2023年四好农村路省级示范县创建工作方案.docx

四好农村路省级示范县创立工作方案 为贯彻落实国务院办公厅关于深化农村大路管理养护体制改革的意见〔国办发〔2023〕45号〕交通运输部财政部农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路〞示范创立工作的意见〔交大路发〔2023〕48号〕精神，深化推动我县“四好农村路〞高质量进展，努力创立“四好农村路〞省级示范县，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻关于“四好农村路〞建设的重要指示批示精神，认真落实中心一号文件关于“四好农村路〞示范创立的部署要求，以落实县级政府农村大路主体责任、健全管理养护体制和运行机制为总体目标，依据立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局的要求，健全农村大路治理体系，提升农村大路治理力量，推动农村大路向“建设好、管理好、养护好、运营好〞转变，不断健全完善“四好农村路〞高质量进展体系，为发挥农村大路在效劳乡村振兴战略、加快农业农村现代化中供给坚实保障。 二、工作目标 在全县范围深化推动“路长制〞，构建“政府主导、行业牵头、部门联动、社会参与、综合治理〞的大路管养工作格局，全面提升全县农村大路管理水平、治理体系和治理力量现代化，实现农村大路“路基稳定、路面平整、设施完善、标线清楚、标牌醒目、绿化洁净、路貌可人、管理标准、效劳满足〞的农村大路新面貌，进一步推动我县大路管理、养护和效劳高质量进展，力争把我县创立成为“四好农村路〞省级示范县。 三、组织体系 建立掩盖县、乡、村的三级路长体系，依据县道县管、乡村道路乡村管的原那么设立。 总路长：县委副书记、县长 县级路长：县委常委、常务副县长 乡级路长：各乡〔镇〕长担当本区域乡级路长 村级路长：各村支部书记或村委主任担当本区域村级路长 设立路长制办公室。路长制办公室设在县交通运输局，办公室主任由县级路长兼任，办公室副主任由县交通运输局局长兼任，办公室成员由交通、公安、发改、财政、应急、自然资源、水利、林业、住建、农业农村、文旅、工科、交警等相关部门主要负责人组成。 建立路产路权疼惜队伍。县设路政员，由县交通运输综合行政执法队人员兼任。乡〔镇〕设监管员，由乡〔镇〕道路管理站人员兼任。村设护路员，由养护单位依据养护工作实际状况聘用假设干农村大路护路员。 四、职责分工 实行总路长负总责、下级路长对上级路长负责和部门分工负责的路长责任制。 〔一〕总路长职责 负责组织争辩农村大路重要政策，组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村大路建设养护资金保障机制，催促落实重要工作，协调解决重大问题。 〔二〕县级路长职责 帮助总路长全面落实全县农村大路“路长制〞工作；负责做好“四好农村路〞省级示范县创立工作的总调度、总协调；按国、省、市相关规定制定落实本辖区农村大路进展的政策措施；统筹协调解决热点难点问题；监督检查乡级路长和相关单位履职状况，每季度组织召开1次巡查调度会；完成总路长支配的其他事项。 〔三〕乡级路长职责 1.依据中华人民共和国农村大路养护技术标准标准 〔JTG/T5190-2023〕，做好辖区范围内乡道的路基、路面、桥涵、隧道、沿线设施的日常巡查、养护及路域环境整治等工作，并做好日常巡查、养护记录，确保路面洁净、路基稳定、桥隧平安、排水畅通、设施平安。 2.重点治理辖区范围内大路、大路用地、大路附属设施和建筑把握区内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等“六乱〞问题；健全完善大路标牌、标线，统一规划设置各村标识标牌；消退大路沿线平安隐患，保持环境洁净洁净、绿化美化有序的良好状态；严格把握乡道限高限宽设施的审批和设置；维护大路养护工程施工环境、大路沿线社会治安综合治理；准时按程序报告责任路段是否需要专业性养护、路政执法等状况；协作交通运输部门推动城乡一体化、“定制客运〞及县乡村物流网络体系建设。 3.对辖区范围内乡道管理、养护、路域环境整治工作负总责。