2023年四风方面突出问题专项整治工作方案.docx

四风方面突出问题专项整治工作方案 　中国科学院南海海洋研究所 　关于开展“四风〞方面突出问题 　专项整治工作方案 　为了切实抓好整改落实工作，根据关于开展“四风〞突出问题专项整治和加强制度建设的通知（群组发（2022）23号）和中国科学院党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好“整改落实、建章立制〞环节工作的意见（科发党字（2022）26 号）的部署和要求，结合我所实际，特制定我所“四风〞方面突出问题专项整治工作方案。 　一、范围和时间安排 　　（一）范围：所党政领导班子、机关管理部门、支撑系统各部门、研究室（重点实验室）、临海实验（观测）站。 　（二）贯穿于教育实践活动始终。 　二、重点内容 　紧扣“为民务实清廉〞要求，把贯彻落实中央“八项规定〞、中科院党组“12项要求〞和我所“10项要求〞作为切入点，着力解决领导班子和党员、干部在“四风〞方面存在的突出问题，重点开展以下六项专项整治工作： 　 （一）会风文风专项整治 　重点整治文件会议比较多，联系实际不够，收效不明显的问题。 　（二）机关工作作风专项整治 　重点整治机关办事效率不高的问题。 　（三）关心群众生活专项整治 　重点整治对群众关注的热点难点问题关心不够、解决不够及时的问题。 　（四）科技创新工作专项整治 　重点整治对科技创新的前瞻性研究不够的问题。 　（五）厉行节约反对浪费专项整治 　 重点整治“三公〞经费的标准把握不严的问题。 　（六）科研经费管理专项整治 　重点整治科研经济业务不真实、不合法、不合规的行为。 　三、组织领导 　　成立专项整治工作领导小组，由以下人员组成。 　组 长：黄良民 　副组长：张 偲 詹文欢 　成 员：王东晓 练树民 龙丽娟 蔡小阳 容英光 　 陈 忠 徐 海 张长生 袁涛萍 谭旭芳 　领导小组下设假设干工作小组，明确整治重点、方法步骤和工作要求。主管所领导为责任领导，牵头部门负责人为责任人，具体负责专项整治工作的实施。 　三、主要措施 　（一）会风文风专项整治 　1、整治内容 　（1）各种会议、文件、简报、评比表彰等活动比较多； 　（2）联系实际不够，说空话、说好话比较多，针对性和有效性不强,收效不明显。 　 2、目标要求 　通过贯彻落实中央“八项规定〞、院党组“12项要求〞和我所“10项要求〞，对我所的各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰等活动进行认真清理整治，改进文风和会风，说实话、办实事、求实效。 　3、方式方法 　（1）自查自纠。按照我所贯彻落实中央“八项规定〞和中科院“12项要求〞、改进工作作风的实施细那么的精神，对我所近年来以所名义印发的文件或内部签批件，以及各类会议、庆典、评比表彰等活动进行一次自查，发现问题，及时纠正。 　（2）检查督办。把经常性的检查与定期检查督导相结合，发现违规违纪行为及时处理并在所内通报。 　4、工作小组 　此项工作由龙丽娟副所长负责，办公室牵头，陈忠主任为责任人，具体实施各种会议、文件、简报、庆典、评比表彰等的专项整治工作，机关其他管理部门配合。 　5、整治时限 　2022年1月完成，以后工作常态化。 　（二）机关工作作风专项整治 　1、整治内容 　（1）办事效率不高。所里虽规定了办事程序和指南，但职工办事履行签批手续时，经常找不到领导签字； 　（2）职工来回跑，费时费力，效率低下,职工怨言较多。 　2、目标要求 　通过专项整治，促进所领导班子和机关管理部门换位思考，进一步改进工作作风，明确岗位职责，求真务实、真抓实干，增强效劳意识，转变工作态度，优化办事流程，创新效劳模式，提高办事效率，树立良好形象。 　3、方式方法 　（1）调查研究。所领导班子从主动、高效、便捷效劳职工群众的角度出发，对此问题进行调查研究，有针对性地提出解决方案。 　（2）听取意见。