2023年各行业安全隐患大排查大整治工作方案.docx

2023年各行业平安隐患大排查大整治工作方案 为深刻吸取人员伤亡的事故教训，举一反三,全力做好平安风险防范工作，坚决遏制平安事故，经争辩确定，自即日起至2023年4月5日在全乡开展全面彻底的平安隐患大排查大整治工作，特制定本方案。 一、总体要求 坚决贯彻落实关于平安生产工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实党中心、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府、乡党委、乡政府关于平安生产工作的决策部署，增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞，依据高质量进展要求，树牢平安进展理念和正确政绩观，以对人民群众极端负责的精神，严守平安底线，层层压实责任，着力防范化解平安风险隐患，深查、细查、严查，补短板、堵漏洞、扫死角，全面提升平安进展水平，最大限度削减事故发生，坚决遏制重特大事故，为打赢疫情防控阻击战、保障全乡经济社会平稳进展制造良好平安环境。 二、整治重点和责任分工 〔一〕整治内容：工业企业复工复产人员集中居住场所房屋的结构平安、用电用气平安、消防平安和应急通道畅通以及周边地质平安，同时必需具备建设手续完备、无平安风险隐患等条件。 牵头领导：乡党委组织委员 牵头部门：乡安办 责任单位：自然资源所、乡建设站、供电所、乡消防办、各村 房屋及工程施工，包括各类房屋和房建、大路、水利、电力、通信等各类在建工地。 〔二〕整治内容：房屋平安方面，坚持存在重大平安隐患的先查先治，对全乡房屋平安隐患进行全面排查和坚决整治。聚焦影响结构平安的重大隐患，从即日起至4月5日，严格依据乡房屋结构平安大排查大整治“百日攻坚〞专项行动要求，全面摸底与重点排查相结合，重点抓好〔包括政府、企业指定或租住的房屋、工地临时建设板房等〕，以及已开复工项目复工人员集中居住场所房屋，无资质设计、无资质施工的房屋〔含厂房〕，擅自加层、改扩建的房屋，生产、经营、居住功能混杂的“三合一〞自建房，用于出租特殊是群租牟利的自建房，擅自转变功能作为居住使用的厂房，去年余存未处置的平安隐患房屋等类型，对房屋存在结构平安隐患，用于生产经营或出租的房屋全面开展排查整治，重点排查有无设计、施工资质，有无加层搭盖或转变使用功能，转变承重结构等状况，做到应查尽查，不漏一户一房。对排查觉察存在结构平安隐患的房屋〔包括人员密集场所和出租、自住房等〕，一律暂停使用，依法分类实行加固、撤除等处置措施，确保平安。各行业主管部门要催促落实学校、医院、养老院、幸福院、厂房、行政办公楼等房屋排查整治工作，全程跟踪指导。 在建工程方面，全面排查整治房建、大路、水利、电力、通信等各类工程项目平安隐患，重点整治超越资质范围承揽工程，施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为，严峻打击盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工行为，特殊是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。开展高处作业平安专项整治，严查作业人员未系平安带、未戴平安帽、未遵守高空作业规程等违法违规行为，深化排查起重机械、升降设备、深基坑、高支模、脚手架等危急性较大的分局部项工程和简洁地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程的平安风险和隐患，加强建设工地工棚平安隐患排查整治，对不具备平安条件的绝不允许居住使用。连续加大力度推动“两违〞整治，坚决排查整治农村建房平安问题。 牵头领导：乡人大主席 牵头部门：乡建设站 责任单位：公安派出所、中心学校、中学、乡民政办、乡企管站、乡大路站、自然资源所、乡文化站、乡旅游办、乡农技站、乡水利站、乡安办、供电所等，各村 人员密集场所，包括学校〔幼儿园〕，商场所及企业、医院、养老院等特殊场所。 〔三〕整治内容：全面检查各学校、幼儿园、同学及老师宿舍、食堂、礼堂、文博单位、试验室、学校老旧房屋等人员密集场所，及仓库、配电室、在建工程、围墙等，重点加强消防逃命、校舍平安、特种设备平安、危急化学品平安、治安平安等重点领域集中排查整治。