2023年市党群服务中心提档升级工作方案.docx

市党群效劳中心提档升级工作方案 为认真贯彻落实省党委组织部、政法委，省民政厅、财政厅、住建厅全区党群效劳中心建设实施方案〔内组通字〔202x〕8号〕和市委组织部关于进一步加强全市党群效劳中心建设的意见〔x组通字〔202x〕38号〕精神，现就推动全市党群效劳中心提档升级提出如下工作方案。 —、工作目标 优化完善党群效劳中心体系，拓展延长党群效劳触角，推动机构、场所标准化建设，丰富效劳功能，健全管理运行机制，推动党群效劳中心整体提档升级，真正把党群效劳中心建设成为党领导基层治理的坚强阵地和效劳党员群众的温馨家园。2023年底前，市、旗县区、xx镇街道和市级以上园区、xx村社区四级党群效劳中心100%到达建设标准，其他领域党群效劳中心80%以上到达建设标准；2023年6月底前，全市党群效劳中心100%到达建设标准，形成掩盖广泛、布局合理、功能完备、开放共享的党群效劳中心体系。 二、重点任务 〔一〕进一步优化体系布局。完善党群效劳中心体系，5月底前全面完成xx镇街道、市级以上园区、xx村社区党群效劳中心挂牌。在此根底上，依据集约、简朴、有用原那么，综合考虑区位特点、人群特征、效劳半径等因素，充分整合现有公共设施、效劳空间、活动阵地等资源，合理规划选址，在有条件的产业园区、商务楼宇、专业市场等领域建立党群效劳中心，在小区、公共设施和功能区建立党群效劳站，进一步扩大党群效劳中心体系掩盖，延长党群效劳触角。新建党群效劳中心要留意与各类政务效劳场所、综合执法中心、文明实践中心、工会职工效劳中心、基层公共文化效劳设施等共享资源，推动管理效劳平台能融尽融，拓展效劳内容，提升效劳效能。 〔牵头单位：市委组织部；责任单位：市直有关部门，旗县区对应单位〕 〔二〕进一步标准机构设置。统筹推动机构设置，旗县区党群效劳中心主任由组织局部管副部长兼任，依托政务效劳中心运行的，由政务效劳中心主要领导兼任党群效劳中心副主任，具体负责管理运行；xx镇街道党群效劳中心主任由党〔工〕委书记兼任，分管日常工作的副主任按党群效劳中心正职配备〔副科级事业编制〕；园区党群效劳中心主任由党工委书记兼任；xx村社区党群效劳中心主任由党组织书记兼任。旗县区、xx镇街道党群效劳中心主任和副主任由旗县区委组织部依据编制部门核定职数统筹选配，确保8月底前全部配备到位。加强工作人员队伍建设，实行选派、选聘、政府购置效劳等方式，为党群效劳中心配备数量充分、生疏业务的专业化工作队伍；配强党群效劳中心窗口工作人员，原那么上应为业务骨干或中共党员，相对固定到窗口工作一年以上。依托政务效劳中心建立的旗县区党群效劳中心至少在党员效劳窗口配备1名专职工作人员；xx镇街道党群效劳中心按编制部门核定的编制职数配齐配强工作人员；xx村社区干部在党群效劳中心集中办公；园区及其他领域党群效劳中心要保证正常工作时间至少有1人坐班值班。有关部门和单位派到党群效劳中心的工作人员，由党群效劳中心统一管理。〔牵头单位：市委组织部、编办；责任单位：市政务效劳局、人社局、医保局、住建局，xx高新区党工委，旗县区对应单位〕 〔三〕进一步明确职能职责。党群效劳中心是党组织牵头建设管理，以联系、组织、宣扬、效劳、分散、引领党员群众为根本职能，以学习教育、活动管理、党建指导、便民效劳、民情办理、宣扬呈现等为主要内容，以“五个三〞为根本模式,向党员群众开放的共享空间，为党员群众供给综合性效劳的支撑平台。其主要职责：一是宣扬贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，加强思想政治和意识形态宣扬教育，组织开展各类政治理论培训，教育引导党员群众不断增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞。二是开展“三会一课〞、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、党员教育培训等组织生活和党建活动；为党建联合体开展联建活动供给场所和指导效劳；开展基层党建业务指导和政策询问。