定期或不定期听取职工群众的意见和建议，不断改进工作。 　（3）落实所领导轮值制。保证每天有所领导在所里值班，处理所内日常事务。 　4、工作小组 　此项工作由张偲所长负责，龙丽娟副所长配合，办公室牵头，陈忠主任为责任人，具体实施办事效率不高问题专项整治工作，机关其他管理部门配合。 　5、整治时限 　2022年1月完成，以后工作常态化。 　（三）关心群众生活专项整治 　1、整治内容 　（1）2022—2022年度退休人员该补发的标准性生活补贴一直没有到位，退休老同志对此意见较大。 　（2）家属区安装电梯的问题，一直未有解决方案。 　（3）职工医疗费报销比例偏低，特别是大病、重病患者个人自付比例较大，负担太重。 　（4）食堂饭菜菜式品种少、质量不保证、外来人员就餐多、效劳窗口少、效劳态度和卫生管理不到位等。 　（5）旧单身楼生活配套设施不完善，有3层楼没有公共热水器，不能满足青年职工热水洗澡等需求；另楼层排水管道设置不合理。 　2、目标要求 　通过专项整治关系职工群众切身利益的热点难点问题，进一步树立全心全意为人民效劳的宗旨意识和“群众利益无小事〞的思想，深入群众、联系群众、依靠群众，关心群众疾苦，为群众办实事、做好事、解难事，进一步改进领导作风和工作作风。 　3、方式方法 　（1）制定方案。对上述5项群众关注的热点难点问题，责任部门和责任人要高度重视，研究制定有针对性的解决方案，明确整改措施、整改时限，认真落实整改。 　（2）检查督办。所教育实践活动领导小组加强跟踪检查，逐项进行督办，确保整改落实到位。对整改不力的责任部门和相关责任人将下发整改通知书给予批评，并限期整改。 　4、工作小组 　此项工作由党委书记黄良民同志和副所长、副书记詹文欢同志负责，人事教育处和资产财务处牵头，徐海处长和黄林丛副处长为责任人，具体实施群众关注的热点难点问题的专项整治工作，其他有关部门配合。 　5、整治时限 　（1）2022—2022年度退休人员补发标准性生活补贴问题，2022年12月前完成； 　（2）家属区安装电梯的问题，2—3年内分步实施； 　（3）职工医疗费报销比例偏低问题，2022年一季度完成； 　（4）食堂管理问题，2022年1月完成，长期坚持； 　（5）旧单身楼生活配套设施不完善问题，2022年12月完成。 　（四）科技创新工作专项整治 　1、整治内容 　（1）对世界海洋科技创新前沿以及开展态势，对国家海洋战略需求以及我所海洋创新驱动开展战略的着力点等重大问题调研的深度和广度不够，前瞻性研究不够； 　（2）改革动力缺乏，现代管理机制还有待建立完善。 　2、目标要求 　通过加强对国家战略需求与国际海洋科学开展前沿最新动态的跟踪和研究，不断提升我所开展理念、开展战略与重大举措，在实施海洋创新驱动开展战略中找准着力点，促进“立足南海、跨越深蓝〞，实现“更远、更深、更实、更强〞的目标。 　3、方式方法 　（1）查找缺乏。根据十八大和中央对科技工作的新要求，结合习近平总书记视察中科院提出“四个率先〞的要求，开展摸底自查，查找我所在自主创新方面存在的前瞻性研究不够、动力缺乏等问题，及时提醒，及时改进。 　（2）集思广益。调动广阔科技骨干的积极性，发挥学术委员会的咨询作用，定期与不定期召开研讨会，对我所开展战略与规划进行研讨。 　（3）联系跟踪。加强与国家基金委、国家科技部、国家海洋局等有关部门的联系，及时获取有关信息。同时密切跟踪国家“十三五〞规划制定的最新动态、国家重大科技开展规划、重大科技工程筹划建议等。 　（4）凝练目标。近期对我所“创新2022〞和“一三五〞规划进行研讨，作出适当调整。 　4、工作小组 　此项工作由张偲所长负责，王东晓副所长协助，科研与规划处牵头，张长生处长为责任人，具体实施对科技创新的前瞻性研究不够的问题专项整治工作，所学术委员会、院地合作与开发处配合。 　5、整治时限 　2022年上半年完成，长期坚持。 　（五）厉行节约反对浪费专项整治 　1、整治内容 　（1）“三公〞经费的标准把握不严，一定程度上存在铺张浪费的现象。 　