2023年市交通行业深化安全生产隐患排查治理工作方案.docx

市交通行业深化平安生产隐患排查治理工作方案 为认真贯彻全国平安生产电视 会议精神，全面落实20x年平安生产“隐患治理年〞各项工作要求，根据市政府和省、镇江交通厅（局）的部署要求，有效遏制重特大事故的发生，促进平安生产状况持续稳定好转，局决定在全市交通行业继续深化平安生产隐患排查治理工作。具体方案如下： 一、总体思路 深入贯彻党的十七大精神，牢固树立平安开展、科学开展、和谐开展观念，以“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针为指导，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要稳固、杜绝新隐患〞的总体要求，进一步加大平安隐患排查治理力度，建立平安生产隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产平安，为全市交通行业更好更快开展提供良好的平安环境。 二、工作目标 在20x年开展平安生产隐患排查治理专项行动的根底上，全面排查治理事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步落实行业主管部门的平安监管责任和企业的平安生产主体责任，推动平安生产责任制和责任追究制的落实，完善平安生产规章制度，加快建立重大危险源监控机制和隐患排查治理机制，坚决遏止各类事故的发生，为实现到202223年平安生产状况明显好转奠定坚实根底。 三、组织领导 为使平安生产隐患排查治理工作深入开展，市交通局成立隐患排查治理工作领导小组，由钟雷局长任组长，王家祯、王余虎、李伟忠任副组长，局办公室、平安法制科、工会、工程科主要负责人为成员。在局平安法制科设立办公室。 各单位要成立相应的组织机构，具体组织指导隐患排查治理工作。 四、治理范围、内容和方式 排查治理范围。交通行业全部生产经营单位。 排查治理内容。在继续落实20x年隐患排查治理专项行动有关指导意见的根底上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。 排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“三个结合〞 1、坚持隐患排查治理与日常工作相结合。要把这次隐患排查治理工作与船舶“两防〞等专项整治结合起来，集中解决薄弱环节。与“平安交通〞建设和“平安根底稳固年〞活动结合起来，使隐患治理和根底工作相互促进，实现标本兼治。 2、坚持各单位自查与部门督查相结合。本次隐患排查治理涉及到企业和交通根底设施管理单位的，由企业和管理单位负责隐患排查、登记和治理工作，监管部门做好督查推动，涉及到监管内容的要跟踪催促整改，确保工作成效。 3、坚持专家检查与职工自查相结合。要组织平安管理和技术专家对重点平安管理工作和重点根底设施组织专业检查，同时要积极发动广阔干部职工参与到隐患排查中来，扩大隐患排查治理的效果。 五、重点治理措施 （一）公路方面 一是抓好路网结构改造工程，重点做好三年危桥集中改造。制定集中改造工作实施方案，建立三年集中改造危桥工程库，对危桥进行动态管理。继续落实桥梁养护工程师制度，明确桥梁养护的责任主体和监管主体。研究制定桥梁检查工作制度，加强大、中桥梁的动态监控。继续实施公路安保工程，并向农村公路延伸。推进干线公路灾害防治工作。 二是全面提高公路平安管理应急反响和处置能力。在完善公路突发性事件应急预案体系根底上，进一步发挥路网调度职能，提高公路平安管理应急反响和处置能力。大力推进自动化监测设备建设，研究建立大型桥梁等关键根底设施平安运营的管理监控系统，及时掌握其运营状况。 三是以落实长效机制为主线，继续深入推进治超工作。会同有关部门继续坚持路面联合执法，着力对车货总重超过桥梁承载能力的非法超限超载车辆进行治理，确保桥梁等重要根底设施的平安运营。加大治超的源头监管力度。继续做好治超检测站点标准化建设工作，逐步完善治超监控网络。 四是加强道路运输平安生产监管。进一步强化旅客运输、危险化学品公路运输单位及其运输工具的平安监管。加强对道路运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格管理。强化对汽车客运站平安监督。 （二）水路方面 1、加强水运交通根底设施隐患排查治理。 一是全面梳理平安隐患排查中发现的问题，认真分析产生问题的根源，研究相应的措施，尽可能把平安隐患消灭在萌芽状态。 二是结合排查中发现的问题，加大老旧水运根底设施技术改造力度，确保设施运营平安。结合实际，进一步健全重大根底设施维护保障制度。 三是进一步完善应急管理体系，提高应急预案的针对性和可操作性。对一些平安措施不到位、应急管理体系不健全的单位，催促其进一步完善应急管理制度，落实应急管理责任，保持应急设施的完好性，并通过演练增强应急预案的实战性和应急人员处置突发事件的能力。 四是加强长效机制建设，稳固平安隐患治理成果。加强长期跟踪监测和定期分析，探索建立科学完善、操作性强的平安隐患评估制度，形成科学化、制度化、标准化的平安隐患防范机制。 五是以工程稽查为切入点，进一步培育和完善水运建设市场。继续做好水运工程建设工程执法检查工作，重点检查建设工程根本建设程序执行情况、工程招投标、工程建设质量、平安管理、工程款使用、廉政建设等内容。加大政府对建设过程的动态监管力度，推动水运建设行业市场信用体系建设，逐步建立健全水运建设领域治理商业贿赂的长效机制。 2、组织开展“两防〞回头看。 “两防〞回头看分为平安隐患再排查、催促整改隐患和开展评估检查、“两防〞活动的总结验收三个阶段。 一是认真回忆、总结“两防〞活动中隐患排查整改情况，对照法律法规及“两防〞活动相关文件的要求，继续深入开展平安隐患的排查工作。