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2023年国民经济和社会发展十三五工作方案 .doc
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2023年国民经济和社会发展十三五工作方案 2023 国民经济 社会发展 十三 工作方案
国民经济和社会开展十三五工作方案 “十三五〞时期,是全面深化改革、加快转变经济开展方式的攻坚时期,是全面建成小康社会的关键时期。为做好“十三五〞规划编制工作,根据国家、省、市“十三五〞规划编制工作会议精神,结合我县实际,制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以科学开展、富民强县为主题,以优化结构、产业转型开展为主线,按照“油煤化工强县、果菜烟畜富民、城乡统筹开展、工程支撑带动〞的开展思路,立足开展实际,科学分析形势,深入调查研究,广泛征求意见,在总结评估“十二五〞规划经验和缺乏的根底上,明确“十三五〞时期全县经济社会开展的总体思路、开展目标、主要任务、工作重点和政策措施,研究制定我县国民经济和社会开展“十三五〞总体规划、专项规划和区域规划,使其成为指导全县未来五年经济社会开展的行动纲领。 二、编制原那么 (一)立足实际,面向未来。以我县经济社会开展现状和城镇建设实际需要为根底,以全面建设小康社会为奋斗目标,制定既符合实际又高瞻远瞩,具有科学性和前瞻性的开展规划。 (二)四化同步,统筹兼顾。推开工业化和城镇化良性互动、信息化和工业化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展。 (三)以人为本,协调开展。坚持以人为本,高度重视经济与社会的全面开展、人与自然的和谐开展。在经济开展的根底上,把努力改善生态环境、保障和改善民生放在重要位置,把增进人民福利、促进社会和谐开展放在重要位置,使全县人民群众分享经济开展的成果。 (四)政府主导,社会参与。在政府主导、部门协作的根底上,进一步提高规划编制的公开性和透明度,扩大规划编制过程的社会参与度,广泛听取社会各方面的意见,集思广益,会聚民智,充分表达规划编制的科学性、民主性与合理性。 三、主要任务 (一)加强规划根本思路研究。全面总结“十二五〞规划实施的根本经验,充分吸收社会各界的研究成果,积极开展“十三五〞规划前期重大课题研究,重点加强对“十三五〞时期的开展环境、开展思路、开展目标、经济布局、结构调整、工程建设、城乡建设、改革开放、社会事业等方面的战略性、前瞻性研究,提高研究成果质量,形成规划的根本思路。 (二)编制总体规划纲要。按照县规划编制工作总体部署和省、市关于编制“十三五〞国民经济和社会开展规划纲要的建议精神,在深入调查研究的根底上,编制“十三五〞规划纲要(草案),明确规划的指导思想、根本原那么、开展目标、战略任务、重大工程建议和重点工程布局,以及实现规划目标任务的主要政策措施等。 (三)编制专项规划。围绕“十三五〞时期全县经济社会开展总体目标任务,县直相关部门按照各自职责编制相应的专项开展规划,为行业开展、重大工程建设及政府投资安排提供依据。 (四)推进规划体制机制创新。结合“十三五〞规划编制工作,积极推进规划工作创新,更新规划工作理念,研究规划管理方法,改革规划管理体制,标准规划编制程序,创新规划编制方式,探索推进规划“多规合一〞,不断总结规划编制新经验,使规划编制工作更好地适应经济社会又好有快开展的需要。 四、工作步骤 “十三五〞规划编制工作按以下六个阶段进行: (一)前期准备阶段(xx年2月底前)。县经发局征集“十三五〞规划前期重大课题选题和编制专项规划的建议,明确重大课题的选题方向和需编制专项规划的领域,起草全县“十三五〞规划编制工作建议方案,并提交县政府常务会议XX县区委常委会议审定。规划编制工作建议方案审定通过后,召开全县“十三五〞规划编制工作会议,成立规划编制工作领导小组和工作机构,安排专项工作经费,确定专业咨询机构。 (二)规划根本思路研究阶段(xx年3月—xx年6月底)。涉及“十三五〞规划前期课题研究的部门单位在6月底前完成各项前期重大问题研究,研究成果经分管县级领导同意后报县经发局。县经发局根据研究成果委托专业咨询机构于7月底前形成“十三五〞总体规划根本思路初稿,经征求各部门、社会各界意见和组织专家论证修改后,上报县委、县政府审定。 (三)规划纲要根本框架起草阶段(xx年8月底)。