2023年市场监管局安全生产工作方案.docx

市场监管局2023年平安生产工作方案 为认真贯彻落实国家、省、市、县有关平安生产工作会议和文件精神，坚决遏制重、特大事故，有力促进平安生产形势稳定，同时结合自身职能，特制定2023年平安生产工作方案。 一、指导思想和工作目标 全面贯彻落实习近平总书记关于平安生产的重要思想，以“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，牢固树立“以人为本、平安开展〞的理念，进一步增强“底线〞思维和红线意识、责任意识、风险意识。大力弘扬生命至上、平安第一的思想，充分认识做好平安生产工作的极端重要性和紧迫性，全面落实部门监管责任，以催促企业落实主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以标准生产为保障，以科技进步为支撑，认真落实平安生产各项措施，完善平安生产责任体系，着力构建隐患排查治理体系和平安生产风险防范体系。深入排查，强化源头管理，彻查平安隐患，严格执法和监管，全面推进平安生产各项工作，构建平安生产长效机制，有效防范和坚决遏制平安事故，确保平安生产形势持续稳定，营造良好的平安生产经营环境，确保完成县委县政府下达的2023年度平安生产目标任务。 二、组织领导 为加强平安生产工作的组织领导，县局成立平安生产工作领导小组。局长同志任组长，副局长同志、同志和同志任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设平安生产办公室，负责联络、协调和资料报送等相关工作。 各基层相关所要相应成立平安生产监管工作组织机构，所长是辖区平安生产监管工作第一责任人，要根据辖区实际，认真研究部署平安生产监管工作，思想高度重视，责任全面落实，精心组织实施。要采取专项检查和日常巡查相结合等方式，建立重要时段平安隐患排查整治制度，把平安生产监管工作落实到位。县局将把平安生产监管工作做为绩效考评的一项重要内容来抓，将不定期对各分局平安生产工作情况进行督查，通报有关工作情况。对不认真履行职责的，严肃问责直接责任人； 对工作抓得不力，责任不明，措施不到位的单位和相关责任人，进行通报批评并责成整改。 三、具体工作安排 （一）认真贯彻落实平安责任制度。一要按照县委县政府平安生产目标管理的要求，落实好责任主体； 二要建立平安生产检查各项台帐； 三要通过日常检查、年度抽查、专项整治（含元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆重大节假日期间及上级布置的专项整治）等开展监督检查工作，重点加强特种设备、食品、药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹经营、消防产品等重点行业企业的检查； 四要在检查过程中认真核实许可证许可范围与执照经营范围是否相符、实际生产的产品是否与证照许可范围相一致、许可证有效性及期限等，对擅自从事无证无照经营的，坚决予以取缔。 （二）加强自身学习，强化责任意识。一是局属各单位要认真组织学习并贯彻执行平安生产法、省平安生产条例药品管理法、食品平安法特种设备平安法等法律法规以及各级平安生产工作会议精神，充分认识到：平安生产，责任重于泰山。始终把维护人民群众生命财产平安放在工作首位，增强做好平安生产监管工作的使命感和责任感，进一步增强责任意识，认真履行职责，有效防范平安生产事故。二是建立长效机制，强化日常监管。要实施片区责任制，细化、量化平安生产监管工作，把平安生产监管工作纳入各区域职责范围，把责任落实到人、落实到位。三是各基层所要通过市场巡查、企业回访，摸清经营主体平安生产情况，全面掌握辖区市场主体平安生产工作动态，同时要建立起市场平安隐患排查整治台账，对存在平安隐患的市场主体实行跟踪管理，催促市场主体及时改正违法行为，排除平安隐患，遏制事故的发生。 （三）大力开展特种设备平安监察工作。一是加大平安监察、日常巡查，隐患督查等工作力度，及时消除各类平安隐患，严防重特大事故的发生。二是加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型娱乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备生产、经营、使用单位平安监察。重点检查使用单位是否办理特种设备使用登记、作业人员是否持证上岗、各项平安管理制度是否落实以及应急救援预案是否制定并演练，确保设备使用登记率、持证上岗率、定期检验率、隐患整改率到达100%。三是建立“打非治违〞长效机制，强化平安监察与执法稽查的协调、联开工作机制，形成平安监管合力，加大对违法违规行为的惩罚力度，严厉打击“非法生产、非法经营、非法使用〞违法违规行为。 （四）深入推进食品平安整治工作。一是催促企业严格落实各项主体责任。加大工作力度，催促企业重点落实好食品平安管理人员培训与考核、生产过程控制、食品平安自查、追溯体系建设等各项主体责任。原（辅）料采购验证、投料及过程控制、食品添加剂使用、产品出厂检验、产品储存销售等各项记录齐全、标准、完整、准确，确保产品来源可查、去向可追、风险可控、责任可究。二是明确整治重点工作任务。加强小作坊综合整治，催促白酒、植物油、豆制品等各类食品加工小作坊，保持卫生环境，标准工艺流程。三是开展“三无〞食品、劣质食品大清查。严格检查食品经营者上架销售及库存食品，认真清查过期食品、腐败变质食品、标签标识不标准散装食品以及召回、下架的退市食品； 严格监督食品经营者严把进货关，要求其对经营的食品进行定期检查，确保销售及库存的食品平安。严厉打击经营过期、变质、“两超一非〞（即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）食品和标签标识不标准等食品违法行为。