2023年市争取上级政策和资金支持工作方案.docx

市争取上级政策和资金支持工作方案 为进一步抓好党中央、国务院和省委、省政府重大政策措施落地见效，根据甘肃省人民政府办公厅关于进一步真抓实干确保重大政策措施落地见效的通知〔甘政办发电〔2023〕73号〕和甘肃省人民政府办公厅关于印发争取中央政策和资金支持工作方案的通知〔甘政办发〔2023〕49号〕精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、争取政策支持 1.大幅压减工业生产许可证，对企业多类产品实行一并核查。支持新能源汽车消费，对新能源汽车的购置和通行便利给予支持。根据国家、省上致力推广新能源汽车相关政策，扎实推进嘉峪关市推广新能源汽车财政补贴政策实施细那么〔嘉财建〔2023〕2号〕确定各项政策措施落实，明确对我市购置、使用新能源汽车的用户给予专项资金补贴，加大新能源汽车财政补贴政策的宣传力度，鼓励更多市民购置和使用新能源汽车。〔市财政局、市市场监督管理局牵头，市发改委、市工信委、市科技局配合〕 2.推进能源革命试点示范，构建清洁能源消纳长效机制，加快传统能源清洁高效利用，加强电网、油气管网布局优化和互联互通，增强天然气供给保障能力和油气储藏应急能力。 〔1〕按照嘉峪关市试点开展清洁能源消纳产业示范园区方案、嘉峪关市嘉北高端铝制品产业园增量配电业务改革方案、嘉峪关市开展新能源直购就地消纳方案等方案，扎实推进国家第三批增量配电业务改革试点工作。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 〔2〕围绕降低工业用电本钱价格，稳妥开展嘉北高端铝制品加工产业园增量配电业务改革试点工程，编制规划建设方案，落实用地选址，优选工程业主，通过引进或组建第三方售电公司对试点园区开展局域电网规划建设，降低用电本钱，促进新能源消纳。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 〔3〕继续配合电网公司、酒钢公司以市场化方式开展酒钢新能源替代自备电厂消纳试点，加强与电网公司、用电企业、发电企业的沟通衔接，协调落实新能源消纳、供电、用电价格、新能源配比、并网等事项，积极推进试点落地实施。按照全省天然气调峰储气设施建设规划，落实嘉峪关市2023年-2023年天然气调峰储气设施方案，统筹推进地方燃气企业储气能力设施建设，增强我市天然气冬季储气调峰能力，建立市场化调峰机制，完善储气调峰效劳市场机制。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 3.以开展“深化放管服改革工作突破年〞活动为契机，改良优化报建审批制度，大力推行“互联网＋政务效劳〞，在更大范围、更多领域推行网上行权。 〔1〕放管服工作方面。认真落实嘉峪关市深化放管服改革推进政府职能转变实施方案、嘉峪关市推进一窗办、一网办、简化办、马上办实施方案等方案，稳步推行重点工程“1+〔2+x〕〞并联审批，协同推进在线审批平台运行，全面推进我市“一窗办、一网办、简化办、马上办〞改革，及时做好政务效劳事项清单的动态调整工作，加强部门纵横联动，将更多涉及群众办事的政务效劳事项下放至社区及三镇，最大限度方便群众就近办事创业，着力增强人民群众的满意度和获得感。〔市放管服办、市编办、市发改委牵头，各相关部门配合〕 〔2〕“互联网＋政务效劳〞方面。根据甘肃省深入推进“互联网+政务效劳〞工作方案，扎实推进嘉峪关市信息资源整合共享方案中确定的各项政策，初步实现政务效劳网〔嘉峪关站〕、全市行政审批系统、发改部门在线审批平台的互联互通。着力简化流程，对每个事项的每个环节进行论证，加快推进城市各社区〔镇〕效劳中心综合效劳窗口建设，标准城市各社区〔镇〕事项办理流程。〔市放管服办、市编办、市电子政务办、市发改委牵头，各相关部门配合〕 4.围绕开展“转变工作作风改善开展环境建设年〞活动，加快建立营商环境评价体系。进一步落实嘉峪关市“营商环境建设年〞活动实施方案，不断优化投资环境、政策环境、效劳环境、法治环境，营造良好的营商环境。〔市发改委、市工信委、市市场监督管理局牵头，各相关部门配合〕 5.推动投融资体制改革全面落地，深化企业投资工程审批制度改革，推进企业投资工程承诺制试点，建立完善企业投资工程监管执法体系和政府投资工程稽察体系。 