县经发局根据县委、县政府审定的“十三五〞规划根本思路,深入开展调研,广泛征求意见,完成“十三五〞规划纲要根本框架起草工作。 (四)规划纲要起草完善阶段(xx年9月至xx年11月)。县直相关部门单位要根据全县“十三五〞规划根本思路和框架,于9月底前完成专项规划的编制和“十三五〞重大工程储藏工作,并经分管县级领导同意后报县经发局。县经发局按照“十三五〞规划纲要根本框架,充分吸收专项规划提出的行业开展的思路,与中、省、市“十三五〞规划及有关专项规划进行衔接,于11月底前编制形成全县“十三五〞规划纲要(草案),并广泛征求各级各部门和社会各界的意见和建议,组织专家进行讨论,修改完善规划纲要(草案)。 (五)规划纲要报批阶段(xx年12月至2023年2月)。xx“十三五〞规划纲要(草案)经县委、县政府研究通过后,提请县人民代表大会审议批准。 五、保障措施 (一)加强组织领导。成立xx“十三五〞规划编制领导小组,由县政府常务副县长任组长,分管副县长任副组长,县直相关部门主要负责人为成员,组织协调解决规划编制中的重大问题。领导小组下设办公室(设在县经发局),由县经发局局长兼任办公室主任,负责“十三五〞规划编制工作的日常事务。 (二)落实工作经费。县经发局根据规划编制工作任务做出规划编制费用方案;县财政部门对费用方案进行审核后列入财政预算,以保障编制工作顺利开展。 (三)加大宣传力度。坚持正确的舆论导向,通过多种形式宣传“十三五〞规划编制工作的重大意义、指导思想和目标任务,并将阶段成果通过适当形式向社会进行通报,增强规划编制的透明度,在全社会形成广泛共识,争取社会各界的大力支持和积极参与。 六、工作要求 (一)科学编制规划。标准规划编制程序,建立健全规划的衔接、论证、发布和评估制度,严格遵循规划编制各个环节的要求,以程序的标准来保证“十三五〞规划编制工作的有序推进。各专项规划的编制原那么上由行业部门自行编制,对于行业部门确需专业咨询机构将规划向更深层编制的,报分管县长同意前方可委托。 (二)充分发扬民主。认真总结“十二五〞规划实施经验,深入开展调查研究,全面了解社会各界的开展需求,在政府主导的根底上广泛听取各方面意见,集思广益,增强规划编制的透明度和公众参与度,使规划充分反映民声、凝聚集体智慧,提高规划编制的民主性。 (三)突出规划重点。在统筹协调的根底上,要突出政府履行经济调节、市场监管、根底建设、社会管理和公共效劳等根本职能。对一般的竞争领域,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,规划内容主要是研究制定政策导向,引导市场主体行为,推动形成公开、公平、公正的市场环境。 (四)加强工程研究。“十三五〞规划目标能否顺利实现,关键在于工程支撑。县直相关部门和乡镇要加强工程谋划,将国家产业政策和开展规划与我县实际结合起来,围绕重点领域、重点行业、重点地区等专项规划和各乡镇规划,谋划一批开展潜力大、带动作用强、具体可行的重大工程。要结合编制“十三五〞规划,切实做好重大工程的开发储藏工作,认真筹划、筛选、论证一批重大建设工程进入全县“十三五〞工程库,作为我县“十三五〞规划实施的重要支撑和措施保障。同时,要加强与国家、省、市发改委及相关部门的衔接汇报,争取更多的工程纳入到中、省规划。 (五)加强规划衔接。要加强专项规划之间以及总体规划和专项规划之间的衔接协调,使各类规划之间的开展目标、工程布局、投资安排、政策措施等有机对接。 (六)落实责任分工。县直相关部门要严格按照责任分工和规划编制的时间要求,组织专门力量进行课题研究和专项规划的编制工作,保质保量地完成各时段的规划编制任务。县经发局要切实做好统筹协调工作,其它县直部门要加强分工协作。规划编制工作涉及的部门单位,于5月20日前将本单位负责该项工作的分管领导和业务工作人员(各1名)名单及联系方式报编制工作领导小组办公室, :xx 内容总结 (1)国民经济和社会开展十三五工作方案 “十三五〞时期,是全面深化改革、加快转变经济开展方式的攻坚时期,是全面建成小康社会的关键时期 (2)结合“十三五〞规划编制工作,积极推进规划工作创新,更新规划工作理念,研究规划管理方法,改革规划管理体制,标准规划编制程序,创新规划编制方式,探索推进规划“多规合一〞,不断总结规划编制新经验,使规划编制工作更好地适应经济社会又好有快开展的需要

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