2023年市开展食品质量安全年行动工作方案.doc

市开展食品质量平安年行开工作方案 一、总体要求 深入学习实践科学开展观，坚持以人为本，切实把食品平安工作放在突出位置，深入开展食品质量平安年行动，建立从田间到餐桌、从生产到消费全方位、全过程的食品平安监管体制。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法治理。通过艰苦细致的工作，使食品平安监管责任进一步落实，食品平安标准体系逐步完善，食品行业自律意识显著加强，食品生产经营秩序得到根本好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制，全面提高全市食品质量平安水平。 二、整治重点 渤海XX县区抓好乳制品、水产品和小作坊的整治；XX县区抓好水果干制品、冬枣、小麦粉和水产品的整治；XX县区抓好酱类产品、奶制品、蛋制品和水产品的整治；XX县区抓好枣蜜饯、白酒、小麦粉、饲料、肉品和棉籽油的整治；XX县区抓好酱菜、腌制蛋类、枣制品、驴肉和小麦粉的整治；XX县区抓好枣蜜饯、奇美香肠、饮料、调味品、饲料、屠宰、奶制品的整治；XX县区抓好乳饮料、调味品的整治；XX县区抓好小麦粉、肉制品、奶制品和棉籽油的整治；XX县区抓好枣蜜饯、小麦粉和肉制品的整治；XX县区抓好肉制品、奶制品、食品用塑料包装产品和棉籽油的整治；XX县区抓好烧鸡、宫面、小麦粉、肉品和棉籽油的整治；XX县区抓好肉制品、棉籽油的整治；XX县区抓好小麦粉、肉品、水产品的整治；XX县区抓好肉制品、小作坊和小餐饮的整治；孟村县抓好肉品、屠宰、小餐饮的整治；XX县区抓好肉制品、小餐饮、纯洁水和流动摊点的整治；XX县区抓好饲料、肉制品、纯洁水和小餐饮的整治；x开发区抓好街头小饮食摊和小食杂店的整治。 三、工作目标 在稳固已有工作成果的根底上，进一步理顺和完善食品平安监管体制，明确监管责任，突出监管重点，强化监管措施。建立市、县（市、区）、乡（镇）三级全覆盖、无缝隙的食品平安监管体系，确保全年不发生重大食品平安事故。 1、县级以XX县区内全面实行农产品市场准入制度，无公害农产品认定产地100％建立投入品平安使用制度，认证农产品抽检合格率到达98％以上，蔬菜、畜产品、水产品抽检合格率保持在96%以上。 2、全市奶站（厅）100%纳入监管范围，建立健全奶站经营管理制度，全市奶牛80%以上实现养殖入区、挤奶进厅，生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率到达100%。 3、食品生产加工企业全面实行食品质量平安追溯、召回、市场准入和退出制度；严格落实食品添加剂使用备案制度，食品生产加工企业使用添加剂100%备案；无证无照生产加工得到有效遏制。 4、加快食品平安检验检测体系建设，力争x市和XX县区、XX县区、XX县区建立食品平安检验检测中心；全市获得食品生产许可证的食品生产企业全部成立自检机构并配齐检测设备和人员，经整顿年底前仍不达标的食品小作坊全部取缔。 5、县级以上商场、超市100％建立进货索证索票制度，不得经营无证产品；乡镇、街道以上食杂店100％建立进货台帐登记制度；县级以上蔬菜、畜禽产品、水产品批发市场全部具备自检能力或实现委托检验；无照经营现象得到有效遏制。 6、餐饮单位食品卫生监督量化分级覆盖率达100％，食品卫生a级和b级单位到达餐饮业总数80％以上；100%建立并落实食品采购索证、进货验收及台帐记录制度；从业人员100%取得健康证明，小餐饮店卫生状况明显好转。 7、县城以上城市进点屠宰率实现100％，对私屠滥宰查处率到达100％，对生产注水肉、品质检验不合格肉、病害肉查处率到达100％。 四、主要任务 （一）开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。继续按照国家和省统一部署，打击在食品中违法添加非食用物质行为，严格食品添加剂生产许可，全面整顿食品添加剂研制、生产、销售和使用，整治超过标准规定的范围、限量滥用食品添加剂的违法行为，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。 （二）开展枣制品集中整治。