2023年安全风险与隐患排查治理工作方案.docx

2023年平安风险与隐患排查治理工作方案 依据省、市、区总体会议要求，结合区安委办工作要求，为维护我乡平安生产形式持续稳定好转，2023年4月22日，我乡召开专项会议，成立了以书记、乡长为组长；主管领导为副组长；职能站所为成员的专项领导小组，制定了构建平安风险管控与隐患排查治理双重预防机制方案，具体如下： 一、总体思路和工作目标 〔一〕总体思路 以关于平安生产工作一系列重要讲话、批示指示精神为指导，以?平安生产法?等法律法规和行业平安标准标准为依据，精确     把握平安生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面推行平安风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推动事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险把握在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。 〔二〕工作目标 2023年10月前，建立平安风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化效劳的保障措施，实现企业平安风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，全乡生产经营单位平安风险建档率、标识率和管控责任、措施落实到位率均到达100%。构建科学、系统、有效、牢靠的平安风险辨识管控体系，提升平安生产整体预控力量，夯实遏制重特大事故的坚韧根底。 二、着力构建企业双重预防机制 〔一〕全面开展平安风险排查。企业要组织专家和全体员工，自下而上，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险全方位进行排查。 〔二〕认真开展平安风险辨识。职能部门推动各类企业依据有关制度和标准，针对本企业类型和特点，制定科学的平安风险辨识程序和方法，全面开展平安风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。 〔三〕科学评定平安风险等级。企业要对辨识出的平安风险进行分类梳理，参照?企业职工伤亡事故分类?〔GB6441—1986〕，综合考虑起因物、引起事故的诱导性缘由、致害物、损害方式等，确定平安风险类别。对不同类别的平安风险，接受相应的风险评估方法确定平安风险等级〔A、B、C、D四个等级，A级最高，依次降低〕，分别用“红、橙、黄、蓝〞〔红色为平安风险最高级，依次降低〕对风险进行标识。 〔四〕建立健全平安风险档案。对平安风险评估确认的风险要填写清单、汇总造册，依据职责范围报属地负有平安生产监督管理职责的部门，职能监管站所要依据平安风险类别和等级建立企业平安风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝〞四色平安风险空间分布图。 〔五〕实施平安风险公告警示。企业建立完善平安风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都把握平安风险的根本状况及防范、应急措施。要在醒目位置和重点区域分别设置平安风险公告栏，制作岗位平安风险告知卡，标明主要平安风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大平安风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危急源监测和预警。 〔六〕做到平安风险有效管控。企业要依据风险评估的结果，针对平安风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对平安风险进行有效管控。尤其要强化对重大危急源和存在重大平安风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要通过隔离危急源、实行技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，到达回避、降低和监测风险的目的。实现对平安风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，企业要高度关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保平安风险始终处于受控范围内。 〔七〕建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要针对风险分布状况，建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分降落实，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与全市才智安监系统互联互通，构建全市的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理状况，使平安风险管控和隐患排查治理有效结合，全面构建平安生产双重预防机制。 三、实施步骤 〔一〕调研试点阶段结合实际，为了能够全员、全过程、全方位开展好平安风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作。我乡成了立特地的组织领导机构，确定工作步骤和保障措施，依据上级部门要求，确定在我乡选取5家试点企业进行全面推动平安生产双重预防机制建设。 〔二〕推广实施阶段 切实把本乡镇生产经营单位把双控工作做实做细，督导生产经营单位真正担当好平安生产主体责任。让企业从厂址、场内〔平安设施〕、厂区道路、建筑本身、工艺流程、设备运行、作业现场、平安管理等方面入手，对平安风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控。 制作平安风险分布电子图，编制平安风险清单、平安隐患排查治理清单，制定平安风险管把握度、隐患排查治理制度及双重预防机制奖惩方法等方面进行有效指导和严格把关，使双控机制从上到下有制度、有措施、有责任人。 〔三〕总结验收阶段 企业依据工作目标，对平安风险辨识管控内容进行核查，形成核查报告，依据风险管控措施，组织全员培训，使每个岗位的员工都明确本岗位存在的风险、管控措施、隐患排查治理方法。2023年6月底前，我乡将组织特地力量，对企业平安生产双重预防机制进行验收。 四、工作要求 1.高度重视，严密组织。进一步提高对构建平安生产双重预防机制重要性、紧迫性的生疏，把平安生产双重预防机制建设作为全面提升本质平安水平的重要抓手，成为当前和今后一个时期平安生产领域的重点工作，摆在重中之重的突出位置。要明确任务、区分责任、细化标准、狠抓落实，我乡主要领导亲自筹划、亲自部署、亲自过问、亲自把关，分管领导具体抓、全程抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作落到每个岗位，带动平安生产各项工作全面推动。 2.突出重点，强势推动。实行统一部署，行业推动的方法，确保平安风险辨识管控工作扎实有效。试点企业要在2023年底以前领先完成风险辨识管控体系建设，其他行业领域和小微企业准时确定时间节点和路线图，到年底前平安风险分级管控体系建设全部完成。 3.严控标准、确保质量。平安风险分级管控体系建设要坚持时间听从质量的原那么，按部就班扎实推动，确保高标准要求、高质量完成。做到风险排查要全、风险辨识要准。风险分级要精、风险建档要齐、风险标识要明、风险管控要严。 5