2023年市委党的群众路线教育实践活动督导组督导工作方案.doc

市委党的群众路线教育实践活动督导组督导工作方案 一、主要工作职责市委第十二督导组在市委党的群众路线教育实践活动领导小组领导下开展工作，负责督导市发改局、计生局、人社局、民政局、交通运输局、文化局、广电局、商务局等8个单位。主要负责沟通信息、上传下达，发现问题、催促解决，具体指导、检查评估等工作。主要职责是： 1.结合第十二督导组督导单位实际，制定第十二督导组督导工作方案。 2.审阅督导单位教育实践活动实施方案。 3.指导并参加督导单位教育实践活动发动会议。 4.通过谈话、座谈、调研等方式，指导帮助督导单位找准领导班子及成员存在的“四风〞问题。 5.审阅督导单位领导班子及成员对照检查材料。 6.全程参与督导单位领导班子专题民主生活会。 7.审阅督导单位领导班子整改方案及班子成员整改措施。 8.催促督导单位对每个环节认真进行“回头看〞，及时发现问题和缺乏，催促指导督导单位进行“补课〞。 9.了解掌握督导单位专项整治和建章建制的具体情况。 10.会同和指导督导单位及时总结推广教育实践活动中的典型，用典型指导工作。 11.及时发现教育实践活动中存在的问题，向市委教育实践活动领导小组反映，提出建议，当好参谋。 12.认真总结在督导工作中掌握了解的各地各部门教育实践活动情况，提出进一步加强督导单位领导班子和领导干部作风建设的意见建议。 13.完成市委教育实践活动领导小组交办的其他工作任务。 二、主要工作步骤 （一）前期准备1.制定督导工作初步方案。根据市委党的群众路线教育实践活动督导组工作方案要求，研究制定督导工作方案，细化工作安排，并报市委教育实践活动领导小组办公室。通知督导单位拟写教育实践活动准备工作情况、活动实施方案、党委（党组）开展教育实践活开工作方案、发动会议方案及党委（党组）主要负责同志发动讲话等相关材料。 2.催促做好相关准备工作。对督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时与督导单位党委（党组）主要负责同志沟通，了解活动准备情况，商定督导组进驻时间、发动会议召开时间等事宜。各部门教育实践活动实施方案由督导组报联络组，联络组审核后交市领导小组办公室（综合组）备案。各部门要结合各自实际制定方案，不能简单照套上级方案。 （二）学习教育、听取意见环节工作1.与督导单位党委（党组）书记商定启动部署工作。督导组进驻后，即与督导单位党委（党组）书记商定督导工作方案和发动会议等事宜，调阅党委（党组）书记讲话稿。 2.了解教育实践活动准备情况。听取督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。促请督导单位党委（党组）加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、 负面信息管控和舆论引导。 3.参加发动会议。发动会议由督导单位党委（党组）负责组织，党委（党组）书记主持会议并作发动讲话；督导组组长讲话，传达中央、省、XX市、市委有关精神，介绍督导组主要职责和工作任务，公布督导组联系方式，作出公开承诺，在督导单位设置征求意见箱，接受反映问题和群众监督。督导组全体成员参加。各级发动会议采取统一部署、从上至下、统筹安排召开。发动会的时间安排要按照四条根本要求进行把握：一是中央、省委、xx市和市委会议精神是否已经在党委（党组）及其他基层组织会上传达学习；二是工作机构是否建立；三是专班人员是否到位；四是教育实践活动方案是否制定，并经党委（党组）及其他基层组织讨论审定和督导组把关，相关准备工作是否到位。发动会议参会人员范围：（1）市直部门发动会议：局领导班子全体成员，近3年退出领导班子的老同志，局机关全体党员干部，所属二级单位主要负责同志，在本系统工作的市党代表、人大代表、政协委员。其他需要列入范围的，由督导组与各单位党委（党组）商定。（2）企业发动会议：企业领导班子成员，部门负责人，直属单位主要负责人，企业党员员工，在本单位工作的市党代表、人大代表、政协委员。其他需要列入范围的，由督导组与各企业党组织商定。发动会议结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对从本地、本单位调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组或相关联络组。考虑到民主评议要填写内容较多，有关表格可在会前发放填写，会上收回。民主评议表由督导组回收汇总。 4.了解学习教育情况。了解掌握所督导单位开展学习教育的内容、形式和载体，提出意见建议；了解掌握领导班子和班子成员参加学习教育的情况；列席领导班子有关学习讨论活动。 5.了解征求意见情况。催促指导督导单位党委（党组）搞好学习宣传和思想教育，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见。 6.个别谈话听取意见。进行面上个别谈话。为保证个别谈话质量，面上个别谈话可在学习教育活动全面开展、谈话对象具有一定的思想认识根底上进行。谈话范围为：局领导班子成员，副科级以上干部，近3年退出领导班子的老同志，局机关科室主要负责人，所属二级单位主要负责同志。具体范围由督导组与督导单位党委（党组）商定。谈话口径为：对单位领导班子及党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风〞方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。 7.汇总上报有关情况。督导组汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况汇报（附民主评议的情况汇总、主要领导谈话要点、在调研、座谈和个别谈话中了解到的有关情况、各单位梳理的干部群众意见建议等材料），报市委教育实践活动领导小组办公室联络组。 （三）查摆问题、开展批评环节工作1.通报情况，谈话提醒。根据市纪委、市委组织部提供的有关材料，结合发动会议民主评议（含其他单位转来的评议结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天，形成单位领导班子作风建设情况和存在问题的通报材料及对领导干部的谈话提醒材料，报市委教育实践活动领导小组办公室联络组审定。