以XX县区、泊头、XX县区、河间等县（市）为重点整治区域，由各县（市）政府负责，制定专门的工作方案，成立专门的组织机构，立足早动手，早部署，早安排。组织各相关部门、乡镇，对枣制品生产经营企业和摊点进行拉网式检查，对问题、隐患、监管薄弱环节、事故易发部位进行严密监控，对重点地区、重点单位加强日常巡回检查，高度防范，对证照不全或三证皆无的全部关停和取缔。通过开展枣制品专项整治，解决枣制品生产加工领域存在的突出问题，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害枣制品的违法犯罪活动得到有效遏制。 （三）开展种植养殖环节集中整顿。全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，指导农民严格按照农药使用平安间隔组织生产，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强养殖业投入品监管，建立健全投入品登记、监管责任人和质量承诺制度。对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位进行全面排查，严肃查处非法添加"瘦肉精"、莱克多巴胺、孔雀石绿、氯霉素、三聚氰胺、硝基呋喃、喹噁啉类、硝基咪唑、喹诺酮、磺胺类、抗生素药物等违禁品的违法行为。查处伪造、冒用超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品标志的行为。加快奶牛小区新建和扩建步伐，引导散养奶牛养殖入区，挤奶进厅。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿和取缔，严厉查处违反乳品质量平安监督条例的违法行为。鼓励和引导农产品生产基地推行良好农业标准（gap），积极引导有条件的企业和农民专业合作社创立无公害、绿色和有机农产品生产基地，逐步到达规模化、标准化。 （四）开展食品生产加工环节集中整顿。进一步开展乳制品专项治理，深入落实乳品质量平安监督管理条例，明确监管责任人，严格乳制品企业生产监管，确保乳制品质量平安。做好28类食品市场准入工作，大力推行企业质量认证制度，认真贯彻国家食品平安标准，严格标准食品标签管理，全面落实不合格食品召回制度。积极推行食品生产企业质量放行制度，催促企业严把原料进厂、成品出厂关，对重点产品、重点原辅料的重点工程和出厂产品严格实行批批检验。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产标准（gmp）、良好卫生标准（ghp）和危害分析控制点技术（haccp）等先进食品平安制度。大力开展食品生产企业的治理整顿，严格落实食品小作坊区域限售、质量平安承诺和无证无照食品小作坊报告制度，严厉查处无证无照生产加工食品行为，解决行业内影响食品平安的普遍问题。进一步强化农村和城乡结合部等食品平安隐患突出的重点地区、高风险食品等重点品种的专项整治，加大对食品生产集中地和不符合平安标准产品生产企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，屡次抽查不合格、不具备生产条件的要依法撤消证照。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。 （五）开展食品流通环节集中整顿。强化食品经营者经济户口管理，进一步清理和标准主体资格，依法取缔无照经营食品行为。进一步推进食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度。对肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类等重点品种和城乡结合部、农村集贸市场、批发市场、大中型超市等重点区域组织专项执法检查。监督食品经营单位严格按照冷藏冷冻、运输、储存的要求，配齐设备，落实各项要求。全市县级以上销售蔬菜、水产品的大型超市和食品批发市场全面开展自检或委托检验，严禁不合格产品流入市场。打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为，抓住运输、仓储、销售等环节，切断假货流通渠道，摧毁假货集散地。 （六）开展餐饮消费环节集中整顿。严格餐饮业食品卫生平安整治和监管，查处餐饮单位无证经营行为，进一步加大学校食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的治理力度。全面实施食品卫生监督量化分级管理，到今年年底，全市餐饮单位全部实现量化分级管理。突出抓好食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，严厉打击餐饮效劳环节添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。全面做好餐饮单位的日常检查工作，定期检查食品卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况，杜绝食物中毒和其他食源性疾病的发生。 （七）开展畜禽屠宰和酒类管理环节集中整顿。理顺畜禽定点屠宰监管体制，加强生猪定点屠宰管理，加大对屠宰管理薄弱区域和私屠滥宰易发区域的执法检查力度和频度，对私宰“专业村〞、“钉子户〞和城乡结合部的私屠滥宰进行重点整治，对屡打复生的私宰户列入“黑名单〞，重点监控，严厉打击生产加工注水肉、肉品检验不合格产品行为。切实抓好XX省畜禽屠宰管理方法的贯彻执行，优化屠宰企业空间布局，落实定点厂肉品品质检验和病死猪、病害肉无害化处理各项工作，坚决杜绝未经肉品品质检验和经肉品品质检验不合格的产品出厂。今年内全市所有定点屠宰厂全部配备肉品质量检验检测和无害化处理设备。积极推进牛羊鸡定点屠宰管理工作，全面贯彻XX省畜禽屠宰管理方法，加快改造和审批一批合格牛羊鸡定点屠宰厂。开展酒类市场整治，建立并全面实施酒类商品批发许可证、零售许可证和酒类流通随附单溯源制度，实现全程监管，严厉打击制售假冒伪劣酒行为。 （八）开展食品进出口环节集中整顿。做好进出境食品的监管，组织实施进口食品质量平安监控方案、出口食品使用添加剂监控方案、出口植物源性和动物源性食品监控方案等。加强对出口食品企业的日常监管和检查，催促企业完善产品质量平安监控体系并有效执行。指导企业完善质量平安保证体系和食品防护方案，建立进口收货人备案制度，加大对非法进口食品的查处力度，查处率到达100％。监督出口种植、养殖基地建立完善原料、投入品使用的登记备案制度、溯源制度。 五、实施步骤 开展食品质量平安年行动分为三个阶段。 第一阶段。发动部署阶段（3月底前）。市政府召开全市开展食品质量平安年行动发动大会，进行发动部署。全市各级各部门要建立完善工作机构，结合工作实际，制定具体工作方案，并立即部署，迅速行动。各县（市、区）政府和有关部门于4月10前将本地、本部门开展食品质量平安年行开工作方案报市食品平安监管协调领导小组办公室。 第二阶段。组织实施阶段（4月1日—11月30日）。各级各有关部门按照行动方案要求，针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。市政府将派出督查组进行督导检查。 第三阶段。总结验收阶段（12月1日—12月31日）。各县（市、区）政府和各有关部门要对开展食品质量平安年行动进行认真总结，并及时将总结报告报市食品平安监管协调领导小组办公室。市政府将组织有关人员组成验收检查组，对各县（市、区）和各有关部门开展行动情况进行检查验收。 六、保障措施 （一）加强组织领导，成立专门机构。市政府成立开展食品质量平安年行动领导小组，由副市长宋有洪任组长，副秘书长宋中秋和市食品药品监督管理局局长朱胜利任副组长，市卫生、质监、工商、农业、商务、畜牧水产、出入境检验检疫、民族宗教事务等部门的主要负责同志为成员。各级政府对本地区的食品平安工作负总责，对职责不清的环节和部位，必须明确监管单位和责任人，落实监管要求。主要领导、分管领导分别对本地区食品平安负领导责任和分管责任。主要领导每个阶段至少要听取一次食品平安监管工作汇报，研究解决存在的主要问题，分管领导每月都要到基层、企业、监管部门检查指导食品平安工作，狠抓各项工作的落实。要全面实施食品平安定期会商制度，每两个月组织各食品平安监管部门召开一次碰头会，通报情况、