三是开展政务效劳，做好部门单位在政务效劳中心设置效劳窗口的协调对接和具体支配，建立并公开审批效劳事项名目；健全管理运行制度，分别明确各类效劳事项的受理、办理流程和时限要求。依据党员群众需求变化，不断丰富效劳内容,创新效劳方式，完善效劳机制，提高效劳效能。四是加强基层治理，坚持和进展新时代“枫桥经验〞，深化党建引领“三调〞联动，以党建引领网格化治理为契机，推动行政执法权限和力量向基层延长下沉，抓好各类隐患排查、来信来访接待、冲突纠纷调处、法律询问救济等工作；开展思想道德教育，制定完善并监督执行村规民约、居民公约；健全民主协商机制，开展民主议事决策，强化自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督，推动法治德治自治有机结合。五是支持工会、共青团、妇女组织等群团组织和各类社会组织依照各自章程开展工作，组织开展文明守法、公益风气、节庆礼仪、文体消遣等各类活动,丰富党员群众生活。六是负责对党务、政务、财务公开事项的审核把关，实行适当方式对需公开事项进行公开，做好公开事项存档备案工作；负责解答党员群众对公开事项的疑问询问。七是完成所属党组织交办的其他任务。〔牵头单位：市编办；责任单位：市委组织部，市政务效劳局、人社局、医保局、住建局，xx高新区党工委，旗县区对应单位〕 〔四〕进一步加强场所建设。一是面积标准化。严格落实关于进一步加强全市党群效劳中心建设的意见规定的党群效劳中心面积标准，市、旗县区、xx镇街道党群效劳中心用于效劳群众和开展活动的建筑面积不低于500平方米〔不包括办公面积〕面积未达规定标准或场所位置不适宜开展党群效劳的，要依据分级负责的原那么，通过盘活、置换、整合等措施对场所进行改造，确保年底前全部达标。二是标识标准化。旗县区党群效劳中心统一标准为“xx旗〔县、区〕党群效劳中心〞〔依托政务效劳中心建的，同时挂党群效劳中心和政务效劳中心两块牌子〕，xx镇街道党群效劳中心统一标准为“xxxx镇〔街道〕党群效劳中心〞，xx村社区统一标准为“xxxx村〔社区〕党群效劳中心〞。党群效劳中心名称牌匾要具备夜视功能，已挂牌但不具备夜视功能的，应实行适当方式进行改造。在交通主干道、主要道路进口等位置设立醒目的指引牌，标明党群效劳中心名称、所往方向、开放时间等。xx村社区党群效劳中心入口处标准悬挂“中共xxxx镇〔街道〕x xxx村〔社区〕支部委员会〔总支部委员会、委员会〕〞“xxxx镇xxxx村〔社区〕村〔居〕民委员会〞“xxxx镇xxxx村〔社区〕村〔居〕务监督委员会〞牌子，其他牌子一律取消。三是功能室设置标准化。优化功能区域设置，依据“办公最小化、效劳最大化〞原那么和赤峰市党群效劳中心功能室建设参考标准，突出党群效劳功能,合理设置功能区域，避开成为宣示性、呈现性、仪式性场所。市、旗县区党群效劳中心一般应包括日常办公、综合效劳、党群活动、宣扬教育等区域，xx镇街道、xx村社区党群效劳中心一般应包括日常办公、综合效劳、党群活动、宣扬教育、共治理事、办事休息等区域。四是效劳窗口标准化。合理设置党群效劳窗口，依托政务效劳中心建设的市、旗县区党群效劳中心，窗口设置应按国家、省有关规定标准执行，并设置党员效劳窗口；xx镇街道、xx村社区党群效劳中心一般应设置党员效劳、综合业务、帮办代办、询问投诉等窗口，便利党员群众办事。功能室和效劳窗口设置调整要与场所建设统筹考虑、同步推动，确保年底前全部调整设置到位，推动党群效劳中心标准运行。〔牵头单位：市委组织部，市民政局、住建局、财政局、政务效劳局；责任单位：市直有关部门，旗县区对应单位〕 〔五〕进一步完善效劳功能。一是丰富效劳内容。拓展政务效劳，以党员群众需求为导向，协调更多的部门单位在政务效劳中心设置效劳窗口，增加审批效劳事项；乐观推动“放管服〞改革，最大限度下沉行政审批效劳事项，推动效劳事项、办理流程、效劳系统标准化标准化。加强就业创业效劳，乐观开展政策询问、技能培训、创业指导、跟踪扶持等效劳。探究开展健康效劳，依托资质单位、聘请专家学者开展健康教育、生育指导、常见病多发病预防保健等效劳。