2023年市环保模范城市工作方案.docx

市环保模范城市工作方案 为了实施可持续开展战略，促进我市经济、社会与环境协调开展，根据市政府与省政府签订的x年环境保护目标责任书和国家环境保护模范城市考核指标及实施细那么（试行），结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想为指导，坚持实施可持续开展战略，以改善城市环境质量，提高城市资源利用率，增强全民环境意识为目的；以全面推进“蓝天、碧水、宁静、绿色〞四大环境保护工程，解决城市环境空气、地面水、噪声、固体废物污染等主要环境问题为重点；以完善城市环保根底设施，强化环境管理，全面推进城市环境综合整治为主要内容，按照“政府统一领导，部门分工负责，企业治理，环保监督，公众参与〞的环保工作机制，扎扎实实地开展创立国家环境保护模范城市活动（以下简称“创模〞），使我市的社会、经济、环境开展水平处于我国西部领先地位。 二、“创模〞目标 （一）总体目标 发动全市人民行动起来，力争在“十五〞期间，使全市所有工业污染源保持稳定达标排放，努力把我市建成经济快速开展，资源合理利用，环境质量良好，经济快速开展和城市优美洁净的“国家环保模范城市〞。 （二）阶段目标 x年城市环境综合整治定量考核进入全省先进行列； x年我市的根本条件及各项考核指标到达国家环境保护模范城市标准。 （三）相关指标 20x年建成国家卫生城市。 三、组织机构 为了加强对我市创立国家环境保护模范城市活动的领导，市政府成立创立国家环境保护模范城市领导小组，负责创立工作的组织协调、监督检查和领导（具体名单另发）。 四、创立范围 以XX县区、XX县区所管辖的行政区为主要创立范围。 五、根底分析 近年来，我市加强了对环境保护工作的领导，坚持“经济建设、城乡建设和环境保护同步规划、同步实施、同步开展〞的方针，在污染防治、城乡环境保护和环境建设方面做了大量的工作，根本防止了经济快速增长条件下环境质量恶化的趋势，工业污染得到了一定的遏制，局部环境有所改善。 随着经济增长、人口增加和城市化进程的加快，也带来了新的环境问题，同时，广阔市民随着生活水平的提高，对环境质量的要求日益强烈，我市环境保护工作面临新的挑战和机遇。对照国家环保模范城市的标准和要求，主要指标差距和突出的环境问题如下： （一）创立“国家环保模范城市〞的标准与我市现状比照 创立国家环境保护模范城市共涉及27项指标，其中。根本条件指标3项，社会经济指标5项，环境质量指标5项，环境建设指标2023项，环境管理指标4项。从20x年的实际情况看，我市创立国家环保模范城市的27项考核指标中，已有人口自然增长率等15项根本到达要求，还有2023项指标通过努力预计可以到达，但是，还有人均gdp、空气污染指数等2项指标需要我们做出巨大的努力。 1、“空气污染指数〞。要求小于20230，并采用空气质量自动连续监测系统，而20x年我市实际空气污染指数为20232，且采用月5日非自动连续监测系统。 2、“国家卫生城市〞。要求为国家卫生城市，我市已荣获全国先进卫生城市称号，但不是国家卫生城市。 3、“人均gdp〞。要求大于1万元，20x年我市人均gdp为4862元。 4、“城市水功能区水质达标率〞。要求20230%，且市内无超五类水体，而20x年实际水功能区水质达标率为75%，市区渭河段为超五类水体。 5、“自然保护区覆盖率〞。要求大于5%，我市20x年自然保护区覆盖率为3.51%。 6、“城市生活污水处理率〞。要求大于50%，我市20x年城市生活污水处理率为15%。 7、“工业废水排放达标率〞。要求20230%，实际为87.6%。 8、“城市生活垃圾处理率〞。要求大于80%，实际垃圾处理率为40%。 