2023年城市开放创新工作方案.doc

XX年城市开放创新工作方案 2023年，市开放创新工作要主动适应和引领经济开展新常态，紧扣改革创新和提质增效新要求，围绕构建更高水平开放创新体系的总体目标，进一步推动全市开放型经济、口岸工作与深化改革、扩大开放互动并进，积极融入国家重大战略布局，抢抓机遇，协同配合，先行先试，务求实效，着力培育开放创新新优势。现制定工作要点如下： 一、主动对接，复制自贸区改革创新制度。以深化改革和制度创新为核心，全面融入、接轨，加强理念、平台、产业、政策对接，有效发挥自贸区先进理念、体制机制、创新政策、产业转移等方面的“溢出效应〞。密切跟踪及广东、天津、福建自贸区最新动态，加强前瞻性、针对性研究，分类梳理可复制政策，拓展对接的广度和深度。扩大已复制和推广的自贸区海关监管和检验检疫创新制度的覆盖面，争取更多自贸区创新制度落地。在芬欧汇川跨国公司外汇资金集中运营试点根底上，做好长春化工等储藏方案，积极争取试点扩面。全面推行外商投资工程普遍备案、有限核准的管理制度，做好外商投资企业“准入前国民待遇加负面清单〞、“有限许可加全面报告〞管理模式的前期准备。探索品牌园区与我市板块跨区域战略合作模式，争取品牌输出、管理输出、资金输出、工程输出，创新园区市场化、企业化开展方式。推动产业互联网、融资租赁、第三方物流等先进生产性效劳业与我市的投资合作。 二、积极融入长江经济带，提升港口开展综合能力。加快融入长江黄金水道综合立体交通和陆海双向对外开放走廊，加强港口资源整合优化与临港经济、城市开展互动融合，构筑“产、城、江、海〞一体化产业、物流体系。加强与长江上中下游重要口岸的协作互动，加强内支线航线建设及相关业务协作，放大优势特色货种集疏运功能，推进港融入长江流域物流快速通道网络。在优化现有水陆联运根底上，开展在建的沪通铁路与港之间铁水联运前期研究，加快多式联运开展，拓展港口运输效劳的辐射范围。继续推进长江经济带通关一体化和检验检疫一体化，实现报关、征税、查验、放行通关全流程的一体化和通报、通检、通放。完成铁黄沙作业区规划方案并通过部、省联合审查。推动lng清洁能源基地工程，积极做好申报XX省级重点能源基地工作，培育临港产业新优势。完成游轮母港永久性码头规划方案并开工建设。培育纸浆、汽车零部件等专业商品物流交易中心。争取港享受局部海港待遇和lng船舶进江政策，落实船舶实际淡吃水11.8米船舶常态化进港。港创立XX省绿色循环低碳示范港。 三、加快参与“一带一路〞建设，开拓国际经贸合作新空间。充分认识“一带一路〞国际战略平台作用，加强参与“一带一路〞建设研究，找准利益集合点，加快启动与沿线国家的投资贸易合作。积极宣传对接“苏满欧〞等中欧国际联运班列，依托互联互通网络，推动本地企业扩大与“一带一路〞沿线国家的双向贸易份额。加快与沿线重点国家的产能合作，推动产能和装备“走出去〞，鼓励有条件的外乡企业参与沿线国家根底设施、产业投资重点合作工程和境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区建设，推动骨干企业研发、生产和营销等产业链跨国分工布局和传统产业产能有序转移，依托“一带一路〞大平台，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源。 四、稳步推进大通关建设，提高贸易便利化水平。加快实施国务院关于落实“三互〞推进大通关建设改革，构建遵循法制、平安便利、集约高效、协同治理的贸易便利化开展环境。扩大关检合作“三个一〞适用商品、适用企业、申报客户端使用企业、适用监管场所，确保国家版“一次申报〞系统顺利推广和稳定运行，加快推进“一次查验〞、“一次放行〞工作。完善和拓展电子口岸公共平台功能，探索国际贸易“单一窗口〞建设，启动进出境国际航行船舶和一般贸易进出口货物“单一窗口〞试点，加快形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制。启动“三互〞口岸协作试点，加快实现信息互换、监管互认、执法互助。扩大口岸部门联合执法、联合查验范围，逐步由“串联执法〞转为“并联执法〞，探索口岸综合执法试点。推进业务资源整合和流程再造，通过属地管理、前置效劳、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移，把口岸通关现场执法减到最低限度。拓宽企业集中申报、提前申报范围。提高非侵入、非干扰式检查检验比例，增强查验针对性和有效性。推广报关、报检无纸化，优化单证传输方式，完善联网核查管理。加快口岸诚信体系建设，建立“诚信守法便利、失信违法惩戒〞分类管理体制。 五、优化提升功能平台，发挥开放创新集成效应。立足引领产业转型升级，提升开放创新载体功能，充分放大政策效应。完善出口加工区软硬件设施，整合经济开发区陆路通关点和出口加工区a区监管资源，做好综合保税区验收工作。进一步研究综合保税区开展定位，加强海关特殊监管区域与口岸功能和产业开展有机融合，促进与保税业务相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性效劳业开展，完善和发挥综合保税区功能优势。强化国家级出口电子信息产品质量平安示范区品牌效应，创立国家级出口羽绒制品质量平安示范区。 六、着力创新贸易方式，培育外贸开展新增长点。增强科技创新能力，创新商业模式和贸易业态，集成新的竞争优势，增强外贸开展的内生动力。加快争取服装城获批商务部内外贸结合市场试点，探索先行先试方式，做实功能配套平台，大力拓展外贸功能，做好市场采购贸易方式落地的准备工作。结合纺织服装等优势产业，依托电子商务产业园区，积极培育跨境电子商务平台和企业。引进培育外贸综合效劳企业，开展外贸公共效劳平台，建立外贸综合效劳体系。结合各项新型贸易方式，创新通关、检验检疫、结售汇、征退税方式、国际快递等配套政策措施。 内容总结 （1）XX年城市开放创新工作方案 2023年，市开放创新工作要主动适应和引领经济开展新常态，紧扣改革创新和提质增效新要求，围绕构建更高水平开放创新体系的总体目标，进一步推动全市开放型经济、口岸工作与深化改革、扩大开放互动并进，积极融入国家重大战略布局，抢抓机遇，协同配合，先行先试，务求实效，着力培育开放创新新优势 （2）拓宽企业集中申报、提前申报范围