2023年巩固脱贫“摘帽”成果工作方案.doc

稳固脱贫“摘帽〞成果工作方案 稳固脱贫摘帽成果工作方案 推动一二三产业融合进展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业根底不稳固，收入不稳定、不持续问题。做好与乡村振兴有机连接，不断增加贫困群众获得感、幸福感和平安感。以下是办公室欧阳老师为大家整理的稳固脱贫摘帽成果工作方案资料，供给参考，欢送你的阅读。　 全县贫困人口由x户、x人削减到x户、x人，x个贫困村全部脱贫退出，到达脱贫摘帽标准。为了贯彻落实好x县打赢脱贫攻坚战和稳固脱贫成果三年行动实施方案，稳固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，特制定本方案。　一、总体要求 (一)指导思想。关于扶贫工作的重要论述为指导，认真贯彻落实中省扶贫开发工作会议和县委x届x次全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会进展全局，坚持精准扶贫，精准脱贫根本方略，坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减原那么，始终坚持问题导向，把脱贫质量放在首位，以产业就业扶贫增收入、以保障性政策落实减支出、以扶志扶智强后劲、以建好用好根底设施稳支撑、以持续做好帮扶助进展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机连接，确保建档立卡贫困户稳定到达一超过、两不愁、三保障，不断增加贫困群众获得感、幸福感和平安感。 (二)目标任务。2023年，建档立卡贫困户年人均可支配收入到达x元左右，稳定解决住房、饮水平安问题，义务教育阶段无因贫失学、辍学同学，根本养老保险和根本医疗保险、大病保险实现全掩盖，最低生活保障实现应保尽保。贫困村根底公共设施管理标准、良性运行，人居环境洁净洁净，实现全面建成小康社会奋斗目标。　二、抓好产业、就业、资产收益扶贫，增加收入 1.坚持多措并举，增加产业性收入。围绕林果、棚栽、养殖三大主导产业，结合产业进展类型，深化实施农业产业提升工程，确保贫困群众持续稳定增收。强化技术效劳，为贫困户配齐产业进展指导员，准时解决技术帮扶最终一公里问题。推广期货+保险模式，加强建档立卡贫困户产业后整理政策扶持，推动一二三产业融合进展，促进贫困户在全产业链增加收入。着力解决脱贫户长效产业根底不稳固，收入不稳定、不持续问题。 2.拓宽就业渠道，增加工资性收入。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。乐观开展有针对性的有用技能培训，解决好学用脱节问题，确保每个贫困家庭劳动力至少把握1-2门有用技能。加强有组织的劳务输出，发挥苏陕扶贫协作和大行业、大企业吸纳劳动力的优势，完善劳务输出精准对接机制，使有组织的劳务输出到达总劳务输出的一半以上。支持返乡、返村人员创业创新，制造就业时机。稳固生态扶贫原有措施，全县新增开发公益性岗位x个、特设岗位x个。进一步拓宽本地企业吸纳、社区工厂(扶贫车间)安置、能人大户带动等就业渠道，确保有劳动力的贫困家庭至少x人稳定就业，低保线以下有劳动力量且有就业意愿的建档立卡贫困人口、残疾或不便远出的低收入群体，通过公益特岗、专岗实现就近就业，2023年前享受公益性岗位政策脱贫户不脱岗。 3.深化三变改革，增加资产性收入。通过三变改革盘活农村集体资源、资产和资金，激活各类生产要素潜能，促进贫困户深度参与产业化进程，获得稳定分红收益。对x个贫困村已经支持到位的互助资金加强管理，对其带动脱贫状况进行绩效考核。鼓舞村党支部、村委会兴办领办农夫专业合作社或集体股份经济合作社。在不转变用途的状况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，同时防止一股了之、一合了之等问题。支持农夫合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养和土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。支持集体经济组织以参股配股等形式，壮大资本金，增加生产经营力量，提升基层组织组织力、执行力和社会治理力量。　三、落实各类保障性政策，削减支出 4.落实社会保障政策。持续落实三共同工作方法，全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效连接，逐步提高保障水平。落实养老保险政策，确保脱贫户养老保险全掩盖。对家庭人均可支配收入低于x元的建档立卡贫困户，符合低保条件的要做到低保政策全掩盖，符合五保条件的要做到五保政策全掩盖。对在册贫困户靠家庭供给且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动力量和局部丧失劳动力量的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口)，经个人申请，实行单人户纳入农村低保范围。对无业可扶、无力脱贫的残疾人、孤寡老人、低保对象等特殊贫困群体赐予根本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。 5.落实健康扶贫政策。坚持精准施治削减患病贫困人口存量、精准预防把握患病贫困人口增量两手抓，完善四重保障机制，严格执行x市贫困人口慢性病门诊医疗救助方法，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全掩盖。对贫困户大病患者进行精准救治，做到大病救治全掩盖。加强全科医师团队管理，进一步完善贫困户慢性病1+1+1签约效劳工作机制，开展签约效劳信息化、标准化管理，加大明察暗访及考核力度，考核结果与绩效安排、评优树模、职称晋升等挂钩，确保应签尽签，效劳到位。加强贫困村卫生室管理，全力推动村医效劳补偿、培育培训和养老保障等政策的落地实施，实行村医县招镇管村用，不断稳定和优化村医队伍。完善抢救车辆+医疗设备+全科医师团队+远程医疗流淌医院模式，开展流淌医院巡回医疗效劳，切实解决村卫生室效劳力量缺乏问题，便利群众就医，削减医疗支出。完善健康信息管理系统，用大数据精准监测农户健康状况，预防因病返贫问题的发生。 6.落实教育扶贫政策。全面落实教育资助政策，确保贫困家庭各学段同学精准资助不落一人。夯实七长责任，落实控辍保学十项制度，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务教育阶段辍学同学。