〔1〕认真贯彻落实嘉峪关市深化投融资体制改革实施意见、嘉峪关市政府投资工程建设问责暂行方法的通知、嘉峪关市深入推进“放管服〞改革实施方案、嘉峪关市重大建设工程稽察方法和嘉峪关市企业投资工程承诺制管理方法〔试行〕等方法和意见，建立完善企业投资工程监管执法体系和政府投资工程稽查体系。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 〔2〕以全市重点工程建设为根底，强化工程事中、事后监管，强化重大工程稽察制度，对督查稽察中发现问题、整改落实情况开展“回头看〞行动，推动各项政策措施落实到位，实现重点领域建设工程督查稽察全覆盖，促进全市建设工程标准有序推。简化企业投资工程办事程序，实行“先建后验〞，建立工程绿色通道，切实确立企业投资主体地位，充分激发社会投资活力，同时，加大审批制度改革和投资工程承诺制，营造良好投资开展环境。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 6.争取开展电力现货交易和天然气配售环节改革试点。加强政府定价本钱监审，深化电力、天然气、城镇供水、农业供水、医疗效劳、铁路运输等领域垄断环节和公共效劳价格改革。加强与省上相关部门对接，争取开展电力现货交易和天然气配售环节改革试点。加快政府定价本钱监审，深化电力、天然气、城镇供水、农业供水、医疗效劳、铁路运输等领域垄断环节和公共效劳价格改革。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 7.全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，放宽民间资本准入领域。认真落实支持民间投资的政策措施，营造稳定、透明、公平投资环境，支持民间资本进入油气、电信等领域。 〔1〕落实好嘉峪关市深化投融资体制改革实施意见、嘉峪关市促进民间投资止跌回稳健康开展实施意见、嘉峪关市进一步激发社会领域投资活力实施意见和嘉峪关市进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康开展的实施方案等政策措施，全面放开民间资本准入领域，落实市场准入负面清单制度，促进市场主体开展壮大。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 〔2〕进一步放开棚改、城市根底设施和医疗、养老、教育、文化、体育、旅游等领域，支持和鼓励非公有制企业在相关领域投资兴业。坚持放管并重，同等对待各类市场主体，在市场准入中，不以任何形式设置或提高准入门槛，在工程审批、市场管理等领域探索推行全程代理效劳机制，为各类市场主体提供便捷式、全过程代办效劳。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 8.深化预算管理制度改革，提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例，全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。按照嘉峪关市国有资本经营预算管理方法，逐年提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例，统筹用于保障根本民生。〔市财政局牵头，各相关部门配合〕 9.深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，推进村组根底设施和公共效劳体系建设。增强贫困群众和贫困地区自我开展能力，强化对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口的精准帮扶。严格落实嘉峪关市农村困难户精准帮扶工作实施方案政策，认真分析相对困难农户的致困原因，整合各类资源，继续开展相对困难家庭人员创业就业培训、相对困难家庭和农民电子商务、新型职业农民培训等工作。将帮扶任务下到达各帮扶单位，并在年终对各帮扶单位帮扶效果进行考核。〔市委农办牵头，市发改委、市商务局、市旅游委、市文广新局、市教育体育局、市环保局、市农林局、市卫计委配合〕 10.实施打好污染防治攻坚战方案和打赢蓝天保卫战行动方案，持续推进大气、水、土壤污染防治。根据中央环保专项资金支持范围和相关政策，明确嘉峪关市2023年度大气污染防治工作方案和嘉峪关市2023年土壤污染防治工作方案等政策任务分工，积极争取相关政策和资金支持并做好贯彻落实，跟进具体措施。〔市环保局牵头，各相关部门配合〕 11.推进交通运输结构调整，加快开展多式联运，提升铁路运输比例。