2023年县级扫黑除恶回头看工作方案.doc

县级扫黑除恶“回头看〞工作方案 为切实抓好中央扫黑除恶督导回头看反响问题的整改落实，根据市扫黑除恶专项斗争领导小组印发的中央督导回头看反响问题整改方案，结合我县实际，制定本整改方案。 一、组织领导中央扫黑除恶督导回头看反响问题的整改工作由县中央扫黑除恶督导反响意见整改工作领导小组负总责，各乡镇街道及县扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位（以下简称成员单位）具体抓，领导小组办公室指导督办。 二、整改目标围绕中央扫黑除恶督导回头看反响问题，按照市委书记易鹏飞提出的思想认识要再提升;查办案件要再加力，尤其是大案要案和打财断血要进一步加大力度;根底工作基层治理要再加强，要围绕长效常治认真研究，着手构建;问题导向要再坚持，强化问题整改，务求实效的要求，坚持立行立改、边改边治、边治边建，把扫黑除恶专项斗争与问题整改、长效常治有机结合，通过整改纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保问题整改清仓见底，形成全方位、根本性遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，从源头上铲除黑恶势力滋生的土壤，带动政治生态、社会生态持续净化，不断增强人民群众获得感、幸福感、平安感。 三、整改措施和责任分工 （一）中央督导回头看反响问题及整改措施 1.思想认识仍需提升方面。 （1）有的地方存在思想认识不均衡和层级递减的现象。 整改措施。一是再学习再提高。各乡镇街道、各成员单位要再组织开展一次党委（党组）理论中心组学习，认真学习领会贯彻党的十九届六中全会、全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会和省、市、县扫黑除恶专项斗争推进会精神，准确把握当前专项斗争的转段特征，结合工作实际和本部门职能职责，研究制定好专项斗争阶段性的工作方案。二是各乡镇街道、成员单位要召开一次党委（党组）会议，对标对表，在中央扫黑除恶督导回头看反响问题的根底上，再开展自查自纠，深入查找问题，并研究制定整改方案，推进整改落实。三是结合正在开展的不忘初心、牢记使命主题教育要求，把抓好反响问题整改落实、推进扫黑除恶专项斗争作为守初心、担使命，找差距、抓落实的具体行动，组织开展反响问题整改研讨交流、涉黑涉恶保护伞警示教育等活动。 牵头责任单位：县委办、县政府办、县委组织部、县委宣传部、县扫黑办 责任单位：各成员单位，各乡镇街道 整改时限：立行立改，长期坚持 （2）一些地方和单位压力传导、责任落实还没有完全到位，对专项斗争的艰巨性、长期性、复杂性认识还不够，存在过关交卷盲目乐观等思想。 整改措施。一是层层压实各级各有关部门的责任。健全完善以第一责任人责任为牵引的扫黑除恶责任体系，强力推进三级书记一起抓，专项斗争领导小组和成员单位主要负责同志要靠前指挥，及时安排部署，强化调研调度。二是及时召开全县扫黑除恶专项斗争推进会，对整改工作和扫黑除恶专项斗争再发动再部署，讲清楚专项斗争的重大意义，坚决纠正过关交卷盲目乐观等错误认识和做法，抓好中央扫黑除恶回头看反响问题整改落实，纵深推进专项斗争。 牵头责任单位：县委办、县政府办、县扫黑办 责任单位：各成员单位，各乡镇街道 整改时限：立行立改，长期坚持 （3）有的水务、住建、教育等行业部门领导对涉及本行业、本领域的涉黑涉恶案件情况掌握不够清楚。 整改措施。一是各行业主管部门要开展调研活动，全面排查本系统、本领域存在的突出问题，全面了解和掌握本行业本领域专项斗争开展情况，x月x日前形成调研报告报县扫黑办。二是召开一次扫黑除恶专项斗争专题会议，对中央督导组回头看反响问题和行业领域突出问题专项整治工作进行安排部署。三是加强对黑恶案件一案一整治，政法单位要梳理涉及行业领域的黑恶案件，及时将情况移送县扫黑办及相关行业领域，行业领域主管部门要查明原因、研究制定对策，开展行业乱象治理，制定整治方案，开展专项整治。