确保隐患排查不留盲区和死角。建立平安隐患数据库。 二是对平安隐患整改实行挂牌督办和“销号〞管理制度，确保每一个查出的平安隐患能够得到及时的整改。认真总结梳理活动中好的经验做法，建立完善长效管理机制。防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。 三是在交通厅组织“两防〞活动总结验收前，局“两防〞整治领导小组办公室要组织对全市开展“两防〞活动情况进行检查验收，对存在的薄弱环节提出加强和改进意见，确保“两防〞活动取得更大效果。 （三）交通根底设施建设方面 重点做好列入根本建设方案的交通根底设施建设工程的重大事故隐患排查治理工作。 一是做好部署工作，确保落实到基层。细化本意见，制定工作方案。确定隐患治理目标和措施，做好事故隐患排查治理指导工作。 二是落实责任，确保排查有效。以建设工程为单位，由建设单位牵头，设计、监理和施工单位参与，以施工单位为主体，重点做好“两查〞工作，即：查制度措施制定与落实情况，查风险较大工程隐患防范情况。 三是加强监督，确保治理成效。通过企业自查治理、行业督查指导相结合的方式，催促各地落实“两项达标，四项严禁，五项制度〞，严格履行根本建设程序，严把设计、施工关，对事故隐患进行彻底治理，杜绝和减少事故的发生。 （四）办公大楼等人员密集场所 一是加强消防和用电平安管理，保障消防设施、用电设备等配备齐全并正常使用。对存在平安隐患的设施、设备要及时整改。 二是加强平安保卫工作，对办公大楼、汽车客运站等人员密集场所，加强管理，加强夜间巡逻，发现异常情况要及时向公安部门报告。 六、时间安排 今年的隐患排查治理工作从3月份开始，3至11月为工作整体推进阶段，12月各地进行考核验收。各地在推进过程中要把握住三个重点时段平安管理要求，合理安排工作方案。 第一阶段（3月至4月）围绕全国“两会〞期间的交通平安工作，做好隐患排查和监督检查工作。 对20x年排查出的重大平安隐患和危险源要加强整改和监控，能整改到位的隐患要及时整改到位，不能整改到位的要严格落实防范措施，并落实跟踪管理责任，确保不发生事故。在此根底上，认真研究整改方案，落实整改资金，尽快完成整改。 认真贯彻国务院关于灾后恢复重建期间生产平安和交通平安的公告精神，在天气转暖后，对道路交通平安设施进行集中检查，尽快修复受损的公路及各种公路标志、平安设施。 加强内部平安保卫工作，加强对人员密集场所的平安管理，汽车客运站要加强危险化学品平安检查，防止人员携带危险化学品进站或随车出站。 第二阶段（5月至9月）围绕汛期和台风等恶劣天气以及北京“奥运会〞做好隐患排查治理工作。 针对汛期以及台风等恶劣天气频繁的特点，突出水上交通运输平安管理、交通根底设施建设与管理、港口装卸作业等重点，开展全面排查，加强平安监管，及早落实相关防范措施，保障重点搜救设备和物资。 加强对道路运输平安监管工作，突出客运和危险货物运输重点，催促运输企业开展隐患排查治理工作，加强对驾驶员等从业人员的教育和培训。 在“奥运会〞期间，要突出加强平安保卫工作，特别是生产、办公区域、车站、码头等人员密集场所，要加强平安管理，加强危险化学品检查。 第三阶段（2023月至12月）针对冬季平安生产特点，加强雨雪冰冻条件下交通平安监管工作。 突出加强大运河“四改三〞工程、枯水期水上交通平安和雨雪冰冻天气下公路保畅通、保运输平安工作，深化船舶“两防〞专项整治，做好恶劣天气预报预警和防范工作。围绕这些工作重点开展隐患排查治理工作。 认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、标准化、经常化。 七、工作要求 1、加强领导，精心组织。各单位要充分认识本次隐患排查治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，结合工作实际和行业监管职责，研究制订具体实施方案，成立相应组织机构，催促企业认真落实。要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实各行业部门主要领导和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。 2、强化宣传发动，实现群防群治。各单位要充分利用播送、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传本次隐患排查治理，加大舆论和群众监督力度。要大力宣传隐患排查治理和平安生产中的先进典型和经验，普及平安知识，促进平安生产工作。要充分依靠和发动广阔从业人员参与隐患排查治理工作，催促各类生产经营单位紧紧依靠技术管理人员和岗位员工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理。 3、明确责任，确保整治取得实效。各行业部门要加强工作指导和监督检查，催促各工作责任单位按照有关要求，结合具体方案，认真开展自查自改，全面整治事故隐患，落实整改资金和责任，限期加以整改。要从技术、政策支持，制度、责任约束上创造条件，促使企业及相关单位落实平安投入资金，制定治理方案，落实治理工作责任。局工程科要加强工程技术指导和检查，尤其是要指导各施工单位开展公路、水运根底设施平安隐患排查治理工作。 4、立足长效监管，建立根底台帐。各行业主管部门对排查出的事故隐患，要“一隐一档〞建立档案，落实整改责任，把整改责任定到具体部门和人员，在限定时间内解决问题，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生。由于客观原因一时难以彻底整改到位的，要制定整改方案，做好整改准备，同时必须落实防范措施，制定应急预案，实施严格监管。 第10页 共10页