2023年四群教育及实行干部直接联系群众制度工作方案.doc

“四群〞教育及实行干部直接联系群众制度工作方案 群众制度工作方案 为进一步加强新形势下群众工作，认真贯彻落实区委“四群〞教育实行干部直接联系群众制度的安排部署，组织开展好新形势下群众观点群众路线群众利益群众工作教育（“四群〞教育），建立完善干部直接联系群众制度。结合工作实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真学习贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省第九次党代会精神，充分发挥群众工作在社会保障效劳民生活动中的根底性、先导性作用，抢抓面向西南开放的重要桥头堡和区域性国际城市建设的历史机遇，以扎实的工作作风、饱满的工作热情、端正的工作态度，切实为群众办好事、做实事、解难事，密切党群干群关系，为推进社会保障全覆盖奠定坚实的群众根底，促进全区人力资源和社会保障工作又好又快开展。 二、目标任务开展“四群〞教育活动，要以科级领导干部为重点，按照党员领导干部直接联系群众制度的工作要求，采取“走出去、走下去、走进去〞的主动措施，带动干部职工在深入基层、深入群众、深入实际过程中，加强群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，切实提高干部职工做群众工作的能力和水平，切实帮助群众解决在生产生活中的实际困难和切身利益问题，在密切联系群众和为民效劳中创先争优，全面建立干部直接联系群众工作机制，推动区域经济社会科学开展、和谐开展、跨越开展，确保实现干部受教育、作风有改进、开展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。 三、主要内容 （一）开展主题教育。局属各单位要迅速开展“四群〞教育，采取学习文件、专题辅导、作形势分析报告等形式，认真学习掌握“四群〞教育的内容，引导干部职工深刻领会新形势下做好群众工作的重要性，做到内化于心、外化于行、突出干部直接联系群众这个主题，一是加强群众观点教育。反思宗旨意识问题，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁〞等思想认识问题，认真反思查找在群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的缺乏，自觉摆正与群众的位置、端正对群众的态度、增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心，增强执政为民意识；二是加强群众路线教育。反思工作作风问题，认真查找在深入实际、深入基层、深入群众方面存在的问题，切实解决好作风漂浮、脱离实际等工作作风问题，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。坚持问政于民、问计于民、问需于民，使工作更加表达群众意愿，更加赢得群众的信赖和拥护，增强开展为民意识；三是加强群众利益教育。反思执行政策问题，认真查找在贯彻落实科学开展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决好政策不落实、执行打折扣、损害群众利益等问题，切实把维护社会公平正义作为重要责任，把改善民生视为最大的政绩，把增进人民福祉作为最大的目标追求和价值取向，真正让社会保障惠及全区城乡居民，增强落实为民意识；四是加强群众工作教育。反思思维定式问题，认真查找在工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，创新群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性实效性，增强效劳为民意识问题。创新为民效劳载体，丰富为民效劳内容，贴近实际，把握工作方式方法，迅速掀起“四群〞教育和干部直接联系群众的热潮，确保“四群〞教育活动干部联系群众在制度建设和创新为民效劳模式上取得实效。 （二）搞好民情恳谈。