2023年山地特色新型城镇化示范区工作方案 .doc

山地特色新型城镇化示范区工作方案 走中国特色新型城镇化道路 城市化或城镇化是指第 二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会开展过程。城市化或城镇化道路是指实现城市化的动力、机制、原那么和方式，所要解决的是怎样实现城市化的问题。包括城市化开展模式的选择、城市化类型的选择、城市化动力和实现机制的选择及城市开展方式的选择。 在2023年11月12日的十八届三中全会上，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，其中有一条指出了“完善城镇化健康开展体制机制〞，现在，城镇化越来越得到大家的重视。所以什么是城镇化。什么是城镇化道路.。在2022年3月时，“十五方案〞第一次提出走符合我国国情，大、中、小城市和小城镇协调开展的多样化城镇化道路.2022年，党的十六大提出走中国特色的城镇化道路.我国的城镇化道路经历了几个阶段。城镇化开展的启动阶段（1949—1957）城镇化开展的波动阶段（1958—1965）城镇化开展的下滑与停滞阶段（1966—1978）城镇化的恢复开展阶段（1979—1992）城镇化的快速开展阶段（1993—至今）2023年底，我国居住在城镇的人口首次超过了农村人口，城镇化率突破50%；2023年底，城镇化进一步推进，城镇人口占全社会人口比重为52.6%，到达中等收入国家水平。 党的十八大明确提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展。〞中国为什么要坚持走中国特色城镇化道路，从根本上说，是全面贯彻落实科学开展观，坚决不移地走中国特色社会主义道路的必然要求和重要表达。进入新世纪新阶段，在中国特色社会主义道路的开展过程中，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化、农业现代化正以前所未有的深度和广度快速推进。随着城镇化的推进，走中国特色的城镇化道路的必要性就愈发的凸显出来，走中国特色的城镇化道路是经济知识化、信息化、全球化的客观需要。是中国国情的必然要求。同时也是新型工业化道路的必要选择。 那么中国特色城镇化道路的特征是什么。双重经济转型背景，城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化紧密相联；双重城镇化方向，东部城市群和大都市圈和中西部农村城镇化的协调开展；双重动力机制，政府推动和市场拉动；双重开展模式，自上而下的城镇化和自下而上的城镇化；双重城镇化推动主体；双重要求，城镇开展方式多样化和科学化的城镇化道路；双重目标，注重经济社会文化和生态的协调开展，促进城镇化量的增长和质的提高同步实现。中国特色城镇化道路的开展方向是促进大中小城市和小城镇协调开展 以大城市为中心、中等城市为骨干、小城镇为根底，大中小城市和小城镇协调并举，逐渐形成容纳农村剩余劳动力的立体式的城镇化网络。 习近平主席提出了中国梦这个概念，要实现中国梦只有新型城镇化才能更好地实现中 国梦，中国的城镇化既不要片面地开展大城市或特大城市，也不要片面地开展小城镇或中小城市。也就是说，中国的城镇化道路既不能同于西方兴旺国家的城市化道路，也不能同于许多第三世界开展中国家的城市化道路，而是要有“中国特色〞。一个很重要的方面，就是要做到大中小城市和小城镇“四城〞并举。由于中国有着巨大的农村人口，单纯依靠哪种类型的城市或城镇都无法实现本世纪中叶到达中等兴旺国家水平的目标。上世纪80年代初，我国就提出“小城镇，大战略〞，并制定出“控制大城市规模，合理开展中等城市，积极开展小城市〞的城市开展方针。此后随着建制镇标准的降低和撤县改市的兴起，小城市和小城镇的数量大幅提高，目前我国有小城镇2万多个。小城镇规模小，不宜发挥聚集效应，工商效劳业落后，许多小城镇还保持着农村的面貌，使城镇化进程表现出缺乏工业化和人口支持的过度城镇化倾向。30年来，这个政策的实施，使全国50万人以上的大城市在全部城市人口的比重有所降低，中、小城市在全部人口中的比重上升，但平均规模有所下降。为了推动中国充裕劳动力的有序流动，按照“统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小〞这20字原那么来推进中国城镇化进程，必须注意到不同类型的城市具有不同的功能和吸引力。中国的城镇化，必须从我国农村经济相对落后、资源条件相对贫乏的实际出发，以建立科学合理的现代化城镇体系为根本方向，建设以大城市为骨干、中小城市为主体、广阔小城镇为根底的城镇群体。 当然，我国提出走中国特色新型城镇化道路，不是否认城镇化道路，而应该是为了提高城镇化质量。这样，我们在充分肯定快速城镇化成效的同时，也必须清醒地认识到我国城镇化出现的问题。如人口城镇化不彻 底，当前城市开展模式存在弊端等，我们坚信，走中国特色新型城镇化道路，习主席勾勒的中国梦一定会实现。 内容总结 （1）山地特色新型城镇化示范区工作方案 走中国特色新型城镇化道路 城市化或城镇化是指第 二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会开展过程 （2）双重经济转型背景，城镇化与工业化、信息化、市场化、国际化紧密相联