全面排查各类人员密集场所指挥协调、风险评估、监测预警、现场管控、应急处置等工作机制和措施是否到位；实时监测现场人流，对人员趋于平安容量时，是否准时实行远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进〞等多种方式有效分流疏导人流；是否落实消防主体责任、加强消防平安源头管控，是否开展火灾隐患排查治理、消防设施维护保养，是否建立应急预案并组织演练；是否配齐配全应急标示器材和平安提示，是否畅通消防通道和应急通道，是否消退物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等平安隐患；是否建立健全内部平安责任制和平安管理机制，开展常态化平安风险隐患排查治理，场所内部工作人员是否有平安学问和技能培训。加强旅游景区桥梁、临水临河临崖路段的检查，准时消退影响人员通行平安的隐患。 牵头领导： 1．乡党委副书记牵头养老机构场所排查整治， 2．乡党委组织委员牵头商场及商贸企业排查整治， 3．乡党委宣扬委员吴利武牵头各类学校〔幼儿园〕、旅游、消遣场所等场所排查整治， 4．乡党委委员、人武部长牵头各类卫生医疗场所排查整治， 牵头部门：中学、中心学校、卫生院、乡文化站、乡旅游办、乡食安办、乡民政办、乡大路站 责任单位：公安派出所、乡建设站、乡安办，各村 危急物品，包括危急化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节，民爆物品、烟花爆竹、燃气等。 〔四〕整治内容：认真贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅?关于全面加强危急化学品平安生产工作的意见?，依据“一企一策〞、“一园一策〞原那么，实施最严格的治理整顿，重点整治涉危园区和危急化学品企业风险隐患排查“两个导那么〞不落实，危急物品企业外部平安防护距离不符合标准要求，没有平安风险评估，以及企业主要负责人和平安管理人员未经平安生产学问和管理力量考核合格、未持证上岗等问题。危急化学品企业重大危急源未依据?危急化学品重大危急源辨识?新标准重新分级评估等问题。危急化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节平安监管责任不清楚、存在监管盲区。涉及“两重点一重大〞〔重点监管的危急化工工艺、重点监管的危急化学品和危急化学品重大危急源〕的建设项目未按规定审批等问题。重点整治在役化工装置未经正规设计且未进行平安设计诊断，精细化工企业未按要求开展反响风险评估等问题。组织开展废弃危急化学品等危急废物排查，整治违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题。烟花爆竹重点整治“下店上宅〞、“前店后宅〞、批发企业产品流向信息化管理制度不落实等问题，严峻打击“黑窝点〞等违法经营行为。 牵头领导：乡党委组织委员 牵头单位：乡安办 责任单位：公安派出所、乡大路站、乡环保站、乡企管站、乡建设站，各村 〔五〕整治内容：民爆危急品库区外部平安距离是否符合标准；民爆物品流向管理制度和危急品库区外部平安是否严格落实；出入库登记、人员进出登记是否完整全都；销售单位库房存放零散民爆物品现象是否存在；视频监控、消防、防雷、报警设施等是否有效运转；民爆物品搬运装卸堆放等操作是否按标准实施。 牵头领导：乡党委组织委员 牵头单位：乡安办 责任单位：公安派出所、乡大路站、各村 〔六〕整治内容：重点整治无证经营燃气，瓶装液化气非法储存、无资质货车非法运输、为非自有钢瓶非法充装、非法倒装等违法行为；餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀产品不合格或设施老化脱落、未配备燃气泄漏报警装置等平安隐患，以及擅自撤除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具的违规行为。 牵头领导：乡人大主席 牵头单位：乡建设站 责任单位：公安派出所、乡安办，各村 工矿企业，包括非煤矿山。 