2023年市安全生产三项行动工作方案.docx

市平安生产三项行开工作方案 一、工作目标 全面开展“平安生产执法行动、平安生产治理行动、平安生产宣传教育行动〞，严厉打击非法违法生产经营行为，深化平安生产隐患排查治理，着力提升全员平安素质，推动“平安生产法制体制机制建设、平安生产保障能力建设、平安生产监管队伍建设〞取得新进展，确保实现202223年全市平安生产目标任务。 二、“三项行动〞主要内容 认真贯彻落实平安生产年“三项行动〞有关工作。平安生产执法行动以开展打“三非〞（非法建设、非法生产、非法经营）、查“三违〞（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防“三超〞（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）为重点。平安生产治理行动以重点行业（领域）平安生产隐患排查治理和平安标准化建设为重点。平安生产宣传教育行动以“关爱生命、平安开展〞为主题，加大从业人员教育培训力度，提高全员平安素质。具体包括： （一）平安生产执法行动。 1.平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。 2.平安生产责任制建立、“一岗双责〞和“一票否决〞落实情况。 3.明确依法打击的重点对象，以及执法行动的目标、责任、方法步骤、监督检查方法等。 4.结合平安生产执法行动，认真做好高危行业平安生产许可证的审核换发工作。对非法违法生产经营单位，依法取消其平安生产资质，撤消其平安生产许可证和相关证照。 5.结合平安生产执法行动，推动企业平安生产诚信建设。建立完善平安生产“黑名单〞制度。对平安诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布，并从平安生产行政许可、平安资格、工商营业、环保许可、城市建设、消防审核、质量监督等证照发放和其他方面，予以必要的制裁和限制。 6.在开展打击非法违法的同时，指导催促各类企业治理违法违规违章行为。深入开展查“三违〞、防“三超〞活动，标准经营管理人员和从业人员的平安生产行为。 7.建立健全联合执法机制，完善平安生产执法程序，标准执法行为，严格执法监督，提高执法效率效能。 8.严格依照有关法律法规和党纪政纪处分的相关规定以及“四不放过〞的原那么，认真、严肃、及时查处各类生产平安事故，严肃责任追究，坚决惩罚事故涉及的失职渎职行为以及事故背后的腐败问题。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度。坚持警示约谈制度、事故评析会制度和通报制度，用事故教训推开工作。 （二）平安生产治理行动。 1.煤矿平安。一是加快瓦斯治理工作。力争在202223年实现65对矿井安装瓦斯抽采系统，抽采瓦斯量达5500万立方米；实现瓦斯综合利用的矿井数达12对，瓦斯利用量达1500万立方米，提前实现省政府下达的三年目标。二是强化顶板防治和管理工作，加大顶板现场管理和支护改革。三是积极推进煤矿帮带工作。继续推动全市大煤矿帮带小煤矿产业体系建设。四是提升煤矿瓦斯监测监控系统，完善运行机制。五是抓好煤矿平安技术改造工作，扎实推进技改工程的实施。六是加强矿井水患防治工作。七是严厉打击非法违法生产。建立联动机制，保持严打态势，严厉打击违法非法生产，严防已关闭矿井“死灰复燃〞。 2.道路交通平安。一是深入落实“五整顿〞、“三加强〞工作措施。二是深入开展道路交通专项整治，加大打击各种违法行为的力度。三是切实加强对客运企业和二级维护企业的管理。四是抓好农用车平安管理。五是继续开展公路隐患排查治理。六是认真开展道路交通法规“五进〞宣传，提高群众交通平安意识。七是完善gps卫星定位监控系统使用管理制度，做到监控有效。 3.金属非金属矿山。