科级领导干部要带着干部职工围绕区委、区政府的中心工作，广泛开展民情恳谈，利用调研、实地走访、参与劳动等时机，主动与群众交谈，了解群众生活状况，以开展“问政于民、问需于民、问计于民〞活动为载体实行单位挂钩联户、领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户等方式推动机关走进村社、干部走进群众，收集和反映民情事项，拉近思想、拉近感情、拉近距离，以畅快的话题、宽松的气氛接待群众来访，记录民情报告，增进与群众的感情，做群众的“贴心人〞。全系统挂钩村（社区）不少于3个，科级领导蹲点联户不少于1户，干部结对联户不少于2－3户。 （三）了解群众诉求。在调研工作、民情恳谈时，干部要放下架子、蹲下身子，要带着政策、带着任务、带着感情与群众同吃、同住、同劳动，主动与群众融为一体，打成一片，主动与困难群众、贫困家庭拉家常，倾听群众对社会保障工作的建议，在开展生产、根底设施、干部作风等方面的要求，每次走访不少于2至3户村民。同时，要通过设置民情联络员、民情热线 、民情意见箱、民情电子邮箱，畅通群众利益诉求表达渠道，诚恳接受意见建议。对群众反映的主要困难问题和诉求要认真做好记录，涉及本单位业务工作的要及时研究解决，涉及其他部门的要主动向区“四群〞教育活动实行干部直接联系群众制度领导小组办公室汇报。 （四）解决实际问题。各单位要紧紧围绕创业就业、社会保障、人事人才、仲裁维权、劳动监察等工作和群众关心关注的热点难点问题，深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，对群众急需解决的问题，要采取挂帐消帐的方法，一件一件抓落实，明确具体责任人，解决时限，办理要求，让群众反映的实际问题件件有着落、事事有回音，真正为群众解决一批看得见、摸得着、得实惠的实事、难事。 （五）送去节日慰问。科级领导干部要全身心地深入到贫困群众、特困家庭中，对他们的生活状况、困难原因等进行寻访了解。针对存在的实际问题，帮助想法子、出点子、找路子，有效解决好实际困难和问题。在元旦、春节期间，做好协调，认真开展送温暖、献爱心活动，帮助困难群众和家庭过上一个安宁祥和的元旦、春节。 四、方法步骤 （一）发动部署（2023年12月22日—27日）。局属各党支部、各单位要成立“四群〞教育实行干部直接联系群众制度领导小组，组建工作机构，紧密结合自身实际，迅速搞好发动部署，启动“四群〞教育实行干部直接联系群众制度工作。组织干部职工学习文件资料、收看专题教育片、开展专题辅导，开展民情体验等形式，深入开展“四群〞专题教育。春节前，局属各单位要按照确定的联系村（社区）、干部结对对象广泛开展民情恳谈、走访慰问，效劳群众、扶贫济困、化解矛盾，充分利用新闻媒体、简报、板报、电子显示屏等多种形式搞好发动宣传，在全系统迅速掀起开展“四群〞教育及实行干部直接联系群众制度活动热潮。各单位开展发动部署的情况及简报于2023年12月27日前上报局党办。 （二）拟定方案（2023年12月23日—28日）。各党支部、各单位要以区委“四群〞教育实行干部直接联系群众制度的安排部署，按照工作方案的要求，认真制定本支部、本单位“四群〞教育实行干部直接联系群众制度工作方案，明确指导思想、目标任务、活动内容、方法和步骤，突出特点亮点，提高针对性和可操作性。健全干部直接联系群众工作机制，进一步提高干部职工的思想认识，明确细化深入实际、深入基层、深入群众的内容、标准和任务。各党支部、各单位拟定的工作方案，成立的领导小组、工作机构于2023年12月30日前报局党办。 （三）学习整改（2023年1月初—1月中旬）。一是采取个人自学、集中辅导、学习交流等形式，认真学习论党的群众工作——重要论述摘编、xxx省“四群〞教育学习读本和省市区等领导同志的讲话精神。观看孟连经验专题片巨变，开展好“四群〞专题培训。二是采取调研恳谈“群众提〞、座谈走访“当面问〞、问卷调查“多方求〞、总结经验“比照找〞等方法，认真反思在群众观点、群众路线、群众利益、群众工作和深入实际、深入基层、深入群众等方面存在的问题。三是针对存在问题，剖析查找原因，明确整改措施，科级干部要撰写“四群〞教育分析检查报告，领导班子要召开一次“四群〞教育专题学习生活会。领导班子和领导干部要分别制定整改方案和整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。