积极贯彻落实省市铁路运输政策，进一步加快开展多式联运，扩大对外贸易。〔市交通局、市商务局牵头，各相关部门配合〕 12.编制乡村振兴规划，重点强化县域乡村振兴规划编制实施。按照“环境美、产业美、精神美、生态美〞的美丽乡村建设要求，根据嘉峪关市市域乡村建设规划暨乡村振兴战略实施规划〔2023-2030〕要求，2023-2023年根本完成村庄根底设施及重点农业工程建设，构建生态宜居具有和谐美好乡风的美好乡村和合理、协调、绿色的乡村开展格局。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 13.完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权和使用权分置改革。完善农业支持保护制度，争取开展三大粮食作物完全本钱保险试点。扩大耕地轮作休耕制度试点。根据省厅关于农民闲置宅基地和闲置农房政策，做好农业支持保护补贴资金争取做好补贴资金“一折统〞发放工作。〔市国土局、农林局牵头，各相关部门配合〕 14.落实和完善支持藏区经济社会开展政策措施，争取加大对口援助力度。争取国家在制定西部大开发新的指导意见时给予甘肃更多支持。认真落实甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十三五〞西部大开发实施意见的通知文件精神，抓住国家深入推进“一带一路〞建设、构建西部大开发新格局等机遇，聚焦“三大攻坚战〞、民生改善、根底设施、动能转换、财源培植、转型创新等领域，谋划储藏一批符合国家产业政策并能够在“十三五〞期间实施的2023年西部大开发重点前期工程。〔市发改委牵头，各相关部门配合〕 15.健全进城落户农民农村土地承包权、集体收益分配权自愿有偿转让机制，探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。根据国家及省上出台的农村土地农村土地〔宅基地〕流转相关政策，结合我市实际情况，尽快出台符合市情的宅基地流转管理方法。〔市国土局牵头，市农林局配合〕 16.加速升级旅游消费，大力开展全域旅游。强化效劳意识，提升效劳水平，加强与省旅发委、财政厅及各旅游工程建设单位沟通衔接，争取中央政策、工程和资金支持，加速升级旅游消费速度，大力推动我市全域旅游开展。〔市旅游委牵头，各相关部门配合〕 17.积极争取开展城乡居民增收和专项鼓励方案试点，深化收入分配领域配套改革，促进城乡居民收入稳定增长，推动城乡收入差距进一步缩小。群策群力，多举并措，运用财政政策提高机关事业单位职工待遇水平和机关单位津补贴和事业单位绩效工资标准水平，确保年均增长7%的目标任务全面完成。〔市人社局、市农林局、市发改委牵头，各相关部门配合〕 18.推动建立多层次社会保障体系，适度提高城乡低保标准和优抚补助标准。争取开展个人税收递延型商业养老保险试点。尽早实施划转局部国有资本充实社保基金。积极推行低保人员、残疾人、特困人员参加社会保险政府补助政策，争取对我市低保人员、特困人员等特殊群体进行政府代缴的惠民政策。加快开展个人税收递延型商业养老保险。(市人社局、市民政局牵头，市财政局配合〕 19.稳固完善跨省异地就医住院费用直接结算，进一步扩大联网基层医疗机构范围。提高城乡居民根本医保人均财政补助标准。根据定点医疗机构开展情况，将符合纳入条作的二级以上医疗机构及时接入国家异地就医直接结算平台，为更多异地就医人员提供医疗效劳。落实城乡居民根本医疗保险财政补助政策，根据统一政策安排，适时提高参保居民人均财政补助标准，提升基金支撑能力。〔市人社局牵头，市财政局配合〕 20.持续改善薄弱学校根本办学条件，扩大普惠性学前教育资源。深化产教融合，拓宽社会力量举办职业教育空间，继续开展现代学徒制试点。积极落实“全面改薄〞、“高中普及攻坚方案〞等工作，争取中央及省级学校相关配套工程建设资金，改善办学条件，深化产教融合，推动人才培养模式改革，加快推进我市现代职业教育体系建设。继续落实关于大力促进学前教育改革开展的实施方法中对普惠性幼儿园的资金支持，争取中央、省级支持学前教育开展专项资金，缓解我市学前教育优质资源短缺的问题。进一步探索建立校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，完善学徒培养的教学文件、管理制度、相关标准，推进专兼结合、校企互聘互用的双师结构师资队伍建设，建立健全现代学徒制的支持政策，形成和推广政府引导、行业