9、“工业固体废物综合利用率〞。要求大于70%，并无工业危险废物排放，实际到达49.16%。 2023、“烟尘控制区覆盖率〞。要求到达20230%，我市实际为93.1%，且无烟尘控制区建设批文。 11、“噪声达标区覆盖率〞。要求大于60%，我市区划调整报告已出初稿，待专家评审、政府通过。 12、“公众对城市环境的满意率〞。要求大于60%，验收时在现场抽查。 （二）存在的主要环境问题 1、空气环境质量近年来不够稳定。空气污染指数大于20230，空气质量考核的三项指标，二氧化硫、二氧化氮根本符合要求，空气中总悬浮颗粒物浓度居高不下，成为我市空气环境的首要污染物。 2、水环境问题突出。从x市环境监测站20x年对渭河x段兴平、南营、铁桥、中隆四个断面水质监测结果看，除中隆断面为四类水质外，其余三个断面为五类水质，水体发黑发臭，严重制约我市经济开展，影响x城市的形象，对地下饮用水的卫生与平安也构成严重威胁。 3、噪声扰民现象依然存在。声环境中，交通噪声仍是最大的噪声源，社会生活噪声有加重的趋势，道路交通噪声虽然控制在70分贝以下，但整治效果不稳定，时有回潮现象，必须坚持长期严格管理。 4、工业固体废物综合利用率达不到考核要求。主要是渭河发电产生的粉煤灰没有完全综合利用，大量堆积在渭河岸边，如果管理不善，遇到大风天气，将对周围环境构成威胁。 六、主要措施 对已达标和根本达标的指标，要稳固、提高，确保稳定达标。针对我市存在的主要环境问题和尚未达标的内容，必须下决心实施“蓝天、碧水、宁静、绿色〞四大工程。对四大工程所涉及的工程必须分工负责，抓紧落实，这是“创模〞的关键，也是提升城市品位和树立城市良好形象的重点工程。 （一）环境保护“蓝天工程〞 1、积极落实x市人民政府关于实施“蓝天工程〞的决定，加大天然气气化工程进程，全面提倡使用以天然气为主的清洁能源。“十五〞末，天然气管网和集中供热覆盖范围的燃煤锅炉都必须改为燃气锅炉或集中供热。严格控制新建、改建燃煤锅炉。实施无煤区和改煤区，该区0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤炉、灶必须在20x年以前完成改烧清洁能源。此项工作由市环保局牵头负责，市经贸委、计委、建设规划局、市公用事业总公司配合。 2、积极推广秸秆还田和综合利用技术，严禁燃烧秸秆，确保航空和陆地交通平安。此项工作由市环保局牵头负责，市农业局、相关县市区人民政府主办。 3、机动车尾气污染治理。 （1）加强对机动尾气排放的监督管理，所有在用车辆尾气排放经检测合格方可上路行驶。尾气排放年检和抽检不合格的机动车要强制安装净化装置，确保尾气达标率到达85%以上。对排气污染严重，经维修治理仍不能达标的车辆，强制其报废。此项工作由市公安局负责，环保局配合。 （2）加强对全市机动车排气年审和检测工作的监督管理。环保部门派专人现场监督排气检测情况，对检测不合格的车辆，责令其限期治理。由市环保局负责，公安局配合。 4、在已建成的XX县区集中供热、北区集中供热、XX县区集中供热的根底上，要扩大范围，保证集中供热率到达要求。此项工作由市公用事业总公司牵头负责，市计委、城建局、环保局、规划局配合。 5、加强推广使用无铅汽油工作，减轻汽车尾气污染。在全市范围内推广机动车使用无铅汽油。此项工作由市环保局牵头负责，市经贸委、市技术监督局、公安局配合。 6、在市区积极推广公交车辆和出租车使用天然气等清洁能源。20x年以前使市区行驶的公共交通车和出租汽车全部使用天然气为燃料。此项工作由市交通局牵头组织，市公安局、公用事业总公司配合。 7、加强对建筑施工、拆迁、道路施工的管理，做的文明施工、净车出场，减少扬尘对环境的影响。