2023年合村乡全面深化河湖长制工作方案新编.doc

合村乡全面深化河湖长制工作方案 为深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组关于全面推行河（湖）长制的意见、中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字（2023）42号）、水利部、环境保护部关于印发贯彻落实实施方案的函、中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于进一步深化河（湖）长制工作的通知（浙委办传（2023）44号）、中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅关于全面深化落实河（湖）长制进一步加强治水工作的假设干意见（浙委办发（2023）12号）等要求，以及全国贯彻落实关于全面推行河（湖）长制的意见电视 会议精神，加快建设山清水秀民富乡强的中国最美乡村，特制定本方案。 一、目的意义 河（湖）长制是生态文明建设的重要制度创新，是供给侧改革的重要举措。全面深化河（湖）长制是贯彻落实中央决策部署的重要表达，是落实绿色开展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水平安的制度创新。 河（湖）长制是责任制，是基层政府对水环境质量负责的根本制度，是我省在“五水共治〞中形成的一项根底性、关键性治水保障制度。 -1坚持强化监督与严格考核。依法治水管水，建立健全水体管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护水体的良好气氛。 （三）主要目标 在全乡全面深化河（湖）长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，完善水体管理保护的监督考核和责任追究制度。 到2023年底，全乡主要河道到达及优于Ⅱ类水质到达100%以上，全面落实河道湖泊和小微水体河（湖）长制全覆盖，全面消除Ⅳ类及以下水体。 （四）组织形式1.河（湖）长制组织体系 按照“分级管理、属地负责〞的原那么，我乡根据河道湖泊等级划分，健全完善分级分段的县-乡-村三级河（湖）长体系，责任制落实以乡级河（湖）长为责任主体。健全完善小微水体责任制体系，责任制落实以村级主要负责人为责任主体。 由乡长担任本辖区的总河（湖）长。乡、村级河（湖）长，由乡、村班子成员担任河（湖）长。河（湖）长人事变动的，应在7个工作日内完成新老河（湖）长的工作交接。 乡、村级河（湖）长负责完善河道保洁员配备，建立健全河道巡查员、网格员体系。 成立合村乡“河（湖）长制〞工作领导小组，下设河（湖）长 -3入河湖排污口设置的管理。切实依法加强入河湖排水口的监管，深入开展入河排水口整治。建立排水口动态管理档案，完善入河排水口标识工作。 （二）加强河流水域岸线管理保护 严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河流管理范围。落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。严禁以各种名义非法侵占河道、非法采砂，对岸线乱占滥用、占多少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河流水域岸线生态功能。 （三）加强水污染防治 全面落实“水十条〞。认真落实水污染防治行动方案，加快推进我乡水污染防治行动方案的实施，完成年度目标任务。 强化污染源综合防治。开展入河湖污染源排查，依法推进畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染等防治，改善水环境质量。 （四）加强水环境治理 加强河湖水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设。稳固“清三河〞成果，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。 全面强化农村水环境综合治理。以农村生活污水处理、生活垃圾分类处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。 （五）加强水生态修复 推进河湖生态修复和保护。禁止侵占自然河湖、湿地等水源 -5况和河（湖）长履职情况进行日常督查。建立健全河湖管理保护情况通报制度，乡河（湖）长制办公室至少每季度开展工作进展通报1次。乡人大要通过组织人大代表视察、民主监督、专题审议、专题协商等形式，积极支持、助推、监督河（湖）长制落实。乡河（湖）长制办公室要加强组织协调，完善问题督查和抄告制度，催促相关部门按照职责分工，落实责任，密切配合，协同联动，共同推进河（湖）长制落实。 （三）落实资金保障 乡政府要把河湖管理保护作为公共财政支出的重点，进一步加大对河（湖）长制的财政支持力度，建立健全财政投入保障机制，确保河湖管理工作顺利开展，确保各项水环境治理、河道整治建设等工程的推进和年度目标任务的完成。合理加大生态环境保护财力转移支付资金投入力度，加强各类生态环保、水利、城建、农业等专项资金的整合，引导资金向河湖管理保护倾斜。积极引导社会资本参与，建立长效稳定的河湖管理保护投入机制，以市场化、专业化、社会化为方向，加快培育水环境治理、河道维护、河道保洁等市场主体。 （四）完善河（湖）长责任体系 深化河（湖）长制根底工作。完善河（湖）长公示牌动态更新管理机制，并要报上级河（湖）长制办公室。全乡全面推进村级河（湖）长制，深化河（湖）长制信息化管理及考核运用，建立健全信息查询、河（湖）长巡河轨迹和现场照片上传、投诉举 -7损害的，严格按照XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细那么（试行）规定追究责任。进一步加大对优秀基层河（湖）长、治水先锋的表彰力度。 （五）推进河（湖）长制社会参与 推动社会各界积极参与河湖管理保护。结合“两学一做〞学习教育，推广党员参与义务护水巡查活动。积极推动企业落实水污染防治的主体责任，并发动企业履行社会责任，参与护水巡河、包干治河等活动。 广泛开展民间河（湖）长活动。积极发挥民间河（湖）长参与水环境长效管理和治理的作用，完善民间河（湖）长的选拔、聘任等管理制度。 -9- 第二篇：舒桥乡全面深化河长制工作方案舒政"2023"35号 舒桥乡全面深化河长制工作方案 （2023－2023年） 为全面深化和升级舒桥乡河长制工作，根据省委办公厅、省政府办公厅关于全面深化落实河长制进一步加强治水工作的假设干意见（浙委办发"2023"12号）文件和青田“五水共治〞工作领导小组关于印发的通知（青治水"2023"2号）要求，特制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府XX县区委县政府治水要求，坚决不移走“绿水青山就是金山银山〞之路，围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面主要任务，全面推进“山水林田湖〞综 -1水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。 （一）加强水污染防治 1、工业污染整治。2023年，按县经信局要求，淘汰落后和严重过剩产能的企业，淘汰和整治“脏乱差、低小散〞问题企业（作坊）。 2、农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行畜禽养殖区域和污染物排放总量“双控制〞制度。严格执行禁养区、限养区制度，2023年全乡2家存栏50头以上养殖场全部实现在线智能化防控并纳入当地环保部门监管平台。到2023年全县规模养殖场实现线上线下同时监控。 推广主要农作物测土配方施肥技术，持续推进化肥农药减量增效行动，2023年，化肥减量、农药减量到达县农业局要求。按要求推广有机肥。 根据县里重要河湖水产养殖规划，对不符合养殖规划的网箱养殖，进行专项整治和清退。 2023年农村生活垃圾集中有效收集处置率到达96%以上，生活垃圾分类处理建制村覆盖率到达30%。到2023年农村生活垃圾有效收集处置率100%。逐步实现城乡环卫一体化。 3、河道清淤。科学有序清淤，加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资源化的原那么，合理处臵和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，防止造成二次污染。 4、排污口整治。 加强入河排污口设置审核，依法标准入河排污口设置。未依 -3治理设施运维标准化管理试点，全面推进水利工程标准化管理。到2023年，全面配合完成各类水利工程标准化管理创立和验收工作。（牵头单位：县水利局，责任单位：县建设局、县农办） （四）加强水环境治理。 1、强化水环境目标。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，到2023年6月底全面消除劣Ⅴ类水。到2023年县控、市控、县控三级地表水断面Ⅲ类水分别到达100%、100%、100%。 2、提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，鼓励各地积极创立以河湖或水利工程为依托的国家水利风景区，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。 3、稳固“清三河〞成效。强化“清三河〞长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。不断加强河湖水面保洁工作，2023年县级以上河湖保洁全覆盖。到2023年，不断扩展河湖水体保洁范围，根本实现小微水体保洁全覆盖。 （五）加强水生态修复 1、加强源头保护。科学设置生态环境功能区、划定生态保护红线，健全河湖源头保护和生态补偿机制。加大河湖源头水土流失防治和生态保护综合治理以及生态修复力度。 2、加强水量调度管理。完善江河湖库水量调度方案，科学调度生态流量，确定并维持河湖库塘一定的根底水面率，保障河道断面水生态环境最小流量和湖泊、水库的合理生态水位。 3、提高水系流畅能力。加强中小河流治理，撤除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生 -5村整治〞工程建设，指导开展农村生活污水和生活垃圾处理工作；城镇污水、垃圾处理的根底设施建设监督管理工作；配合城乡截污纳管运维监管工作，会同相关部门加强辖区内黑臭水体整治，推进美丽乡村建设；配合推进涉水保护管理有关的工程，协调涉水保护管理相关的重点产业规划布局；配合推进工业企业去产能和产业结构提升的节能减排技术改造和工业节水提升改造，协同处置水域保护管理有关问题；负责水污染防治的统一监督指导，加强涉水建设工程环境监管，开展涉水建设工程的调查和达标排放监督；开展农业面源和畜禽养殖业污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管；生态公益林保护和管理，指导、监督水土修养林和水土保持林建设、河道沿岸的绿化造林和湿地保护修复工作；河长制相关社会调查和治水相关数据统计和发布；协助相关部门开展水资源监测、预估；配合完成水资源管理保护和水功能区水量水质监测工作，推进平安生态水系、节水型社会和水生态文明建设，协助做好河流（河湖水域）划界确权。 村镇建设办。负责协调各地河流治理工程建设用地保障，监督指导地下水环境监测、矿产资源开发整治过程中地质环境保护和治理工作。 团工委。协调指导学校“五水共治〞和河长制宣传教育进校园，指导中小学校河长制社会实践活动和青年志愿效劳。 五、工作机制 （一）健全完善集中统一的协调机制。强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各职能科室和工、青、妇等群团组织，要按 -7建设、生态县创立等紧密结合起来，发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包〞责任书等形式，加强道德标准和制度约束，引导广阔群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。 （五）健全完善奖惩清楚的考评机制。建立河长制工作考评制度，将河长制落实情况纳入“五水共治〞。制定河长履职考核方法，上一级河长对下一级河长开展年度考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。