一是以金属非金属矿山和尾矿库平安专项整治工作为重点，突出抓好井工开采矿山和尾矿库各项平安生产措施的落实。二是加强重点生产场所的平安管理和技术根底工作，加大非煤矿山资源整合力度。通过采取调整平安生产风险抵押金、全面推行中深孔爆破技术、提高机械化开采水平等一系列措施，增强露天采石场抗风险能力。三是以非煤矿山企业办理平安生产许可证延期手续为契机，催促企业搞好平安现状评价，加强平安生产管理。四是加大对金属非金属矿山建设工程平安设施“三同时〞执行情况检查力度，从源头上把好平安生产条件关。 4.危险化学品。一是推进化工企业平安生产标准化建设，大力推广应用阻隔防爆和运输监控等平安闲用技术，扩大危化品道路运输区域监控联动机制，提高平安管理水平和应急能力。二是做好危化企业建设工程平安设施“三同时〞工作，加强大型工程试运转的平安监管。对危化品生产、储存单位进行风险评估，加强对液氯、液氨、剧毒等重点企业的平安监管。催促各地做好平安防护距离缺乏的化工企业搬迁工作。 5.烟花爆竹。落实乡镇、村居责任，依法从重打击非法生产经营行为，实施有奖举报制度，鼓励群众举报，坚决取缔非法生产经营。继续做好烟花爆竹平安生产许可证换发工作，关闭不符合平安生产条件的生产经营企业。深入开展烟花爆竹生产企业“三超一改〞和氯酸钾专项治理工作，严格执行氯酸钾和烟花爆竹产品流向登记制度。全面开展平安生产标准化建设，着力推行烟花爆竹工厂化、标准化、规模化生产。 6.民爆物品。以现场管理和流通使用等环节为监管重点。深化民爆行业“四超〞（超员、超储、超产、超时）专项整治工作，严厉打击私制炸药非法窝点和非法运输、交易、使用民爆物品的行为。 7.消防平安。认真开展火灾隐患排查，以宾馆、饭店、商场、歌舞厅、网吧等人员密集场所为整治重点，加大挂牌督办的重大消防隐患整改力度，切实消除火灾隐患。加快推进城市公共消防设施建设。 8.建筑施工。深入开展在建工程隐患排查，以防范脚手架、超重机械倒塌、施工坍塌和触电、高处坠落事故为重点，加强施工现场管理，确保平安施工。 9.特种设备。以锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等特种设施设备为整治重点，加强定期检验检测和平安技术管理，确保平安运行。 2023.水上交通。水上交通以渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治为重点，深入开展隐患排查治理，严肃查处非法载客、超载、索渡等违法行为。 11.电力、铁路、旅游、学校平安、渔业船舶、防雷等行业领域，要针对存在的薄弱环节和突出问题，深入开展平安专项整治，确保各项平安生产措施落实到位，努力提升本质平安水平。 （三）平安生产宣传教育行动。 1.围绕“关爱生命、平安开展〞这一主题，结合“平安生产年〞总体部署，提出开展宣教行动的目标、方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求。 2.组织开展好六月份（即全国第8个“平安生产月〞）的集中宣传教育活动。 3.创新宣传教育模式，稳固远程小编络平台平安宣传教育成果。加强与主流媒体的沟通协调和配合，整合平安监管宣传工作资源，稳固壮大平安生产新闻宣传主阵地。 4.建立标准的平安生产信息发布制度。及时召开平安生产新闻发布会、媒体通气会等，公布平安生产重点工作进展情况、特别重大事故和典型重大事故查处情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的平安生产舆论监督网络，维护人民群众平安生产知情权、参与权和监督权。 5.加大培训力度，提高从业人员综合素质。继续深入贯彻落实国家七部委关于加强农民工平安生产培训工作的意见（安监总培训（2023）228号）精神，加大农民工的培训力度，落实“三级平安教育〞。劳动、商务、经贸、煤炭、建设等部门要将平安知识纳入农民工技能培训内容。未经培训和考核合格的农民工不得安排上岗作业。 