2023年城乡面貌及拆违拆迁工作方案新编.doc

城乡面貌及拆违拆迁工作方案 按照XX省城乡面貌三年大变样和XX市“打造宜居靓城、建设幸福之都〞攻坚行动要求，为全面改善我县城乡环境，推进城乡一体化和城市化建设步伐，经县委、县政府研究，决定自20x年9月起，在全县深入开展城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁专项行动。为确保工作顺利实施，特制定如下实施方案。 一、指导思想 紧紧围绕“打造沿海强县，构建和谐x〞目标，以拆违拆迁为突破口，以“绿化、美化、亮化、净化〞环境综合整治为载体，以城市建设改造为重点，发动全县干部群众积极行动起来，集中时间、集中力量，大力开展城乡环境综合整治和建设改造，改善人居环境，进一步拓展城市开展空间，提高城市品位和经济开展承载力，实现城乡容貌大改观。 二、总体目标 此次城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁专项行动的重点区域是：县城建成区，县级以上公路两侧，镇政府所在地。按照“拆、规、建、管〞并举的原那么，统筹安排拆违拆迁、规划设计、环境综合整治及城市建设改造。 ㈠拆违拆迁。从20x年9月起，至10月底前，撤除县城建成区、县级以上公路两侧、镇政府所在地的违法建设；拆迁以上区域内不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施。 ㈡环境综合整治。在拆违拆迁工作结束后，实施市容环境、交通秩序、环境卫生、绿化美化亮化四项专项行动，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城乡环境。 ㈢城市建设改造。在拆违拆迁、科学规划的根底上，按照“一河两区〞的开展格局，统筹改造整治旧XX县区，实施旧XX县区改造；启动北河XX县区开发，建设一批标志性建筑和亮点工程，突出城市特色，提高城市品味，力争经过十年的努力，把县城建成20万人口以上、建成区面积30平方公里以上规模的中等城市，打造适宜人居的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。 三、主要任务 ㈠拆违拆迁 1、拆违拆迁范围 ⑴拆违。县城建成区内，但凡未依法取得规划、建设许可的建筑物、构筑物及设施；违反规划许可的建筑物、构筑物及设施；未按规定期限撤除的临时建筑物、构筑物及设施，全部予以撤除。 镇政府所在地，撤除镇规划区范围内主要道路两侧的违法建设。 县级以上公路两侧，撤除省级干线公路迁曹公路边沟外缘两侧50米（过街路段15米）、平青乐公路和唐港公路及古柳连接线边沟外缘两侧40米（过街路段15米）范围内违法建筑物、构筑物；县级公路古柳线、西曾线、长大线、杨柏线边沟外缘两侧30米（过街路段10米）范围内违法建筑物、构筑物。 ⑵拆迁。县城建成区内及公路沿线，影响城市规划、市容和环境卫生的建筑物、构筑物及设施，予以撤除。 拆违拆迁重点范围是： ①县城内所有居民小区的私搭乱建及违法建设； ②县城主次干道两侧及周边区域的违法建设（含城中村XX县区城主次干道两侧的违法建设）； ③城中村村内主要道路两侧的违法建设； ④县城各出入口周边区域的违法建设； ⑤党政机关、企事业单位院内的私搭乱建及简易建筑； ⑥规划新建、改建道路涉及区域的各类建筑； ⑦批准（规划设计已经批准）改造的“城中村〞和拟批准改造的“城中村〞； ⑧镇政府所在地规划区范围内主要道路两侧的违法建设； ⑨县级以上公路两侧的违法建设； ⑩县城内不符合规划要求的户外广告、牌匾及橱窗； 11不符合规划要求的围墙、围挡。 2、拆违拆迁的处理原那么 ⑴违法建设的各类建筑物、构筑物及设施，一律无偿撤除； ⑵超过批准使用期限的各类临时建筑物，一律无偿撤除； ⑶党政机关、企（市属以上）事业单位院内需要实施拆迁的建筑，撤除时不予补偿； ⑷按规划要求或县城建设需要实施拆迁的，依照相关规定给予补偿。 