2023年如皋市危险化学品使用安全专项治理行动工作方案.doc

如皋市危急化学品使用平安专项治理行开工作方案 如皋市危急化学品使用平安 专项治理行开工作方案 依据省委省政府、南通市委市政府关于开展涉及危急化学品使用环节的平安生产专项治理行动要求以及樊金龙副省长11月6日在全省危急化学品使用平安专项治理工作视频会议上的讲话精神，为进一步标准提升全市危急化学品使用单位的平安使用条件，建立健全使用危急化学品的平安管理规章制度和平安操作规程，确保危急化学品的使用平安，有效防范和遏制使用危急化学品引发的各类生产平安事故，现制定如下工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和批示指示精神，牢牢把握两个不放松总要求和务必整出成效的总目标。落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责及管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的要求，坚持条块结合、点面结合、标本兼治，形成部门联动、齐抓共管的治理合力。在全市范围内开展危急化学品使用平安专项治理行动，与三年大灶有机连接、同步推动，全面开展危急化学品使用大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全市平安生产形势稳定向好。 二、主要任务 全面摸清涉及危急化学品使用单位的平安管理现状。各镇、各部门要全面摸清相关单位使用危急化学品的现状，把握使用危急化学品的品种、用途、工艺、使用方式、使用和储存数量等状况，做到底数清、状况明。要催促危急化学品使用单位开展平安生产自查自改，全面辨识使用环节存在的平安风险，建立风险档案并实行有效管控措施。 全面整治危急化学品使用单位存在的隐患问题。各镇、各部门要在危急化学品使用单位隐患自查自改的根底上，依据三管三必需和谁主管谁负责、谁审批谁负责的要求，分行业、分领域、分部门开展监督检查，强力推动相关单位开展平安风险管控和隐患排查治理，突出整治重大风险隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。 全面强化危急化学品使用单位主体责任的落实。危急化学品使用单位要坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，比照企业落实平安生产主体责任重点事项清单，严格落实使用单位的主体责任，依据法律法规标准的要求标准使用危急化学品，提升危急化学品使用单位的平安管理水平。行业主管部门要加强监督管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危急化学品使用单位的主体责任。 全面落实危急化学品使用治理问效问责监督机制。加强专项治理行动的动态检查和过程监督，纳入市委市政府督查督办、平安生产巡查、平安生产督导和党政领导干部年度综合考核内容，推动取得实际成效。充分运用平安生产问题处置监管平台，完善与纪检监察部门平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，推动对平安生产监督的再监督。市安委会办公室运用述职、通报、约谈、督办、警示、曝光等有效措施，加强对各地、各有关部门和单位专项治理落实状况的监督，并将落实状况纳入平安生产考核内容，推动取得实效。 全面遏制使用危急化学品引发的生产平安事故。危急化学品使用单位要强化防事故、保平安的责任意识，从源头上管控使用环节平安风险，建立完善应急预案或处置方案，开展定期演练，有效防范事故发生。各镇、各部门要加强监管执法，倒逼使用单位提升危化品使用环节的平安管理水平和应急处置力量。要严格精准执法，加大对重大隐患和各类违法行为的执法力度。要建立健全平安生产领域失信联合惩戒制度，对因未履行平安生产职责受到刑事惩罚或撤职处分的，依法实施职业禁入。 三、整治重点 整治对象 全市全部使用危急化学品的重点行业领域。 危急化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。具体依据危急化学品名目执行。 重点内容 1.是否严格依据国家有关危急化学品的法律法规、标准标准要求，符合危急化学品使用条件。 2.是否建立健全使用危急化学品的平安管理规章制度和平安操作规程。 3.是否把握使用危急化学品的品种、危急特性、用途、使用方式、使用和储存数量等状况，并建立相关台账资料。 4.是否开展危急化学品使用环节的平安风险辨识管控和隐患排查治理。 5.是否从具有危急化学品经营资质单位选购及使用附有平安技术说明书、平安标签的危急化学品。 6.是否存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危急化学品。 7.是否对涉及危急化学品使用的从业人员进行平安教育和岗位技术培训，对危急化学品平安技术说明书和平安标签进行专项培训，有资格要求的岗位是否配备依法取得相应资格的人员。 8.是否制定危急化学品使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。 9.是否存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产，是否精确界定化工企业类别并依法申请取得危急化学品平安使用许可证。 10.是否按要求向行业主管部门履行使用危急化学品的报备手续。 四、任务分工 各镇、各行业主管部门依据职责任务，分别制定本辖区、本行业领域危急化学品使用平安专项治理实施方案；危急化学品使用单位实行报备制，每年年初将使用危急化学品的品种、用途、工艺、使用方式、使用和储存数量向我市行业主管部门报备，如涉及危急化学品品种、用途、工艺、使用方式发生变化的，应准时报备，并依据实际状况对变更状况进行报备，未按规定报备的企业将列为重点监管单位。各部门要建立本行业使用危急化学品单位数据库，纳入我市市域治理指挥系统和危急化学品监管系统，做到数据精确、持续更新、动态管理，并参照危急化学品生产企业实行积分制管理。　1.市进展改革委负责能源行业，粮食流通、加工行业企业，船舶修造，物资储藏存储单位危急化学品使用的专项治理；负责按规定不需要申领危急化学品平安生产许可证、危急化学品平安使用许可证化工企业的危急化学品使用风险隐患排查和闭环整改。　