四是加强学校、幼儿园及周边重点区域整治。严厉查处学校幼儿园周边食品经营者无证经营、经营来源不明、“三无〞、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。特别是加大“五毛食品〞整治力度，为学生儿童创造良好食品平安环境。校园周边日常监督检查要真正到达“全覆盖〞。五是强化冷链食品监管。严格查验进口冷链食品“三证一码〞，及国产冷链食品索证索票及进货查验制度落实情况。对没有检验检疫证明、没有消毒证明、没有新冠核酸检测证明、没有“吉冷链〞追溯码信息的进口冷藏冷冻食品，一律不得在县内上市销售。国产冷链食品经营者必须提供供货商资质、进货票据及检验检疫证明。六是严格把关，做好餐饮效劳许可证的许可工作。严格落实餐饮效劳许可管理方法，对申请餐饮效劳许可的每一家餐饮效劳单位，从材料申报到现场核查，都严格要求，从严把关。重点加强对学校食堂（含幼儿园）、建筑工地食堂、大中小型餐馆等重要环节的监管。依托一个中心即“以食品平安〞为中心。实现两个转变即实现事后处理向事前监管的转变，实现“以打为主、打防结合〞向“以防为主、防打结合〞的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮效劳环节食品平安风险。 （五）强化药品、医疗器械平安整治工作。一是要强化责任落实，不断提升药品流通领域风险预警能力和监管效能。二是要加强日常监管，加大执法力度，及时对投诉举报、网络舆情等信息源药品平安风险信息进行聚集，为实现精准化、信息化、常态化监管发挥更重要的保障作用。三是要强化药店管理，催促药店牢固树立风险意识和标准意识，落实“四个最严〞根本要求，认真对照认证标准，开展自查，积极整改。四是催促加大处分力度，对不严格执行应用计算机软件进行管理、有效运行阴凉区、严控冷链药品运输和存储温度要求、严格执行处方药凭处方销售等规定的严厉打击等。五是催促企业切实做好门店员工培训，提高药学效劳水平，确保执业药师在岗履职。六是连锁总部应对门店的经营情况进行实际有效的质量管控，连锁门店应切实执行“三统一〞，不从总部以外的批发企业购进药品，严格执行药品经营质量管理标准，严格执行计算机系统管理，建立真实完整的采购、验收、销售记录，不从非法渠道购进药品，不超方式、超范围经营。 （六）深入开展产品质量平安监管工作。一是全面开展危险化学品产品质量平安风险隐患排查。重点检查获证企业必备生产、检验设备是否齐全，是否符合实施细那么要求； 是否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整； 是否按要求进行原材料、半成品及出厂检验，出厂检验是否符合标准要求。二是开展消防产品质量平安专项整治，进一步加强生产消防产品质量监督抽查，依法查处生产假冒伪劣消防产品违法行为，提升消防产品质量，维护全县消防产品市场秩序； 依法受理流通领域消防产品、电器产品、电动自行车等质量举报和投诉，及时进行核实处理； 集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，催促整改重大电气平安隐患，提升电气火灾防范水平。 （七）全力推进隐患排查治理和平安生产专项整治工作。全面排查事故隐患，对隐患分布和治理情况进行登记建档，及时上报。挂牌督办的，确保整改到位。完善事故隐患排查治理工作制度，努力建立长效机制。要指导、催促生产、经营、使用单位开展隐患排查治理工作，定期开展督查，催促整改，促进隐患排查治理常态化、机制化。 四、相关工作要求 （一）高度重视，加强领导。各基层所要清醒认识当前平安生产工作的重要性和紧迫性，各负其责，协同推进，并对本辖区的烟花爆竹经营、危化品管理、消防产品等领域的平安生产工作要落实到位。各基层所要抽调精干力量，制订切实有效的排查整治措施，加强与其他相关职能部门的协调工作，确保工作取得实效。 （二）认真组织，积极推进。要按照平安生产工作要求，深入开展平安隐患排查治理，做到排查不留死角，整治不留后患，并催促企业落实主体责任，催促其完善平安生产规章制度、平安技术档案、平安责任制检查等相关资料，对各种生产平安事故和突发情况，要严格按照规定的时限、程序如实向县局和有关部门报告。 （三）加强督查，务求实效。县局各科室将就工作开展情况适时对各基层所的平安生产工作进行督导检查，确保工作措施落到实处。对在工作中责任不落实、工作走过场及不认真履职的，将依照相关规定，严肃追究相关人员的责任。 （四）创新机制，动态监管。为及时掌握平安生产动态，各基层所要及时更新平安生产台账、每月底及时上报平安生产检查情况，按照上级开展专项整治的工作要求，将辖区开展的阶段性平安生产整治工作情况总结上报特种设备平安监察科、餐饮效劳监督管理科、食品生产流通监督管理科、药品平安监管科、医疗器械监督管理科、质量标准化计量监督科，各科室总结汇总后报给平安生产办公室。平安生产是一项长期、持久的工作，需要持之以恒的常抓不懈，结合市场巡查、专项整治、责任区监管、市场信用分类监管等职能，完善隐患排查治理常态化机制，探索建立平安生产长效管理机制，开展平安状况评估工作，确保工作措施贯彻落实到位。 （五）加强值班值守，强化信息报送。各相关所要加强重要时期的平安生产的值班值守，落实领导带班制度，确保人员在岗在位。要强化信息报送，对平安生产重要事项第一时间上报，遇紧急情况可直接向上级报告。 （六）按时报送工作进展情况。请各相关科、所、分局按照各自的职责要求，于每月的最后一个工作日，将平安生产检查情况形成总结报到报特种设备平安监察科、餐饮效劳监督管理科、食品生产流通监督管理科、药品平安监管科、医疗器械监督管理科、质量标准化计量监督科，各科室总结汇总后报给平安生产办公室。