2023年市撤屯并村工作方案.doc

XX市撤屯并村工作方案 为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村开展后劲，促进农村社会经济的快速、健康开展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡开展，加快城镇化步伐〞、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化〞的指示要求，结合 实际，特制定此方案。 一、指导思想 以省、XX市委农村工作会议精神为指针，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心，按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求，全面推进扩并自然屯、壮大中心村、开展小城镇和乡村城镇化进程，通过优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，加快人口集中和产业集聚，规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化开展格局。 二、坚持原那么 （一）科学规划，合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调开展的根本目的出发，按照有利于资源的合理配置和开发利用，有利于农村区域经济的形成和开展，有利于小城镇建设和强化行政管理，有利于提高人民群众生活水平，进行规划和调整。 1 （二）突出重点，注重实效。要坚持从实际出发，实事求是，正确区分乡镇、村的不同情况，以规模小、布局不合理、产业不突出、开展潜力小的乡镇、村为重点，因地制宜地开展撤并工作，防止"一刀切"、"一阵风"。 （三）量力而行，分步实施。实行规划一步到位，建设分步推进，分步骤、分阶段地处理好近期建设与远景开展、改造与新建的关系，稳步推进撤屯并村工作。 （四）积极稳妥，确保稳定。既要积极主动地开展工作，又要深入细致，慎重稳妥，充分发扬民主，广泛征求意见，认真做好干部群众的思想政治工作和每一环节的具体工作，正确处理改革、开展与稳定的关系，防止因工作简单粗糙而引发或激化矛盾，确保社会稳定。 三、任务目标 按照XX省撤并村屯规划纲要的要求和我市村镇空间布局的实际情况进行布局调整和撤并工作，主要采用试点带动，逐步推进的方式进行撤并村屯。 2023－2023年，方案撤并自然屯30个，涉及14个乡镇。其中， 镇2个，五家镇3个，兰棱镇2个，杏山镇1个，农丰镇1个，单城镇1个，东官镇1个，临江乡1个，新兴乡7个，青岭乡2个，水泉乡1个，万隆乡1个，公正乡2个，周家镇5个。涉及总户数5265户，人口19163人，总占地面积477万平方米。（详见附表） 22023年，主要结合我市“两城〞建设，重点启动东城核心的新兴乡、 镇城郊村及公正、水泉乡村屯撤并工作，方案撤并自然屯10个，涉及总户数2197户，总人口7707人，占地面积158万平方米。 新兴乡撤并6个屯。其中，关家窝棚、唐家窝棚、肖家窝棚、孤家并入东城核心区，范家屯、韩家屯并入新民村。并入东城核心区的4个屯，位于钱江路南，“同三〞高速路和松花南路之间，涉及450户农户，1333人。4个屯幅员面积6.2平方公里，村庄占地面积35万平方米，建筑物总面积70244平方米（其中：正房40686平方米，厢房8142平方米，门房18992平方米，耳房2424平方米）。并入新民村的范家屯和韩家屯2个屯，涉及户数641数，2421人口，村庄占地面积75万平方米。农民XX县区建设采取用建设用地置换的方式，由政府签头，按照市场价格，科学计算本钱和利润，由开发商承建XX县区，在哈双新城规划区内，按比例给开发商土地，以地换楼，撤并后的宅基地交给政府。 公正乡撤并徐家屯、西山屯2个屯。其中，徐家屯并入公正村，涉及户数30户，人口81人，村庄面积11万平方米；西山屯并入固强村，涉及户数68户，人口232人，村庄占地面积6万平方米，方案将村屯建设用地指标流转到城镇或开发区，提高土地利用价值，用于弥补中心村的根底设施和农民新居建设投入。 3水泉乡撤并付家屯1个屯，并入三林村。付家屯总户数150户，人口700人，村庄占地面积20万平方米，方案整体搬迁到三林村中心村，集中建设农民新居。 镇撤并1个屯，双庙屯并入市区，涉及860户，2850口人，全部迁到市区回迁房居住，置换建设用地11万平方米。 四、政策措施 一是加大资金投入。对中心村镇建设，实行政策和资金倾斜，统筹抓好中心镇和中心村根底设施、公共设施和生态环境建设。对农村路网、电网、能源、农田水利、泥草房改造政策等根底设施工程优先向撤并的中心村、镇摆放和倾斜，教育、卫生、文化等公共效劳和社会事业优先向中心村、中心镇覆盖。 二是实施建房补贴政策。参照相关房屋拆迁补偿标准和泥草房改造政策，按照市场行情进行认真评估，合理确定补偿标准，给予并村合屯农户一定的房屋拆迁补偿。同时，农民在中心村镇购置房屋时，给予一定的政策补贴。 三是提高公共效劳水平。扩大农村低保、农村养老、新型合作医疗等公共效劳覆盖面，提升农村教育、医疗、文化、社保等效劳水平，真正使进城农民享受到更多实惠和好处。 四是合理利用土地资源。将村屯内以宅基地为主的现状建设用地进行整合，在满足居民用地需要的前提下，对于整 4合的建设用地进行流转，建设非公益性工程，所获收益均用于中心村或乡镇根底设施建设上。撤并附屯搬迁到中心村农户宅基地，由国土和乡镇、村委会负责调剂用地，符合村集体用地条件及占补平衡。 五是对于规划撤并村屯的根底设施不再予以投入，以推动农户主动向中心村、乡镇所在地或市里流动。 五、组织保障 （一）加强组织领导。撤屯并村涉及政治、经济、社会各方面，是一项政策性强、难度大、任务重、复杂而又细致的工作。市里将成立撤屯并村工作领导小组。由市长任组长，常务副市长、组织部长、主管农业副市长为副组长，民政局、规划局、人社局、建设局、财政局、审计局、农业局、国土局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，抽调人员，切实抓好安排部署，组织实施和检查指导等工作。 （二）互相协调，密切配合。各成员单位要密切配合，各负其责，严格把关，实行联动。有针对性地做好宣传教育和思想政治工作，坚决消除各种模糊认识和顾虑情绪。严格执行重大问题请示报告制度，加强上下沟通，认真研究解决工作中出现的具体问题，确保撤屯并村工作顺利进行 （三）试点先行，以点带面。撤并村屯采取试点先行的方法，结合“两城〞建设，加快两城核心区周边村屯的撤并， 5同时，选择一些规模小、遥远、分散、落后、贫穷的自然屯作为撤并试点，先把新村的住房、道路、供排水、供电、供热等必要生产生活根底设施建设好，做好迁入前期的准备工作。通过宣传、发动、安置、补偿、拆迁等做好首批试点的撤并工作，不断地完善撤并村屯的工作机制、方法和经验，推进撤并工作有序健康开展。 内容总结 （1）XX市撤屯并村工作方案 为合理有效利用农村资源，进一步增强乡村开展后劲，促进农村社会经济的快速、健康开展，加快农村城镇化进程，按照市领导提出的“大力推进统筹城乡开展，加快城镇化步伐〞、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化〞的指示要求，结合 实际，特制定此方案 （2）1 （二）突出重点，注重实效 （3）四、政策措施 一是加大资金投入 （4）五、组织保障 （一）加强组织领导