2.市教育体育局负责各类学校试验室危急化学品使用的专项治理。 3.市科技局负责市级科研院所、科技孵化器危急化学品使用的专项治理。 4.市公安局牵头负责剧毒、易制毒和易制爆企业危急化学品使用的专项治理。 5.市生态环境局负责危急废物处置企业、环境监测试验室危急化学品使用的专项治理。 6.市住房和城乡建设局负责建筑工地、市政工程和园林绿化等领域危急化学品使用的专项治理。 7.市交通运输局负责港口、码头、交通建设工程领域及汽车修理行业危急化学品使用的专项治理。 8.市水利局负责水利工程建设中危急化学品使用的专项治理。 9.市农业农村局负责农业、渔业、畜禽屠宰等行业危急化学品使用的专项治理。 10.市商务局负责商贸效劳行业经营单位危急化学品使用的专项治理。 11.市文体广电和旅游局负责消遣场所、营业性演出场所等危急化学品使用的专项治理。 12.市卫生健康委负责医疗卫生气构危急化学品使用的专项治理。 13.市应急管理局负责化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草行业等工贸企业危急化学品使用的专项治理。 14.市城市管理局负责垃圾处置、环卫保洁以及户外广告、店招标牌设施等方面危急化学品使用的专项治理。 15.市委宣扬部负责新闻出版和印刷发行等行业危急化学品使用的专项治理。 五、时序支配 从2023年1月至2023年6月，分四个阶段进行。 发动部署阶段。各镇、市各有关部门要依据全国、全省、南通和如皋平安生产专项整治三年行动总体部署要求，依据任务分工，结合地区和行业工作实际，分别制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展危急化学品使用平安专项治理行动。 排查整治阶段。各镇组织力量对危急化学品使用单位进行全面排查，建立清单台账。对镇、村无法界定的疑似企业一律上报并由如皋市政府负责组织甄别确认。各镇、各有关部门要通过危急化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危急化学品使用的大排查、大摸底，填报危急化学品使用单位根本状况汇总表(地区、部门) 。在全面摸清底数的根底上，紧盯本地区、本行业相关单位危急化学品使用状况，推动危急化学品使用单位开展自查自改，边查边改。 集中攻坚阶段。各镇、各有关部门要催促危急化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的根底上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，四不两直开展随机抽查的方式，对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节平安风险隐患进行深化细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。各镇、各有关部门主要负责人对排查和治理结果审核签字，分别填写危急化学品使用单位平安专项治理统计表。 稳固提升阶段。各镇、市各有关部门要准时总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推举示范单位和先进典型，准时在全市范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制，为全市危急化学品使用平安整治工作探究引路。 六、工作要求 强化组织领导。市政府建立联席会议制度，常务副市长任总召集人，各相关副市长为召集人，成员单位包括市进展改革委、市教育体育局、市科技局、市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文体广电和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市城市管理局等，联席会议办公室设在市安委办，市有关部门负责具体工作落实。各镇、各有关部门要加强组织领导，建立相应工作机制，明确工作责任，组织开展好本地区、本行业的专项治理工作。 强化问题整改。各镇、各部门要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改销号制度。对存在违法违规行为的要依法实施行政惩罚，对存在重大事故隐患且无法完成整改的要依法依规坚决予以关闭取缔，防止由于隐患问题失控，引发生产平安事故。 强化责任落实。各镇、各部门要严格落实三管三必需的要求，建立落实到岗位、明确到人员的工作责任制。市安委会办公室适时组织联合督查组，对各行业领域和地区专项治理开展状况进行督查。各行业主管部门要建立督查指导制度，对本行业领域专项治理开展状况，进行督查和指导。 强化协同推动。各镇、各部门要加强部门协同联动，从危急化学品生产、经营、储存、流通、运输等环节入手，将危急化学品使用平安专项治理行动与危急化学品平安、危急废物平安、道路运输平安等专项整治工作相结合，形成整治合力。要建立跨部门工作协调机制，对本行业领域需要协同推动的问题，由主管部门向市安委会办公室提出书面请示，统筹争辩、协调推动。对于突出的问题，报市安委会或市政府协调解决。 强化舆论引导。各镇、各部门要充分发挥新闻媒体的宣扬作用，通过开办专栏专题等多种形式，大力宣扬危急化学品使用平安专项治理行动，让危急化学品使用单位、从业人员、社会群众知晓专项治理行动这项重要工作，普及危急化学品使用的平安学问，形成全社会普遍关注和重视的深厚舆论气氛。加强媒体和舆论的监督，鼓舞通过举报 等途径举报非法违法行为，一经查实赐予嘉奖，充分发动人民群众和从业人员参与到专项治理行动中来，形成全社会齐抓共管的高压态势。 各镇、市有关部门要依据职责分工和时序支配，明确专人负责，并分别于2023年6月18日前、2023年12月18日前向市安委会办公室报送工作进展状况，2023年6月18日前形成全面总结材料报市安委会办公室。市安委会办公室将对各镇、市各有关部门危急化学品使用平安专项治理状况进行督查，定期通报工作进展，并将专项治理工作列入年度平安生产目标考核。联系人：张茂林， ：18252820281，电子邮箱：529000707@qq 。 附件：1.全市危急化学品使用平安