严格市场准入，标准行业行为，切实堵塞管理漏洞，总结提炼重点行业、领域管理经验，建立长效机制。 牵头责任单位：县政府办、县扫黑办、县公安局 责任单位：县水利局、县住建局、县教育体育局、县司法局、县民政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县市场监督管理局、县税务局、人民银行x支行等成员单位 整改时限：立行立改，长期坚持 2.依法严惩仍需深入方面。 （4）有的地方对深层次问题、历史积案线索摸排和深挖彻查不够，发力不够精准，打击不到位。 整改措施。一是组织对中央督导组督办的10条线索进行一次再起底、再梳理、再研判，确保每条督办案件线索都查深査透，确保线索核查清零目标。二是深入开展追逃百日攻坚专项行动，县公安局要制定工作方案，澄清在逃人员底数，于x月x日前将工作方案与在逃人员名单报县扫黑办，加大追逃力度，尽快抓获x案在逃人员。三是推动涉黑涉恶案件尽快取得突破，加快x涉恶专案的办理进度，力争x月x日前依法作出判决。深挖涉黑案件线索，办理一批群众反映强烈的典型案件。 牵头责任单位：县公安局 责任单位：县纪委县监委、县法院、县检察院等成员单位，各乡镇街道 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 （5）有的地方深挖彻查保护伞关系网还不够。 整改措施。一是把打击保护伞作为下一步主攻方向，认真贯彻落实全国扫黑办发布的关于严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知文件精神。二是纪检监察机关要坚持两个一律和一案三查，对已侦破的涉黑涉恶案件逐案过筛，开展回头看，形成一案一报告;对没有打出伞或者打伞不彻底的黑恶案件，要采取纪法同步上案、领导包案等有效做法，确保涉黑涉恶腐败问题和保护伞无一漏网。三是纪检监察机关要与政法机关加强沟通会商，建立同步立案、同步调查、同步处置机制。严肃处理一批违纪违法、职务犯罪人员，向司法机关移送一批高质量的案件和问题线索。 牵头责任单位：县纪委县监委 责任单位：县法院、县检察院、县公安局等成员单位 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 （6）一些案件在打财断血方面也有待提高 整改措施。一是组织学习关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置假设干意见文件，进一步统一执法思想，严格审计评估，准确把握黑财认定范围及证据标准。二是完善政法机关与税务、住建、人民银行的联动协作机制，建立打财断血查控平台和工作机制，拓宽打财断血渠道。三是多措并举缴财断血，对涉黑涉恶案件，及时清查涉案财产，依法及时查封、冻结、扣押、处置、追缴涉黑涉恶财产，综合运用判处财产刑、行政处分等手段，加大财产追缴、没收力度。 牵头责任单位：县公安局 责任单位：县纪委县监委、县法院、县检察院、县税务局、县住建局、人民银行x支行等相关成员单位 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 3.办案攻坚仍需加力方面。 （7）有的案件线索统筹协调不够，牵头抓总作用发挥不明显。 整改措施。一是加强对涉黑涉恶线索核查的统筹协调，推行各环节办案核查单位主要负责人签字背书，形成责任链条。二是对群众举报的每一条线索、反映的每一个问题，都要认真梳理、核查核实、适时反响，真正以实际行动取信于民。三是加大对全国扫黑办12337智能化举报平台交办线索的核查力度，提高核查质量和效率，确保线索核准核实。 牵头责任单位：县委政法委 责任单位：县法院、县检察院、县公安局，各乡镇街道 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 （8）有的行业监管和行政执法单位与政法机关、纪委监委之间配合不密切，没有形成合力。 整改措施。一是相关行业部门在会同公安机关依法打击黑恶势力犯罪同时，健全涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度。