监督检查相关责任人履职状况，建立并组织实施日常养护管理、问题报告处理工作责任机制，明确管理职责，落实保障机制，制定具体的路段管理方案并组织实施；严格落实农村大路“路长制〞联席会议制度、考核制度等；每月至少组织1次调度支配部署会议，完成上级路长和路长办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段平安、畅通、洁净、有序、美观。 〔四〕村级路长职责 1.依据中华人民共和国农村大路养护技术标准标准〔JTG/T5190-2023〕，做好辖区内村道的日常巡查、养护及路域环境整治等工作，并做好日常巡查、养护记录，确保路面洁净、路基稳定、排水畅通、设施平安。 2.重点治理辖区内村道、大路用地、大路附属设施和建筑把握区内的乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等“六乱〞问题；消退大路沿线平安隐患，保持环境洁净洁净、绿化美化有序的良好状态，维护大路养护工程施工环境、大路沿线社会治安综合治理；准时按程序报告责任路段是否需要专业性养护、路政执法等状况。 3.做好本辖区村道管理工作任务，组织实施日常养护管理、问题报告，严格落实考核制度，完成上级路长和路长办公室交办的各项工作任务，确保管辖路段平安、畅通、洁净、有序、美观。 〔五〕“路长制〞办公室职责 1.做好县农村大路“路长制〞办公室工作和“四好农村路〞省级示范县创立具体日常工作；统筹协调部署大路管理机构的专业性养护和大路执法工作；组织协调全县“路长制〞工作机制运行的管理、检查和考核工作；做好“才智路长监控平台〞和“路长公示牌〞的建立和运营工作；完善“一路一档〞资料；准时把握乡级路长和相关单位的工作进度，定期向总路长、县级路长汇报有关状况。 2.按县、乡、村三级管理要求和各成员单位的职责，收集、整理、汇总反映工作状况，建立系统化的信息管理考核体系。 3.指导监督各成员单位“路长制〞工作开展状况，每季度开展督查不少于1次，并通报考核结果，依据考核结果核拨相关经费。 〔六〕成员单位职责 县交通运输局：做好辖区范围内县道的预防性养护、小修以及小型的加固改造、平安隐患排查处置，参与大路提质改造、大中修、应急养护、专项养护、路域环境整治等工作；监督好县乡道路平交道口硬化和道路两侧红线把握区违规建筑撤除工作；依法查处损坏、侵害路产、路权行为；重点整治源头企业非法装载配载、货运车辆超载、抛洒、滴漏等行为；乐观推动城乡一体化建设；完善县、乡、村物流网络体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。 县公安局：依法打击危害大路公共平安违法犯罪行为；维护道路治安秩序。 县发改局：协作交通运输局协调推动项目建设，协调农村大路管理疼惜有关规划的连接等。 县财政局：统筹支配专项资金支持“路长制〞工作的开展。 县应急管理局：负责指导、协调、参与大路平安生产应急救援及事故查处等工作。 县自然资源局：严格把握大路两侧绿化用地审批，对大路和桥梁两侧把握区范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处，有地推动已关闭矿山形成的高陡边坡治理和非大路建设引发的地质灾难治理，做好已关闭矿山形成的暴露山体修复工作；协作交通运输部门对大路两侧建筑把握区范围内违法用地行为进行查处；帮助做好大路建设用地审批工作。 县水利局：监督做好大路建设水土保持工作；查处在跨河桥梁禁止采砂区域内非法采砂作业等行为。 县林业局：对职责范围内的大路沿线绿化进行查漏补缺，应栽尽栽，提高绿化体量和绿化效果，到达美化和景观化的要求；帮助做好大路建设项目绿化工作；严格大路两侧林地管理。 县住建局：对城区街道两侧建筑把握区范围内的广告牌进行撤除，营造洁净洁净的路域环境。 县农业农村局：负责督查国、省、县道大路两侧农业生产废弃物非正规堆放。 市生态环境局分局：负责指导道路扬尘污染治理工作。 县文旅局：负责指导统一设计、标准设置大路旅游标识标牌；指导大路沿线旅游效劳设施设置工作。 县工信和科技局：协作各级路长做好杆管单位〔电信、移动、联通等〕的协调工作。 