3、职责分工 ⑴建设规划部门负责县城规划区内违反规划建设的认定及城建工程实施区域内的拆迁； ⑵国土资源部门负责违法占用土地的认定与查处； ⑶城市管理行政执法部门负责认定县城规划区内国有土地上不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和其他设施，界定撤除范围，下发撤除决定，负责县城规划区内违反规划建设的查处及撤除不符合市容市貌要求的户外广告、牌匾及橱窗； ⑷交通部门及各镇负责撤除省级公路两侧15米、县级公路两侧10米以内的违法建筑物、构筑物；国土部门及各镇负责撤除省级公路迁曹公路两侧15米至50米、其它省级公路两侧15米至40米、县级公路两侧10米至30米范围内的违法建筑物、构筑物； ⑸公安部门要事先制定出工作方案，依法有效维护拆违拆迁现场的秩序，妥善处置干扰、阻碍拆违拆迁工作中的各类问题； ⑹文化、卫生、工商、税务等部门不得为利用违法建设进行生产经营活动发放有关证照，已经批准发放的，应尽快纠正； ⑺司法、信访机构负责拆违拆迁工作中的司法保障、群众来信来访接待工作； ⑻街道办、各镇要搞好本辖区内的拆违拆迁工作的调查摸底、登记造册及撤除工作；其它各镇负责各自镇政府所在地的拆违拆迁工作; ⑼组织、人事劳动部门对在拆违拆迁工作过程中不作为、不得力、完不成任务的有关领导干部和相关人员，按干部管理权限及时给予相应组织处理； ⑽纪检监察机关要加强对拆违拆迁工作的监督检查，对不主动履行工作职责、互相推诿、不配合相关部门工作的，追究主管领导和直接责任人员的责任；对干扰、阻碍拆违拆迁工作的党员干部和公务人员，一经查实，按x县查处违法建设责任追究暂行方法，给予严肃处理。 ㈡环境综合整治 1、市容环境整治 ⑴标准广告牌匾。由县城市管理行政执法局负责。以县城及其周边为整治重点，对所有单位、门店的门牌（招牌）及牌匾进行全面整治。以x县XX县区户外广告牌匾暂行方法为依据，各商业门店实行“一户一牌匾〞制度，取缔竖广告牌匾、有碍观瞻的灯箱。除商业门店牌匾外，不得随意设置张贴宣传广告，牌匾字体不标准必须及时修复或变更；XX县区内所有商业门店不得设置落地牌匾，否那么予以撤除。 ⑵全面整顿占道经营。由县城市管理行政执法局、工商局、环保局负责。取缔规划外摊点，彻底清理马路市场、商品外溢、冷饮摊、水果摊、饮食摊、露天烧烤、店外加工等占道经营行为。全面标准经审批设置的临时性摊点，实现按规定范围、位置、面积摆设，无超范围、改变位置经营现象。 ⑶标准各类市场管理。由县城市管理行政执法局、工商局、市场建设效劳局负责。加强对市场和各类摊点的标准化管理，门店及暂时保存的占道市场和小区市场要标准管理，不外延、不探头，摊位摆放整齐；摊点垃圾实行袋装化管理，严格落实清扫保洁制度。 ⑷整治乱贴乱画、乱拉乱挂。重点整治市政设施、电力通讯设施、沿街墙体、居民住宅（楼道）、城中村等部位的乱贴乱画。县城市管理行政执法局要与公安部门联合对喷涂非法小广告违法人员进行严厉打击。社区、居民小区（楼道）的乱贴乱画由物业或居委会负责组织清理，城中村的乱贴乱画由村委会负责组织清理，公用设施由产权单位组织清理，其他部位由“门前三包〞责任单位及县城市管理行政执法局采取自己动手、请专业队伍等方法进行清理，做到清理及时，随有随清。禁止任何单位和个人乱架乱设各种线路，电力、通信等部门的各种架空线路要尽快做出规划，逐步实施改线入地。 2、交通秩序整治 ⑴完善交通设施。由县城市管理行政执法局、县公安交警大队负责。进一步完善货运、客运出租停车场和XX县区各类交通标志、标线、护栏等交通设施。 ⑵严格车辆管理。严格落实XX县区主要街道货车、三轮车禁行制度，保证道路畅通有序。机动车（含机动三轮车）停放由县交警大队负责治理，非机动车停放由县城市管理行政执行局负责治理。