2023年国家林草生态综合监测评价工作方案2.doc

2023年国家林草生态综合监测评价工作方案 2023年国家林草生态综合监测评价工作方案 为深化贯彻落实习近平生态文明思想，推动山水林田湖草沙一体化保护和修复，依据森林法草原法防沙治沙法等有关规定，标准开展2023年林草生态状况综合监测评价工作，制定本方案。 一、目标任务 依法履行森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价职能，依据自然资源调查监测体系构建总体方案框架，依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南，以国土三调成果为统一底版，整合各类监测资源，构建林草生态综合监测评价体系，统筹开展森林、草原、湿地、荒漠化/沙化/石漠化土地监测，实现林草生态监测数据统一采集、统一处理、综合评价，形成统一时点的林草生态综合监测评价成果，支撑林草生态网络感知系统，效劳林草资源监管、林长制督查考核以及碳达峰碳中和战略。主要任务包括： 图斑监测。开展森林资源管理一张图年度更新、林草湿数据与国土三调数据对接融合，结合最新荒漠化/沙化/石漠化土地调查等成果，形成综合监测图斑本底。接受遥感判读与现地核实相结合的方法，把握林草湿荒各类面积、分布及其变化。 样地监测。以森林资源清查体系固定样地为根底，设置林草湿荒监测样地，开展森林、草原样地外业调查，查清各类资源储量及其质量、结构和动态变化等。 分析评价。基于图斑、样地监测数据，综合分析评价林草湿荒资源状况，生态系统格局、质量、生物量和碳储量等生态状况，以及固碳释氧、防风固沙、修养水源等生态效劳功能效益，突出国家重点区域评价。 根底支撑。研建生产力、生长率、质量评价等各类模型，探究实施人工智能识别、数据耦合分析等，推动监测评价方法和手段的科技创新。 二、组织分工 国家林业和草原局负责统一领导部署综合监测工作，成立领导小组、专家参谋组、技术支撑组。关志鸥同志任领导小组组长，李树铭同志任常务副组长，其他局领导任副组长，领导小组办公室设在资源司。专家参谋组由院士领衔的专家团队组成。资源司会同草原司、湿地司、荒漠司具体负责组织实施，分别指导和负责林草湿荒的监测评价工作。国家林业和草原局各直属院会同有关科研院所做技术支撑。各直属院牵头，与地调局自然资源综合调查指挥中心、各省林业和草原主管部门及其调查规划院共同担当监测评价任务。各单位任务分工如下： 直属院 会同相关省制定实施方案；指导森林资源管理一张图更新、林草湿数据与国土三调数据对接融合，并检查验收成果；牵头组织开展样地外业调查、质量检查、统计分析、成果编制等。局规划院负责遥感影像采集、处理，各直属院负责监测数据入库及数据分中心建设。 地调局指挥中心 组织专业调查中心参与样地外业调查任务，参与技术方案、工作方案编制和统计分析工作。 省级林业和草原主管部门 成立综合监测评价领导小组，制定本省实施方案，负责辖区内森林资源管理一张图年度更新和林草湿数据与国土三调数据对接融合，组织队伍，负责现地核实遥感判读图斑，担当样地外业调查和统计分析工作。 科研院所 综合利用生态系统定位观测结果和林草监测评价结果，帮助开展生态效劳功能综合评价。 三、进度支配 前期预备。 1. 1月4月：争辩制定林草湿数据与国土三调数据对接融合工作方案、技术指南，研发对接融合工具软件。 2. 4月6月：设立技术支撑组，编制综合监测评价技术方案、工作方案、技术规程和操作细那么等；收集遥感影像、国土三调数据和相关资料；研发数据采集、统计汇总软件；组建监测评价队伍。 3. 6月：成立组织机构，审定工作方案，印发工作通知，召开工作启动会。开展技术培训，预备仪器设备等。 调查监测。开展林草湿数据与国土三调数据对接融合、森林资源管理一张图年度更新。完成样地外业调查及质量检查验收。 分析评价。建立综合监测评价数据库，完成数据处理、统计汇总与分析评价。 成果编制。编制全国林草资源及生态状况白皮书、专题监测评价报告，开展专家论证，报局党组审定。 四、提交成果 主要包括数据库、统计表、专题图、成果报告等。 数据库。包括林草生态监测数据库、评价数据库和根底支撑数据库。 统计表。包括林草生态综合监测评价统计表、林草资源监测专题统计表。 专题图。包括林草资源分布图、林草生态评价图和重点区域专题图等。 成果报告。包括全国林草资源及生态状况白皮书、综合监测评价成果报告、专题监测评价报告。 五、保障措施 组织保障。各单位要成立领导小组，建立分区分片负责的工作机制，统一管理，分工协作，形成合力。抽调精干力量，组建监测评价队伍，明确职责分工，落实任务，切实推动监测评价工作。 经费保障。要依据自然资源领域中心与地方财政事权与支出责任划分改革方案，落实经费，标准支出，保障监测评价工作顺当开展。 技术保障。细心编制操作细那么，标准技术工作流程；实行持证上岗制度，做好技术培训工作；切实加强技术质量管理，确保高质量完成监测评价任务。 平安保障。建立平安保障机制，加强平安教育和管理，严格落实中心八项规定及其实施细那么精神，严格遵守工作纪律和保密制度，认真落实疫情防控措施，确保监测评价工作的人身、财产、资料、廉政平安。 各单位要明确1名联络员，于2023年6月20日前报领导小组办公室。 联系人：森林资源管理司 韩爱惠 01084238415 草原管理司 王冠聪 01084239528 湿地管理司 姬文元 01084239339 荒漠化防治司 林 琼 0108423832023 附：1.国家林草生态综合监测评价工作领导小组 2.国家林草生态综合监测评价工作专家参谋组 附1 国家林草生态综合监测评价工作领导小组 一、领导小组 组长：关志鸥 常务副组长：李树铭 副 组 长：张永利、刘东生、彭有冬、李春良、谭光明、 胡章翠、杨超、王海忠、闫振 成 员：徐济德、唐芳林、吴志民、孙国吉 刘韶辉、刘国强、吴海平、刘金富 李谭宝、周红斌、周岩、地调局1人 职 责：负责统一领导，统一部署，组织协调和工作督导，全力推动监测评价工作；审定综合监测评价方案和成果，筹措工作经费，争辩决策重大事项，解决重大问题。 二、领导小组办公室 领导小组办公室设在国家林业和草原局森林资源管理司。 主 任：徐济德 副主任：冯树清、杨智、鲍达明、张德平、刘韶辉 唐小平、何时珍、杨宁、王吉斌、周红斌 张煜星、指挥中心1人 成 员：韩爱惠、王冠聪、姬文元、林琼、黄国胜 红玉、朱磊、陈振雄、马克西、张成程、许等平 职 责：负责协调组织实施，制定方案、规程，协调开展遥感数据采集、处理和判读，质量检查、统计汇总、成果编制等，组建监测评价工作督导组，对队伍组织、工作进度和质量进行重点检查督导。 附2 国家林草生态综合监测评价工作专家参谋组 组 长：尹伟伦 副组长：唐守正 方精云 傅伯杰 张守攻 成员：吕宪国 曹春香 董仁才 崔丽娟 王兵 卢琦 孙玉军 雷光春 董世魁 杨秀春 彭长清 刘爱军 职 责：负责技术询问、方案评审、成果论证，把握综合监测技术方向，对重大技术问题争辩提出解决方案。 8