根据联络组意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报市委教育实践活动领导小组办公室联络组备案。随后，向督导单位党委（党组）书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同督导单位党委（党组）书记进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托党委（党组）书记进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，催促做好民主生活会前的谈心谈话，各单位党委（党组）书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；班子成员与分管二级单位的主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。 2.审阅对照检查材料。市委、市政府领导审阅分管部门（单位）党政正职的对照检查材料；部门党委（党组）书记审阅本班子成员的对照检查材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个局部：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、省委六条意见、XX市委七条意见、XX县区委七条意见和党政机关厉行节约反对浪费条例、XX省lt;党政机关厉行节约反对浪费条例gt;实施方法、转变作风方面的根本情况。主要对个人遵守党的政治纪律和中央、省、XX市、XX县区关于作风建设有关规定情况进行概述，重点讲个人态度和落实情况，不需过多展开。其中遵守政治纪律的情况还要查找存在的缺乏。二是“四风〞方面存在的突出问题。此局部为对照检查材料的重点，应详写。要按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面，逐项列出突出问题的具体表现、典型事例，问题主要是聚焦“四风〞，聚焦自身，切实把自己摆进去，符合自己的岗位特点，符合个人的实际情况。对征求意见中群众提出的意见、建议要有回应。三是产生问题的原因分析。主要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面，对“四风〞方面存在的突出问题进行集中深刻剖析，不需按“四风〞分类剖析。根据中央领导讲话精神和中央有关文件要求，对形式主义的问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建剩余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。四是今后的努力方向和措施。制定的措施要具体可行、便于操作，要列出时间表、路线图、明确整改时限和相关责任，不要喊口号、简单表态。对于教育实践活动中所征求到的问题和意见建议以及自己查找的“四风〞方面突出问题，整改措施要作出回应。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。撰写对照检查材料应重点把握五点：一是要严格按照中央、省委、xx市委、xx市委有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话。二是要聚焦反对“四风〞，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公〞经费开支、家属子女从业等情况作出说明。三是要紧密联系工作实际，更要紧密联系思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。四是要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的缺乏，不要以工作问题代替“四风〞问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。五是要紧密围绕反对“四风〞问题提出整改的思路、措施和方法，要具体实在，切实可行。民主生活会前一周，各部门领导班子、党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅。督导组要认真审阅对照检查材料，催促督导单位党委（党组）书记认真审阅班子成员对照检查材料。对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的，要催促其认真修改或重新撰写，直到符合中央、省委、XX市委和XX县区委的要求为止。 3.参加专题民主生活会。根据中央、省委、xx市委和xx市委关于开好专题民主生活会的通知要求，督导组提前审阅督导单位党委（党组）制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况，会上开展批评和自我批评的初步安排。每个班子召开民主生活会时间不得少于半天。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、走访。各部门领导班子要召开专题民主生活会，督导组全体成员参加。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会。专题民主生活会要坚持时间服从质量。基层党支部要召开组织生活会，领导班子成员要以普通党员的身份参加所在支部的组织生活会。 4.及时评价反响。督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党委（党组）书记反响。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有到达预期效果的，要促其改正。班子成员对照检查材料经屡次修改不符合要求的，开展批评和自我批评不深刻的，督导组与督导单位党委（党组）书记沟通后，委托党委（党组）书记进行反响，并促其改正。有特殊情况的，要及时报市委教育实践活动领导小组办公室相关联络组。 5.通报民主生活会情况。民主生活会后，各单位党委（党组）书记要主持召开会议，通报党委（党组）领导班子民主生活会情况。督导组审阅民主生