〔七〕整治内容：非煤矿山方面，重点整治超层越界开采，不按设计建设生产，不具备平安生产条件矿山实施关闭前突击生产和超力量、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃。整治地下矿山不符合平安要求使用非法改装车辆及无轨胶轮干式制动器车辆，未严格执行敲帮问顶和高危作业现场管理制度；露天矿山、排土场高陡边坡监测措施不落实，尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容，擅自转变筑坝方式、不标准放矿，尾矿库回采作业未经设计或不按设计施工，汛期排查整治尾矿库浸润线、坝体稳定和平安监测监控设施不完善，尾矿库的防排水设施运行不畅，值班值守制度不落实，汛期日常值班观看分析无记录等问题。 未对有限空间作业场所进行辨识，有限空间未设置明显平安警示标志，未落实有限空间作业审批、检测、监护制度，将工程发包给不具备国家规定资质或者平安生产条件的单位和个人，使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业等违法违规行为。各类工业企业厂房、员工宿舍建设合法性、质量平安性问题以及员工的平安教育培训流于形式，内部人员平安生产责任不落实问题，隐患排查治理状况、应急救援物资储藏状况。 牵头领导：乡党委组织委员 牵头部门：乡安办 责任单位：公安派出所、乡建设站、自然资源所、乡环保站，相关村 交通运输、交通平安。 〔八〕整治内容：连续开展道路交通平安综合整治三年专项行动，重点整治货车超载超限、“黑客车〞、“黑客运企业〞等违法违规行为，加大重要交通枢纽大路路口检查执法力度；严峻打击非法营运、站外揽客、“两客一危一货〞重点车辆“三超一疲乏〞，电动车、摩托车超载超速、货车违法载人、校车严峻超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为； 牵头领导：乡人大主席 牵头部门：乡道安办 责任单位：公安派出所、中学、中心学校、乡大路站、乡安办、各村 〔九〕整治内容：组织开展国省县乡道临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发及事故多发路段和大路集市平安隐患。加强务工人员返岗包车等长距离客车的行前检测、途中检查，落实车辆、车站消毒通风，严控客座率，严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站〞。加强道路危急货物运输车辆停车场设置、车辆技术状况〔尤其是车辆轮胎、制动转向系统等平安装置〕、槽罐车罐体按规定安装紧急迫断装置等状况，智能视频监控车辆状况。强化平安隐患整治工作。 牵头领导：乡人大主席 牵头部门：乡道安办 责任单位：公安派出所、乡大路站、乡安办、各村 〔十〕整治内容：连续深化开展打击河道违法采砂专项行动，重点清理取缔从事违法采、制砂点。 牵头领导：乡政府副乡长 牵头部门：乡水利站 责任单位：公安派出所、自然资源所、乡安办、各村 消防平安，包括行业系统消防平安整治、消防通道整治、高层建筑整治“回头看〞、重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治、老旧小区消防平安改造、村居住宅“小火亡人〞等。 〔十一〕整治内容：行业系统主管部门要针对性地组织开展本行业本系统消防平安整治工作，重点加强人员密集场所、高层建筑、商业综合体等场所管控治理，针对小单位、小场所和老旧住宅小区近期火灾多发问题，重点整治消防平安主体责任不落实、疏散通道堵塞、消防设施损坏、违规住人以及电动自行车违规停放充电等平安隐患。深化推动“生命通道〞集中整治，制定实施“一村一策，一楼一策〞消防车通道治理方案，全面开展“六个集中整治〞活动〔即：集中开展消防车通道标线标志、集中整治消防车通道障碍物、集中检测修理室内消防火栓系统、集中查处消防车通道停车占用行为、集中查处消防管理履职不到位问题和集中开展宣扬曝光工作〕。坚决纠治堵塞消防车通道、机动车违规停放等问题。加大火灾隐患整治力度，进一步摸清涉及人身平安的火灾隐患和区域性火灾隐患，实施政府挂牌督办，依据谁主管谁负责的原那么，确定整治的责任部门，逐一制定整治工作方案。