探究开展养老效劳，以提高老年人生活品质为目的，依托相应资质单位开展生活照料、卫生保健、精神抚慰、文化消遣等居家养老照料效劳。二是创新效劳方式。全面推行代办效劳，把代办效劳作为主动效劳环节，纳入审批效劳流程，依据申请人托付，以无偿形式广泛开展代缴代办代理和审批结果快递送达、代办送达等便民效劳。创新志愿效劳，设置志愿者工作室、志愿效劳站，组建志愿效劳队，引导社会力量自觉参与志愿效劳，组织党员群众广泛开展互助效劳，推动志愿效劳常态化。改良社会组织效劳，鼓舞通过购置效劳方式，引进符合条件的社会化运营团队，通过无偿或低偿形式，为党员群众供给符合地区人群特点的专业化特色效劳，提升效劳质量和档次。三是完善效劳机制。依据减时限、减环节、减材料、减证照、减费用的要求，优化审批效劳流程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办〞，梳理建立"四办〞清单，准时向社会公布。健全首问负责、一次告知、限时办结、错时延时、自助预约等效劳机制，提升效劳水平。建立投诉受理和责任追究制度，畅通和拓展效劳投诉渠道，完善效劳效能评价体系，搭建良性互动平台，倒逼推动效劳效能提升。〔牵头单位：市政务效劳局；责任单位：市直有关部门，旗县区对应单位〕 〔六〕进一步提升信息化水平。打造才智效劳平台，市旗两级党群效劳中心要充分运用互联网、大数据等信息化手段，统筹协调发改、政法、公安、工信、大数据等相关部门，整合现有党的建设、社会保障、综合治理、数字城管等各类系统信息资源，建设一体化的信息共享系统和综合指挥平台，实现四级党群效劳中心互联互通。依托现有智能终端，建立掌上效劳系统，实时传递信息、开展管理效劳，实现一网协同、一网通办、同域通办，提升党群效劳中心效劳效能。省正在建设“党群连心桥〞效劳平台，平台运行后，各级党群效劳中心要抓好承接应用。〔牵头单位：市政务效劳局，市委组织部；责任单位：市委政法委，市发改委、公安局、工信局等相关部门，旗县区对应单位〕 〔七〕进一步强化融合党建助推作用。一是加强统筹推动。各级政务效劳中心和xx镇街道园区、xx村社区党建联合体要把推动党群效劳中心提档升级作为重点任务，充分发挥统筹协调、整合资源、分散力量优势，通过共享使用阵地、统筹使用资金等方式，支持推动党群效劳中心尽快实现提档升级。二是推动效劳下沉。有条件的市直、旗县区直机关事业单位党建联合体要探究在党群效劳中心建设功能室，设置效劳窗口，实行设置志愿岗位、派驻工作人员等方式，面对面联系效劳群众，切实增加党群效劳中心效劳力量。三是广泛开展活动。把党群效劳中心作为党建联合体开展活动、发挥作用的主要阵地，通过组织开展各类党建、文体和便民、利民活动，强化党组织融合联动，集中成员单位资源力量为群众办实事、解难事。年底前，每个市、旗县区直机关企事业单位党组织至少挂念xx村社区党群效劳中心解决1个实际困难，每名党员至少到社区党群效劳中心开展2次志愿效劳。〔牵头单位：市委组织部;责任单位：市直属党〔工〕委，旗县区对应单位〕 三、组织保障 〔一〕强化责任落实。各地区、相关部门单位党委〔党组〕要把党群效劳中心提档升级作为基层党建工作重点任务，认真争辩白决工作中存在的重点难点问题；旗县区组织部门要充分发挥牵头抓总作用，高标准谋划、高标准推动；政法、民政、财政、住建、工信、大数据等部门以及非公经济组织和社会组织主管部门要树立“一盘棋〞思想，加大对党群效劳中心建设的支持力度；工青妇等群团组织要主动参与党群效劳中心管理效劳工作。 〔二〕强化示范带动。市级层面确定50个〔旗县区党群效劳中心2个、xx镇10个、街道5个、xx村15个、社区15个，园区〔商务楼宇、商圈市场〕3个〕根底较好的党群效劳中心进行重点打造，确保2023年8月底前完成提档升级；各旗县区要参照市里做法，确定至少10个党群效劳中心 〔包括市里确定的〕进行重点打造，通过现场观摩等形式，沟通经验、相互借鉴，引领带动其他党群效劳中心按时完成提档升级。 〔三〕强化催促考评。各级组织部门要强化催促指导，倒排工期、挂图作战，依据“成熟一个、验收一个〞的原那么，对完成提档升级