2023年市政办封山育林工作方案.doc

市政办封山育林工作方案 为贯彻落实市人大常委会关于加强封山育林工作的决议和市政府封山育林管理方法，全面推进封山育林工作，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以提高林地生态效益、社会效益和经济效益为目标，以恢复和培育森林植被为重点，以严格封育管理为手段，促进森林资源和森林覆盖率较快增长，加快“森林〞建设步伐。 二、任务目标 采取封育措施，保护规划区域内的各类林地和地表植被，使全市生态公益林林相明显改善，疏林地升级改造成混交林，荒山造林成活保存率到达85%以上。封育期间，全市建造护林牌500个，设置宣传牌200个，砌垒隔离墙20万米，建造防火瞭望塔20个，新建护林房200个，新增管护人员300人。 三、实施步骤 第一阶段。宣传发动阶段。制定封山育林管理方法和封山育林实施方案，成立封山育林工作领导小组和管理机构，召开封山育林工作发动大会，利用媒体、宣传车、张贴通告、标语等一系列宣传形式，广泛宣传发动，营造封山育林的良好社会气氛。 第二阶段。组织实施阶段。制定护林村规民约，建立封山育林档案，成立护林专业队伍，开展打击破坏森林资源违法犯罪专项治理活动，整顿林区秩序。按年度完成封山育林方案，在封山育林范围内，建立封山育林界桩、护林牌、护林公约、宣传牌、护林房等封育设施。 第三阶段。检查总结阶段。封山育林检查总结工作，采取跟踪督查和总结验收相结合的方法进行，实行阶段验收和年度考核，封山育林期结束后，对全市封山育林工作进行全面验收。 四、工作措施 （一）先易后难，分片封育。首先对新造幼林实施封育，确保新栽幼树成活、成林；其次对国家、省和市级生态公益林及各级森林公园等景区景点实施封育，确保各级公益林面积稳定，景区景点森林质量得到提升；最后对荒山、荒滩实施封育，恢复森林植被。到2023年，全面消灭荒山荒滩。 （二）建设封禁设施。 1、建立封山护林牌。在主要上山路口、出口等明显地点设置封山护林牌。护林牌由市人民政府统一制作，规格为“高1.2m×宽1m〞，正面注明“封山育林区〞标志，反面标注封育区四至范围、封育面积及管护责任人等内容。 2、建立宣传牌。在封育区显要位置设置宣传牌，书写林业法律法规、封山令、护林标语等内容。 3、设置封育设施。在山脊顶部或与外界接壤处，垒砌宽0.5m、高1.1米以上的石质隔离墙；在人畜活动频繁的地段可设置生物围栏；在森林公园、景区景点周围可设置机械围栏。 4、建立护林房。每500-1000亩封育面积，必须建设一处护林房，面积20平方米以上。 （三）人工补植造林。坚持因地制宜、适地适树的原那么，各镇街要采取切实可行的措施，加快封育区宜林荒山荒地造林步伐，做到造一片活一片、栽一块保一块。封育区造林补植尽可能营造为混交林，针阔混交比为7：3。针叶类树种可选侧柏、油松、黑松等，阔叶类树种可选黄栌、黄连木、文冠果等，经济类树种可选花椒、石榴、柿子等。 （四）严禁林木采伐和林地占用。严格执行林地、林木保护制度，禁止占用林业用地（市以上重点工程征占用林地除外），严禁采伐山区防护林林木，经林业主管部门批准的中幼龄林抚育间伐要严格按照技术规程作业，确保林地、林木平安。 （五）建立护林队伍。按照300-500亩配一名护林员的标准，选配专职护林员，村居干部不得兼任专职护林员。专职护林员由市林业局统一管理，实行目标考核，对考核不合格的护林员要及时更换。没有纳入公益林的林地，由镇街统一招聘护林员，签订管护合同，纳入镇街统一管理。 五、保障措施 （一）强化领导，落实责任。为加强对全市封山育林工作的组织领导，市政府成立封山育林领导小组。各有山镇要高度重视，抽调专门力量，组成封山育林工作机构，明确封育区域、时间、地点、责任人，切实做好辖区内封山育林实施工作。 （二）广泛宣传，增强全民封山育林意识。要充分利用电视、宣传车、张贴封山令、书写宣传标语、召开发动会等多种形式，传达学习市人大常委会关于加强封山育林工作的决议、市封山育林管理方法和封山令，宣传封山育林的好典型、好做法、好措施、好成果，充分调动和激发广阔群众参与封山育林工作的积极性。 （三）严格执法，维护森林资源平安。要组织森林公安、林政管理、木材检查等执法人员，开展林业专项治理活动，依法严厉打击偷砍盗伐、无证经营加工、乱占林地、非法采挖野生植物、非法偷运木材等破坏森林资源的各种违法犯罪行为，维护林业生产经营秩序，确保封山育林工作取得实效。 （四）加大投入，强化封育设施建设。各有山镇要对照封山育林任务目标，广开渠道，多方筹集资金，加大封山育林投入，加快建设各类封育设施，落实专职护林员报酬，改善护林员工作、生活条件，调动护林员的积极性，确保封山育林取得实效。 （五）强化督导，确保封育任务落到实处。市政府定期组织有关部门开展检查指导，总结经验，推进工作。对完成任务较好的单位和个人，给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人予以通报批评。 内容总结 （1）市政办封山育林工作方案 为贯彻落实市人大常委会关于加强封山育林工作的决议和市政府封山育林管理方法，全面推进封山育林工作，制定本实施方案 （2）封育期间，全市建造护林牌500个，设置宣传牌200个，砌垒隔离墙20万米，建造防火瞭望塔20个，新建护林房200个，新增管护人员300人 （3）制定护林村规民约，建立封山育林档案，成立护林专业队伍，开展打击破坏森林资源违法犯罪专项治理活动，整顿林区秩序