（2）在公务接待、因公临时出国（境）、会议等方面内控制度不够完善，管理流程不够标准，审批把握不够严格，执行不够到位。 　2、目标要求 　通过加强对“三公〞经费的管理和控制，标准公务接待、因公临时出国（境）和会议的管理，更好地贯彻落实中央“八项规定〞和党政机关厉行节约反对浪费条例，引导广阔干部职工进一步增强节俭意识，发扬主人翁精神，努力创立节约型研究所。 　3、方式方法 　（1）自查自纠。针对公务接待、因公临时出国（境）和会议方面的整治内容，开展自查自纠，发现问题及时提醒，及时改正。 　（2）监督检查。纪检监察部门通过明察暗访、定期和不定期抽查、普查等方法加强检查监督，发现违纪违规问题及时纠正，情节严重、影响恶劣的，将按照党纪政纪的有关规定严肃处理，并通报全所。 　（3）建章立制。按照中央“八项规定〞和党政机关厉行节约反对浪费的规定，制订完善“三公〞经费管理相关制度，明确标准，加强审批流程监管，标准管理，堵塞漏洞，降低管理风险。 　4、工作小组 　此项工作由党委书记黄良民同志负责，副所长王东晓、龙丽娟两位同志协助，科研与规划处和所办公室牵头，张长生处长和陈忠主任为责任人，具体实施对“三公〞经费的标准把握不严问题专项整治工作，资产财务处、党群工作处配合。 　5、整治时限 　2022年1月完成。 　（六）科研经费管理专项整治 　1、整治内容 　（1）科研经济业务内控管理制度不完善,存在不真实、不合法、不合规的现象。 　（2）近年来审计发现，利用虚假发票报销、虚构经济业务支出、虚报冒领出海补贴、租船费真实性依据缺乏等问题，存在套取科研经费的重大风险。 　2、目标要求 　通过专项整治，进一步标准对科研工程经费的监管，完善内部控制机制，增强工程风险管理与控制能力，提高工程经费管理水平，有效防止在科研工程经费管理中发生违法违纪问题。 　3、方式方法 　（1）自查自纠。针对审计发现的问题，组织学科组开展自查自纠，发现问题及时提醒，及时改正。 　（2）审计监督。监察审计部门采取抽查方式抽取假设干科研单元，重点审计被抽查科研单元的所有科研经济业务及其管理控制情况，发现违纪违规问题按照有关规定及时处理。 　（3）制度建设。结合廉洁从业风险防控，制订（修订）科研行为标准、合作经费转拨、出海费、租船费、通讯费、材料采购费、招待费等业务管理制度。 　(4)内控机制。合理划分课题组审批权限，明确科研管理部门对科研经济业务的审核职责，制定标准化、易操作的业务管理流程，标准科研业务管理，强化各级管理责任。 　4、工作小组 　此项工作由王东晓副所长和詹文欢副所长负责，科研与规划处和院地合作与开发处牵头，张长生处长和袁涛萍副处长为责任人，具体实施对科研经费管理专项整治工作，资产财务处、纪监审办配合。 　5、整治时限 　2022年第一季度完成。 　四、有关要求 　1、高度重视。各工作小组、责任部门（人）和有关部门要高度重视此项工作，切实提高思想认识，本着认真负责的态度，真正把专项治理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程，下大力气抓实、抓好。所第一责任人要负总责，各责任所领导要亲自抓，带头发现问题，带头抓好整改落实。各责任部门要认真研究谋划，明确工作重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各项整治工作。 　2、抓住突出问题。要按照边查边改、边整边改的要求，抓住突出问题，集中进行整改，切实抓好落实。把发现问题、解决问题贯穿于整个专项整治工作始终。 　3、加大整治力度。加大检查、督办力度，确保专项整治任务如期完成并取得实效。能解决的问题立即解决；不能立即解决的问题制订解决方法，由有关业务部门协调跟进。 　4、强化监督检查。加强对专项整治工作全过程的监督，把发现问题、解决问题贯穿于专项整治工作的始终。实行问责追责制，对在专项治理工作中敷衍塞责、走过场、不配合、弄虚作假、造成不良影响