县公安交管大队：加强大路行车秩序管理，重点整治车辆超载、超速、逆行、车窗抛物、大路违法停车及农用车违法载人等行为；维护道路交通秩序，准时处置道路交通事故；负责道路交通平安宣扬工作。 〔七〕“三员〞职责 路政员是农村大路的执法主体。负责宣扬、贯彻执行国家有关大路路政管理的法律、法规以及地方性法规、规章；实施农村大路路政管理与路政执法，准时查处破坏、损坏、非法占用农村大路、大路用地和大路附属设施等行为，疼惜路产路权。 监管员是农村大路运行监管的重要力量。在乡级路长和路长办公室的领导下，具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，准时制止侵害路产路权的行为，并帮助执法机构进行查处。 护路员是农村大路疼惜的重要补充。负责农村大路的日常养护，准时去除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化；对觉察的损坏、破坏大路及附属设施的行为予以制止，并准时报告执法机构予以查处；对觉察水毁等自然灾难损坏构造物问题，要准时上报相关单位进行修复。 五、工作要求 〔一〕标准管理流程 1.巡查。依据属地原那么，路长组织支配相关人员进行定期巡查，加大汛期、恶劣天气、重要节假日、重大活动期间的巡查频率，做好巡查记录，要抓早抓小，准时处理或交办巡查中觉察的问题。 2.处置。对巡查中觉察的问题，以及各级路长、路长办公室交办的事项，各部门单位要依据职能职责和交办要求进行准时有效处置并做好记录。 3.督查。问题交办到责任单位后，要适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。 4.通报。对问题处置和督查状况进行书面通报，并作为考核依据。 〔二〕完善运行机制。县路长办公室牵头，相关部门乐观协作，扎实抓好农村大路“路长制〞日常工作和“四好农村路〞省级示范县创立工作，构建多部门联合管理的工作运行机制。各乡级路长要制定工作方案，成立路长制办公室，建立会议制度、信息共享制度、工作督查制度、人员和资金投入保障等工作制度，会同县路长办公室将县、乡、村道细化分解；依据大路里程确定监管员人数〔3-6名〕，村道确定护路员〔1名〕，明确责任路段、责任人和工作职责，签订目标责任书，确保事有人管，责有人担。 〔三〕强化宣扬监督。各级路长要在本辖区农村大路显著位置设立路长公示牌，向社会公示路段路长和责任人姓名职务、职责和联系方式，自觉接受群众监督，提高“四好农村路〞省级示范县创立工作的社会参与度。加强宣扬引导，营造全社会爱路护路的良好气氛；通过电视、播送、 报等新闻媒介加大宣扬力度，准时报道工作成效，推广先进经验，宣扬典型示范；加大新闻媒体的曝光力度，准时曝光有损路容路貌的行为，催促责任部门整改，为“四好农村路〞省级示范县创立工作的推动实施制造条件。 〔四〕加强示范引领。乐观开展“四好农村路〞示范乡、示范村的创立，开展“最美大路〞“最美乡村〞“十佳路长〞和“十佳执法员〞“十佳监督员〞“十佳护路员〞活动，树立一批先进典型，发挥示范引领作用，推动群众广泛深度参与到“四好农村路〞示范县创立工作中来，掀起全民爱路护路热潮。 六、保障措施 〔一〕强化组织领导。进一步加强农村大路路长制实施的组织领导，加强统筹协调，依据路长主导、部门联动、分级负责、社会参与的管理机制，要完善运行机制，明确工作职责，狠抓责任落实，确保各项政策措施落实落细。 〔二〕落实资金保障。将农村大路“路长制〞工作及“四好农村路〞省级示范县创立工作所需经费纳入本级财政预算。县财政对乡〔镇〕按规定配套补助大路日常养护资金。日常养护配套资金如需调整，由县路长办公室按程序提出申请，经批准后，由县财政在预算中予以追加支配。 〔三〕做好建档立卡。县级路长办公室要组织对大路、大路附属设施的调查核实，确定各级路长责任范围，登记造册，建档立卡，建立县、乡、村大路管理根本信息数据库。 〔四〕严格督查考核。大路日常养护工作依据县级抓总、乡〔镇〕为主体的考核原那么，创新考评工作机制。各级路长办要充分运用信息技术管理手段，精准抓好“四好农村路〞省级示范县创立工作落实。要加强督查，县路长办公室要会同县政府督查室催促检查各责