四是各单位和科级领导要结合工作实际，对如何树立群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作向党组织承诺、向群众承诺，提出履职尽责、改进作风、联系群众、为民效劳的具体目标和措施，承诺要做到责任公开、事项公开、时限公开、结果公开。五是组织群众对领导班子整改方案和领导干部整改措施进行评议，对开展“四群〞教育的实际效果进行满意度测评，并在一定范围内公布。 （四）健全机制（2023年1月中旬—2月中旬）。全面建立“挂村联户、蹲点联户、结对联户〞工作机制。局属各单位联系不少于1个社区（村），科级领导干部与1名老党员或困难群众结对，直接联系群众不少于15户，一般干部要采取多结一的形式，联系群众不少于3户。同时，采取确定一名联络员、发放一张民情联系卡、建立一张民情登记卡、记好一本民情日记等方式，进一步密切党群干群关系，架起了解民情民意和挂钩社区（村）群众反映合理诉求的直通通道。确定一名联络员：局属各单位要确定一名领导或干部为联络员，结合本单位工作职责，为群众效劳。发放一张民情联系卡：卡片上注明联系人姓名、单位、 、邮箱等内容，并作效劳承诺。建立一份民情登记卡：记录所联系党员和群众家庭根本情况、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难等内容。记好一本民情日记：在深入基层调研的根底上，每月至少撰写1篇民情日记。 （五）实践推进（2023年2月中旬—12月中旬）。各支部、各单位要依据制定的工作方案，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋开展、促和谐六项任务，扎实开展“三问贴民意、四讲聚民心、五访知民情、六送解民难〞实践活动，切实摸清社情民意、了解群众生产生活情况，听取收集群众意见、排查矛盾隐患，解决基层和群众所关心的热点、难点问题。党员干部要走出机关、驻村蹲点，在一线了解情况、在一线做好效劳、在一线开展培训、在一线普及法律、在一线落实政策，近距离开展工作，心贴心为民效劳，多为群众办实事好事。科级干部每年要抽出不少于5个月时间深入基层调研，驻村不少于30天；一般干部每年驻村不少于15天，撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告不少于1篇。各单位每月要召开1次民情分析会，领导小组每半年要召开1次专题会议；切实帮助基层和群众解决实际问题。工作开展情况要建立完善各类台帐， 1.实行每周一报，每周二下午5：00前上报：①xxx市xxx区开展“四群〞教育实行干部直接联系群众制度工作进展情况统计表；②简报及图片；③收集到的群众迫切需要解决的实际问题。 2.每月22日前上报本单位掌握的情况和开展工作的情况。 （四）总结验收（2023年12月下旬）。开展“四群〞教育实行干部直接联系群众制度工作情况纳入党建目标管理、领导班子和领导干部目标管理。建立健全民情责任区、民情恳谈会、民情分析会、民情工作巡视等制度，认真总结经验、做法，不断提升开展“四群〞教育实行干部直接联系群众制度的成效。 五、工作要求 全系统干部职工，尤其是科级领导干部，要带着感情、带着激情，深入实际、深入基层、深入群众，着力查找和解决基层和群众在生产生活中面临的实际困难，千方百计为基层和群众办好事、做实事、解难事。 （一）深入一线，真正做到接触群众“零距离〞。通过深入群众开展“五项〞主题实践活动，听取基层和群众的意见，解决基层和群众的困难，送去政府的温暖，搭建群众和政府交流的平台。要通过开展“大接访、大下访〞、“送温暖、献爱心〞等活动，走访群众、慰问群众、帮扶群众，消除沟通障碍，密切感情交流。 （二）统筹兼顾，真正做到帮助群众“全覆盖〞。各单位要选择1个村（社区）建立联系点，科级领导干部要与1户困难党员或困难群众结成帮扶对子，一般干部要与2－3户困难群众结对帮扶，实现帮扶救助全覆盖。领导干部每月要与帮扶联系点或帮扶对子开展工作1次。倡导和鼓励干部职工与困难党员和群众实行“一对一〞结对帮扶，重点做好沟通协调、分析情况、解决问题等工作，力求做到帮助群众全覆盖。 （三）率先垂范，真正做到带着群众“