建好管好镇街寄宿制学校和乡村小规模学校，均衡配置教育资源，确保全部义务教育学校到达根本办学条件。　四、提升扶志扶智实效，增加稳定脱贫后劲 7.弘扬时代新风气。大力弘扬x精神，践行社会主义核心价值观，形成勤劳致富、脱贫荣耀的深厚气氛。大力开展各类评比竞赛活动，乐观宣扬扶贫成效和脱贫典型，引导贫困群众增加主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依靠。提升一约四会管理水平，着力整治婚丧嫁娶大操大办、天价彩礼、人情消费、炫富比阔、铺张铺张、厚葬薄养等歪风陋俗。 8.加强教育培训。连续深化扶志六法和明理、感恩、诚信、自强教育，依托农夫夜校讲习所道德讲堂等载体，加强教育培训，增加贫困群众自尊、自爱、自强意识。通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式和途径，培育有科技素养、有职业技能、有经营力量和有市场头脑的现代农夫。 9.留意鼓励约束。不断提高爱心超市管理水平，并实行生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信念和进展动力。实行反向约束，对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对失德、失信、失孝人员，由镇村党组织及乡贤人员进行教育引导，对于屡教不改者，可实行司法干预方法，强制其依法尽责尽孝。 10.推动典型引领。广泛开展文明村镇十星级文明户创立和脱贫模范、道德模范、文明家庭、身边好人、最美人物、好公婆好媳妇等评比表彰活动。大力宣扬脱贫模范先进事迹，鼓励更多贫困户见贤思齐，实现高质量脱贫。 11.突出重点帮扶。强化针对性帮扶，解决脱贫信念缺乏的问题。关注农村单身和进展信念缺乏的贫困群体，通过各级群团组织、社会机构，实行多种形式挂念他们重建生活信念。　五、加大根底设施管护和人居环境整治力度，强化稳定脱贫支撑条件 12.全面稳固两房建设成果。对农村居民住房平安实行动态监测管理，觉察一户改造一户，确保农村居民住房平安。2023年，对全县x个集中安置点进行全面排查，彻底解决工程质量不高等问题，进一步完善水、电、路、气、暖、讯等根底公共效劳设施，为搬迁群众生产生活供给根本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶贫搬迁旧宅基地腾退任务。持续加强扶贫基地、社区工厂建设，落实好产业、就业扶持政策，开拓就近就业产业门路。全面推行安置点社区化管理，供给城镇均等化公共效劳，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。 13.提升农村根底公共效劳设施水平。连续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程，完善贫困村自来水村村通，保障贫困群众平安饮水。加快电力根底设施改造升级，全面提升农网供电力量。加快农村信息化建设。统筹推动教育、卫生、体育、文化等公共效劳设施建设，推动农村根本公共效劳均等化。 14.建立根底设施管护专项基金。以村为主体，建立以涉农整合资金和扶贫专项资金为主要来源、村级集体经济积累和社会捐助为补充的村级根底设施管护专项基金，主要用于农村公共根底设施的修理、养护，确保正常运行。 15.健全根底设施长效管护机制。强化政府主体责任，实行行业监管与镇村管理相结合、行政主导与社会效劳相结合的方法，加强对根底设施建成后的管理、使用和维护，确保根底设施产权清楚、权责明确、制度保障、管护到位，实现建得起、用得上、不废弃、长受益。 16.开展贫困村人居环境综合整治。重点围绕生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五大行动，严格对标对表，全力打造洁净洁净、宜居宜业秀丽乡村。　六、建立稳定脱贫长效机制，有效防范返贫风险 17.扎实推动问题整改。深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅问题沉痛教训，严明政治纪律和政治法规，强化党政一把手负总责的责任制，夯实三级书记抓扶贫的政治责任、坚决做到全面整改、立行立改、真改彻改。对中省市反应的各类问题主动认领、照单全收。全面开展回头看，对脱贫攻坚工作大核查，认真梳理存在问题，制定整改方案，列出问题清单，建立整改台账，明确镇街(社管中心)和相关部门整改责任和整改时限，实行销号管理，整改一项、销号一项，解决好脱贫攻坚两不愁三保障缺项漏项和不达标问题，确保攻坚期末脱贫户全面达标不降档，各类问题整改彻底并取得实效。 18.强化带贫益贫长效机制。制定完善带贫益贫机制指导意见，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，带动贫困群众稳定增收。坚持因地制宜、分类施策，通过培育壮大村集体经济，明确贫困户股权配置，赋权带动贫困户增收。加大龙头企业特殊是专业合作社等新型经营主体扶持力度，增加其带贫益贫的乐观性。支持龙头企业、各类专业合作组织推行借还+模式，与集体经济、农户建立紧密的利益联结机制。支持农户配套生产经营设施，增加产业进展力量，提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化开展产销对接，推动消费扶贫，促进农村一二三产业融合进展。打造特色鲜亮的乡村旅游示范村和主题园区，广泛吸纳贫困户参与，带动贫困群众在二三产业增收。建立电商扶贫线上线下馆，提升农产品商品化率，增加贫困户农产品市场收益。 19.建立实时监测预警机制。以全市脱贫攻坚大数据平台为根底，整合卫健、医保、教育、民政、应急、公安等部门数据信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，实现全县扶贫开发数据信息化，建立监测预警机制。依据监测预警信息确定已返贫和需稳固提升对象清单，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不返贫。 20.坚持政策措施稳定不变。严格落实四个不摘，即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。对2023年以来的脱贫户要严格落实攻坚期内脱贫不脱政策，做到政策落实不转变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、根底设施和公共效劳薄弱的非贫困村赐予适当帮扶和支持，对消灭大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口