三、实施步骤 平安生产“三项行动〞分阶段实施，总体推进的专项行动分三个阶段：第一阶段为制订方案和工作措施阶段，结合一季度平安生产大检查和复工复产专项督查工作进行。第二阶段为重点实施阶段，结合二、三、四季度平安生产检查，广泛开展打非、隐患排查治理行动。其中6月抓好平安生产宣传教育活动。第三阶段为检查总结阶段，12月中旬起结合全年工作开展情况对“三项行动〞进行总结并通报相关情况。 四、工作措施 （一）搞好“五个结合〞。 1.坚持与“三项建设〞（平安生产法制体制机制、平安生产保障能力、平安生产监管队伍建设）相结合，以“三项行动〞推动“三项建设〞。 2.坚持与四次平安生产大检查及各重点行业（领域）平安专项整治相结合，狠抓薄弱环节，解决影响平安生产的突出矛盾和问题。 3.坚持与落实企业主体责任相结合，通过行政、经济、法律手段推动企业健全平安生产责任与平安生产规章制度，让企业自觉履行平安生产主体责任。 4.坚持与平安创立和科技兴安相结合，不断完善和补充平安生产示范创立内容。加大平安投入，强化技术改造，推广科技成果，催促高危行业生产经营单位落实平安生产风险抵押金制度。 5.坚持与应急管理和重大危险源监控相结合，完善重点行业和领域应急救援预案，建立健全应急救援联动机制，加强重大危险源监控，坚决防止重大危险源演变为重大隐患而导致重大灾难事故。 （二）抓好“五个重点〞行业的“打非〞执法行动。各级政府要加强重点行业“打非〞工作领导，对重点行业非法生产经营实行有奖举报。各级国土部门要加大对非法开采各种矿产资源的巡查打击力度。公安、交警、交通等部门密切配合，加大路面的管控力度，坚决打击各种非法营运。安监、公安、商务、工商等部门对各种非法生产、销售、储存烟花爆竹、危化物品、民爆器材物品要予以坚决取缔。各行各业对各种非法违法违规生产要始终保持高压态势，加大打击的力度。 （三）扎实抓好重点行业的专项整治行动，特别注重对平安隐患的排查治理。各行业主管部门负责对本行业的平安生产隐患实施排查治理，各级政府负责对本辖区内平安生产隐患实施排查治理。对隐患排查要实行全方位“地毯式〞的排查，治理中先整治重点、难点区域和部位，真正做到整治一个就消除一个隐患。 五、组织领导 为了扎实抓好“三项行动〞，市人民政府成立平安生产“三项行动〞工作领导小组。其组成人员如下： 组长：x市委常委、市人民政府副市长 副组长：杨文庄市委常委、市人民政府副市长 x市人民政府副市长 x市人民政府副市长 x市人民政府副市长 x市人民政府副市长 成员。市安委会各成员单位第一责任人。领导小组下设9个工作办公室和1个综合督查办公室。 （一）煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹企业平安：办公室设在市安监局，办公室主任余跃，副主任刘兴忠、周洪玲、熊猛。主要责任单位：市煤炭局、市国土局、x煤监分局、市经贸委、市公安局、市工商局、市质监局。 （二）道路交通、消防、民爆平安：办公室设在市公安局，办公室主任刘小星，副主任张大强、马松。主要责任单位：市公安消防支队、市交通局、市农机局、x公路管理局、市公安交警支队。 （三）高速公路（x段）平安。按区域和职能划分，办公室分设在x县、x县、XX县区、XX县区政府，由县、区政府明确办公室和相关负责人。 （四）建筑施工企业平安：办公室设在市建设局，办公室主任李征强。主要责任单位：市规划局、市质监局、市房管局。 （五）道路和水上交通运输企业平安：办公室设在市交通局，办公室主任傅忠模。主要责任单位：市畜牧局、市公安交警支队、市水利局、市农机局。 （六）公路建设平安：办公室设在x公路管理局，办公室主任x。主要责任单位：市交通局、x高速公路管理处。 （七）学校平安：办公室设在市教育体育局，办公室主任骆明军。主要责任单位：市公安消防支队、市公安交警支队。 （八）商场、市场、文化娱乐等人员密集场所平安：办公室设在市公安局，办公室主任