2023年县村级事务契约化管理工作方案.doc

县村级事务契约化管理工作方案 为改进村级组织的领导方式和工作方式，推进农村基层组织工作标准化、村民自治法制化和民主监督程序化，在总结村级事务契约化管理试点工作的根底上，经研究，在全县村级事务中全面推行契约化管理，制定方案如下： 一、指导思想 及原那么 推行村级事务契约化管理工作，要以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和十七届四中全会精神为指导，贯彻落实科学开展观，以转变基层管理理念、管理方式为抓手，通过实行村级事务契约化管理，推动基层管理的民主化、法制化、标准化，进一步提高村级组织在市场经济条件下依法管理农村经济社会事 务的能力和水平。 村级事务契约化管理工作应本着有利于发挥基层组织和党员作用、有利于维护农村社会稳定、有利于密切党群干群关系、有利于推进农村经济社会事业开展的原那么，逐步实现村级事务管理的公开透明、责任明晰、执行有据，推进农村基层组织依法管理，努力形成推进农村和谐开展的长效机制。 二、主要内容与形式 村级事务契约化管理主要包括三个层面： 一是对通过“四议三公开两报告〞程序决策的村级重大事务实行“契约化〞管理。主要包括：集体资产承包、公共设施建设、产业开展、重点工程、社会治安以及其他涉及群众切身利益的重大事项和热点问题。 二是对村“两委〞班子的承诺事项实行“契约化〞管理。主要包括：村委会主任候选人进行“竞职创业承诺〞；村党组织采取与乡镇党委签订承诺契约书的 方式确定“任期目标〞及“年度目标〞。 三是对党员队伍建设实施“契约化〞管理。主要包括。村党组织根据本村实际为党员设岗定责、党员自主选择岗位，依岗承诺工作，签订履责承诺书，党组织依据承诺书对党员考核管理。 契约的文书形式有合同、协议两种。对土地、资产、各类企业承包等经济类村务以合同的形式进行管理；对涉及公益事业、村庄规划、村务决策等方面有普遍约束力、要求共同遵守的事项，以协议形式进行管理；对村委会主任候选人中选后的“竞职承诺〞事项、村党组织的“任期目标承诺〞和党员的“定岗承诺〞采用签订协议的形式进行管理。 三、组织实施 一是宣传发动。分层次召开村“两委〞班子会议，党员会议，村民代表会议，村民会议等，统一村级班子、党员干部和广阔群众的思想认识。并通过张贴标语、设立宣传栏、网上互动问答、举办专题讲座、发放“明白纸〞、入户访谈等 多种形式，大力宣传推行契约化管理工作的目的意义和内容要求，广造舆论声势，做好思想工作，提高契约双方参与的积极性。 二是签订契约。凡列为契约化管理的事项，都要按照“起草契约文本——上报乡镇党委政府审核把关——对契约文本进行公示——签订契约〞四个步骤进行。契约涉及的内容必须由村“两委〞班子和村民代表议事会议进行讨论通过，并公开征求群众意见，采取的契约形式，制定的契约内容要充分表达群众意愿。在契约签订过程中，必须坚持依法、民主、公开、公正的原那么，双方协商同意，不能采取强迫或行政命令。要把建立契约的过程变成干部群众学法用法、自我教育、自我管理、自我提高的过程，真正到达实行契约化管理的目的。 三是建章立制。要着眼于村级事务契约化管理的长效机制，进一步加强制度建设，在总结、标准、完善的根底上，形成工作制度，实施标准化管理，使其 牢牢地根植于基层干部群众的思维中，扎实地表达在基层干部群众的行动上。要加强对各类契约的管理，做好备案和存档工作。同时要按照全县村级组织标准化建设的要求，健全完善村级事务民主议事制度、村级财务管理制度、党务村务财务“三公开〞制度、村级班子任期目标责任制度、村级班子年度创业承诺制度、村级班子民主评议制度、村级班子和干部年度绩效考核制度和无职党员设岗定责管理制度、党员干部年度工作述职制度等相关制度，形成健全有效的制度平台。 四、保障措施 村级事务契约化管理工作是推进和谐农村建设，维护农村社会稳定的一项重要工作，涉及农村广阔干部群众的切身利益，必须提高思想认识，加强组织领导，下大力量抓实抓好，抓出成效。 一是精心组织，加强领导。各乡镇党委要高度重视村级事务契约化管理工作，将此项工作列入重要议事日程，成 立专门的工作机构，党委书记是第一责任人、分管领导是直接责任人，组织委员是具体责任人。各村也要成立相应组织，确定专人组织实施，层层落实责任，为契约化管理工作的顺利进行提供坚实的组织保证。 二是明确目标，稳步推进。村级事务契约化管理影响深远，涉及面广，工作量大，任务艰巨，必须积极稳妥地推进。各乡镇要在对各村具体情况进行认真调研的根底上，要制定详细的工作方案，细化目标要求，落实工作责任，有方案按步骤认真抓好实施。实施过程中，要及时发现和解决问题，注意总结经验做法，使契约化管理不断完善、提高。 三是加强指导，严格督查。县委组织部要对开展村级事务契约化管理工作情况进行定期督查，各乡镇要加强对各村契约化管理工作开展情况进行指导和督查，严格审查各类契约内容是否全面真实，合理合法，决策程序是否科学，管理是否标准，执行是否到位，将监督 贯穿于契约化管理整个运作实施过程，发现问题及时研究处理。各村要设立村务契约化监督小组，对履行契约的整个过程进行监督，并定期向村民会议报告监督情况。 内容总结 （1）二是对村“两委〞班子的承诺事项实行“契约化〞管理 （2）村党组织根据本村实际为党员设岗定责、党员自主选择岗位，依岗承诺工作，签订履责承诺书，党组织依据承诺书对党员考核管理 （3）契约涉及的内容必须由村“两委〞班子和村民代表议事会议进行讨论通过，并公开征求群众意见，采取的契约形式，制定的契约内容要充分表达群众意愿