二是在案件审查调查过程中加强会商，对一些涉黑涉恶问题严重、盖子揭不开的地区，予以重点关注，纪检监察机关主要负责同志要亲自过问，必要时由纪检监察、政法等部门派出工作组联合调查，推动对案件的查处。三是把整治行业乱象与倒查监管责任结合起来，对行业乱象突出、治理不积极、效果不明显的监管部门及其责任人，依纪依法问责。 牵头责任单位：县纪委县监委、县政府办、县委政法委 责任单位：各成员单位，各乡镇街道 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 （9）有的案件线索双向移送、查办结果反响不到位。 整改措施。一是严格落实关于加强纪检监察机关与政法机关在扫黑除恶专项斗争中协作配合的方法（试行），切实加强案件线索双向移送和查办结果反响。二是健全联席会商机制。每月组织召开由纪委监委、政法委、法院、检察院、公安局、扫黑办等单位负责人参加的联席会商会议，共同研究和解决案件线索查处中的疑难问题，切实提高扫黑除恶与打伞破网的整体性、协同性。 牵头责任单位：县纪委县监委、县委政法委 责任单位：县法院、县检察院、县公安局等相关成员单位 整改时限：立行立改，长期坚持 （10）普遍存在案多人少现象，有的民警办案经验少，对相关法律条文、审讯技巧等缺乏学习积累;有的民警就案办案，对一些新型领域涉黑涉恶案件办案水平不高。 整改措施。一是坚持办案力量向一线倾斜。充实公安、检察、法院扫黑除恶专业队伍力量，抽调精干人员，组建专班办理专案，提高办案质量，加快办案的进度。二是政法单位要组织开展岗位练兵和审查办案业务技能培训，着力培养和选拔一批办理涉黑涉恶案件的专业性人才，提高办案人员的审查办案技能。三是政法单位要每月组织开展业务学习培训，认真学习落实两高两部等部门印发的关于办理非法放贷刑事案件假设干问题的意见关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件假设干问题的意见关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见等法律政策文件，提高干警办理新型领域涉黑涉恶案件的能力和水平。 牵头责任单位：县委政法委 责任单位：县法院、县检察院、县公安局 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 4.行业整治仍需深化方面。 （11）一些行业监管部门工作和责任落实不到位，对相关领域涉黑涉恶线索排查、乱象治理工作力度不够。 整改措施。一是各乡镇街道、成员单位要深入摸排涉黑涉恶线索，尤其对重点行业、重点领域的重点人员、重点问题、重点线索认真开展摸排，每半年向县扫黑办报送1条以上的线索。二是要打治结合，及时开展行业领域突出问题专项整治，制定专项整治方案，召开专项整治发动部署会议，列出时间表、明确责任人，确保问题按期整治到位。三是加强对矿产资源、建筑工程、交通运输、市场监管等传统行业，以及金融、网络、共享经济等新兴行业领域的日常监管，健全落实市场准入、标准管理、重点监控等机制，堵塞行业管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。行业系统日常监管、突出问题排查整治工作情况每月向县扫黑办报告一次。四是县公安局要进一步拓宽线索来源渠道，认真落实滚动摸排、警情分析和高危人员动态管控制度，主动发现涉黑涉恶线索，并及时报送县扫黑办。五是实行责任倒查机制。乡镇街道和成员单位未摸排移送涉黑涉恶线索的，需由单位第一责任人、直接责任人签字承诺。对摸排不深、不细、不实，对群众举报应受理未受理、应移送未移送、应上报未上报，导致黑恶势力坐大成势、开展蔓延的和群众长期检举控告、上级屡次交办而屡访屡交屡查屡否，最后却核查为黑恶势力犯罪的，严格实施责任倒查。 牵头责任单位：县政府办、县纪委县监委、县公安局 责任单位：各成员单位，各乡镇街道 整改时限：x年x月x日前取得阶段性成效，长期坚持 （12）目前，x打掉的涉黄赌毒案件占20%