实 地监测相结合的方式，结合全市农业普查结果和有关农业统计资料，测算全市 的农业面源污染情况。 3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对根本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。 居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。 （二）普查步骤。 本次污染源普查根据省要求，分三个阶段进行。 1.普查准备阶段（20x年12月前）。成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织发动，制订普查方案，选聘普查员，组织系统培训，完善各项技术标准、技术方法。 2.全面普查阶段（2023年1月-6月）。对排污企业和单位进行清查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案，经市普查小组验收后，于2023年6月前上报省级。 3.总结发布阶段（2023年7月-2023年7月）。建立全市污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。 五、普查组织及实施 （一）根本原那么。 全市统一领导，县区分级负责，部门分工协作，各方共同参与。 （二）组织机构。 x市第一次污染源普查领导小组办公室设在市环保局，负责普查的领导和组织工作。 普查工作在市普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作，设立部门协调员，建立协调员工作会议制度，负责普查工作中部门间的联络协调，整体性工作的研究拟定，普查工作信息的沟通交流。 普查领导小组负责普查工作的业务指导和实施工作，主要职责是： 1.组织拟订全市污染源普查方案，经市普查领导小组审定后组织实施； 2.编制普查经费预算； 3.制订和组织实施全市污染源普查各阶段工作方案； 4.组织开展全市污染源普查工作的宣传报道和培训； 5.对各县（市、区）污染源普查工作进行业务指导、催促检查和验收； 6.向市普查领导小组提交普查报告，根据市普查领导小组决定发布普查数据。 县级以上政府要设立行政区域污染源普查领导小组及其办公室，同时成立行政区域农业污染源普查领导小组及办公室，按照市普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本行政区域的污染源普查工作。 普查中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会、有关教育单位临时聘用局部普查员。 （三）部门分工。 市环保局牵头会同有关部门开展全市污染源普查工作，负责拟定全市污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。普查领导小组其他 成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和催促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项： 宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻发布会及有关宣传活动； 开展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用； 公安部门负责做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用； 财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况； 城管部门负责生活源普查和垃圾处理厂（场）普查； 水务部门负责城镇污水处理厂普查； x湖管委会负责x湖保护区污染源普查； 农业部门成立农业污染源普查办公室，在市普查领导小组办公室指导下开展农业污染源的普查； 工商部门负责提供污染源企业的根本登记信息； 环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置