自行车、摩托车到指定存车架或存车处存放，到达有序管理、整齐摆放；出租车和过往车辆全部停放在指定停车场或停车位，单位车辆和私人用车一律停放在本单位和自家院内，禁止乱停乱放和飘洒。县交通局XX县区城市管理行政执法局依法取缔非法营运的机动三轮车、电动三轮车。 ⑶抓好示范街管理工作。由县公安交警大队XX县区城市管理行政执法局负责。将南大街、中大街、友谊路、和平路、建设路等重点路段作为严管示范街和文明示范街，到达静态交通有序，无机动车、非机动车乱停乱放，无非交通占道；动态交通秩序良好，闯禁行、闯信号、乱掉头、违法载客、无牌无证车上路行驶等交通违法现象根本杜绝；加强行人和非机动车通行管理，做到各行其道，交通畅通。 ⑷治理修车业、洗车业、出租车市场。由县交通局、县工商局、县城市管理行政执法局、县环保局负责。加强出租车运营与管理，做到文明礼貌行车；修车、洗车业必须取得经营许可，并在店内经营作业，严厉查处店外作业行为。 3、环境卫生整治 ⑴整治“五小〞行业。由县卫生局负责。对XX县区内小吃店、小旅店、公共浴室、美容美发、歌舞厅等“五小〞行业进行拉网式排查，标准经营行为，做到从业人员身体健康、店内店外环境卫生整洁。 ⑵集中治理“五乱〞。由县城市管理行政执法局和各镇负责。按照“谁主管、谁负责〞的要求，以城中村、镇政府所在地和文明生态村为重点，加大治理力度，改善城乡环境。 ⑶清理垃圾。由县城市管理行政执法局、县爱卫办和各镇负责。发动县直机关、镇、村开展大清扫，对全县所有镇、村和XX县区范围内的大街小巷、居民小区、城中村、单位庭院所积存的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底清理，不留死角死面。 ⑷落实“门前三包〞责任制。由县爱卫办负责。逐单位、逐业户签定“门前三包〞责任书，按责任书严格落实责任。 4、绿化美化亮化 ⑴搞好拆违拆迁后土地的绿化、美化。由县建设局、县城乡规划局负责。要提前做好县城建成区景观路两侧、主次干道两侧及各小区拆违拆迁后的绿化、美化方案；按照“属地管理〞原那么，认真做好拆违拆迁后的绿化、美化工作，确保拆一块、美一块。 ⑵搞好干线公路两侧绿化美化，改善公路周边环境。由县交通局和各镇负责。 ⑶搞好亮化维护，亮化设施、路灯在规定时间亮灯率到达100%。由县电力公司负责。 ⑷加大农村根底设施投入力度。在推进文明生态村建设的同时，重点搞好乡镇所在地的绿化、美化、亮化。由各镇负责。 ㈢城市建设改造 1、健全规划体系。重新修订县城总体规划，编制“一河两区〞控制性详规及修建性详规，重新规划编制柏各庄、长凝、胡各庄等重点镇总体规划。 2、启动北河XX县区开发。北河大桥年内开工，北环路改线积极开展前期工作。 3、实施旧XX县区改造。积极推进鼎盛花园、成兆才大戏院与步行街二期、二贸市场改造等工程建设进度。对县城主次干道两侧及周边区域进行改造，集中建设一批标志性景观和标志性建筑。加大城中村平房改造力度，积极推进2－3个平改楼工程。搬迁县城东部局部污染企业，加快退二进三步伐。 4、完善根底及公益设施建设。尽快启用城西垃圾填埋场；加快污水处理厂建设进度；扩大县城供气、供暖用户范围，提高居民生活质量；谋划建设县一中、县医院、体育馆。 四、拆违拆迁工作步骤和时间安排 ㈠宣传发动 从9月2日开始。 ⑴召开全县发动大会，安排部署各项具体工作。 ⑵利用电视台、条幅、宣传车、宣传资料等多种方式，展开强大的宣传攻势，大力宣传城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动的重要性、紧迫性，宣传相关法律法规，倡导文明新风，做到城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动家喻户晓，营造全社会参与，人人支持的良好气氛。 ⑶各相关单位