运输易产生扬尘物质的车辆应实行密闭运输，防止在运输过程中发生抛撒和泄漏，确保文明运输。及时修复破损街面，绿化和硬化裸露地面。此项工作由市规划局负责，市城管办配合。 8、20x年以前，要完善烟尘控制区的建设工作，使烟尘控制区覆盖率到达20230%。两区人民政府和市环保局要加强烟尘控制区的管理工作，保证烟尘控制区内的锅炉、窑炉的林格曼黑度和烟尘浓度到达国家要求。此项工作由秦渭两区人民政府各负其责，市规划局、环保局、城管办配合。 9、搞好环境质量监测，准确、及时向社会发布空气质量日报。此项工作由市环保局负责，各新闻单位配合。 （二）环境保护“碧水工程〞 1、稳固水污染源达标排放成果。加强对水污染治理设施的监督管理，对占全市80%污染负荷的水污染源、污水排放口安装自动监控装置，实现计算机连网和远程通信。由市环保局负责。 2、加强城市污水处理设施的建设，进一步改造和完善市区排水设施。20x年前完成市东郊污水处理厂的建设。此项工作由市环保局负责，XX县区政府、市规划局、水利局、公用事业总公司配合。对新修道路和新建房地产开发小区的排水管网实行雨污分流。此项工作由城建局负责、市规划、房管局配合。 3、清理辖区内水源保护区的违章建筑，确保水源保护区内的垃圾日产日清，按照x市饮用水源污染防治管理暂行方法加强管理。此项工作由秦渭两区人民政府负责，市环保局、公安局、水利局、公用事业公司、城管办配合。 4、广泛推广节水技术。今后任何新建、改建、扩建工程必须建设相应的节水设施并与主体工程同时设计、同时建设、同时使用。此项工作由市规划局负责，市计委、水利局、城建局配合。 5、积极实行污水资源化。在企业内部推行清洁生产，进行污水综合利用，处理后污水再生利用。渭河发电，x氮肥厂、长庆炼化总厂等用水大户废水尽可能全部回收利用。此项由工作市环保局负责，市水利局配合。 6、认真贯彻“关、停、禁、改、转〞五字方针。对重点污染源根据不同情况实行关闭、停产、改造、转产，禁止新建污染严重的企业和使用落后的工艺设备，对那些污染严重，又没有治理价值的排污单位，坚决关闭，以“关、停、禁〞促进“改、转〞。此项由工作市环保局负责提出要求，市经贸委、乡企局落实。 7、XX县区要在20x年以前完成市区生活垃圾处理厂的建设。积极推行生活垃圾分类堆放和管理，提高生活垃圾的综合利用率，确保20x年城市生活垃圾处理率到达80%以上。此项工作由XX县区负责，XX县区、市城建局、市城管办配合。 8、加强对危险固体废弃物的监督管理，特别是医疗废物的管理。各医院废物要有专人负责，并建立废物产生、转运及处理台帐。制定x市危险废弃物管理方法并报市政府公布实施。此项工作由市环保局负责，市卫生局、市经贸委配合。 （三）环境保护“宁静工程〞 1、加强对建筑施工工地噪声的监督管理力度，严禁在晚22：00时至次日早晨6：00时施工。此项工作由市环保局牵头负责，秦渭两区、市规划局、城管办配合。 2、要加强交通车辆噪声的管理。加大监管和绕城道路建设力度，疏散机动车流量，整顿市内交通秩序。进一步标准出租车的行为，强化对司机的环境教育，坚持实行机动车禁鸣喇叭的规定，采取违者重罚，以降低道路交通干线噪声。此项工作由市公安局负责，市交通局配合。 3、要加强文化娱乐业、社会生活噪声的管理，以减少对居民的影响。由市公安局牵头负责，市文化局、秦渭两区人民政府配合。 4、要进一步加强噪声达标区的建设和管理。对机械噪声源要强化监督和限期治理，确保达标。在继续稳固噪声达标区建设的根底上，20x年前完成区划调整和建设任务，使噪声达标区覆盖率大于60%。由市环保局牵头负责，秦渭两区人民政府、市经贸委、公安局、交通局、文化局配合。 （四）环境保护“绿色工程〞 1、认真落实全国生态环境