2023年县教育系统内部巡察工作方案.docx

2023年县教育系统内部巡察工作方案 为深化贯彻落实全面从严治党主体责任，着力加强教育系统内学校领导班子及其成员的有效监督，把巡察制度落实到最基层，实现全系统巡察全掩盖，依据县委“五人小组〞暨县委巡察工作领导小组会议要求，特制定本巡察工作方案。 一、目标要求。 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的及二中、三中、四中、六中全会精神，落实中心纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市委五届十次全会和市纪委五届六次全会部署、县委十三届十九次全会和县纪委十三届六次全会要求，围绕中心、效劳大局，全面贯彻巡察工作方针，落实政治巡察要求，把“两个维护〞作为根本任务。巡察必需有针对性和明确目标，实事求是，突出重点，不求面面俱到，重点巡察和解决教育工作进展的重大问题。 二、巡察对象 教育系统各中学校、幼儿园领导班子及其成员〔县一中、二中、三中除外〕。 三、时间支配 从4月初开头进驻，巡察总的时间约2个月左右。每个单位的巡察时间原那么上为一周左右，具体巡察天数依据被巡察单位的大小做适当的调整。5月22日前完成巡察工作。 四、巡察内容 依据深化政治巡察、强化政治监督的要求，聚焦政治责任和职责使命，重点监督检查2023年1月至2023年2月期间的以下3个方面的状况。　　 〔一〕聚焦党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中心决策部署 1.学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，做到“两个维护〞状况。一看学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神是否流于形式，停留在读文件、简洁传达的外表层次；是否深化学习“俊波精神〞和“洋林精神〞，开展“精业务、提力量，打赢教育翻身仗〞活动。二看是否准时传达学习有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神，结合实际贯彻落实不紧密、不具体、不到位，把学了当做了，把做了当做好了等问题。三看比照意识形态工作责任制实施方法和考核细那么，对党的关于意识形态工作的决策部署是否重视，是否加强阵地建设和管理；是否存在对意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力，党员领导干部抱负信念淡化，不信马列信鬼神、参与宗教迷信活动等问题。 2.履行职能责任，贯彻落实党中心重大决策部署和省委、市委、县委、局党组工作要求状况。一看对党中心、省委、市委、县委关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署是否只做传达，是否结合实际细化具体落实举措，紧扣职能责任推开工作进展；二看是否重视与本单位、本行业相关的风险防控，认真梳理排查存在的风险隐患和薄弱环节，制定措施具体。三看履行职责是否到位，对本单位突出冲突和简洁疑难问题搁置不解决，是否存在主管工作推动不力、处室职能履行不到位等问题。 〔二〕聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 1.重点了解整治形式主义、官僚主义状况。一看贯彻落实中心精神和上级要求是否浮在面上，以会议贯彻会议、以文件落实文件，做外表文章、过度留痕，缺少实际行动和具体措施。二看学风文风会风是否务实，存在学习浅尝辄止、蜻蜓点水，发文开会搞“拿来主义〞、应付交差，不尚实干、不求实效、不解决实际等问题。　 2.担当尽责、为民效劳状况。一看在民生实事、公共效劳、社会保障、根底设施建设等方面是否存在薄弱环节。二看是否漠视群众利益和疾苦，对群众反映猛烈的问题无动于衷、消极应付，对群众提出的合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简洁粗暴、颐指气使，激化群众冲突。三看党务政务公开是否标准。 3.执行中心八项规定和实施细那么精神状况。一看是否贯彻落实中心八项规定精神方面的制度、举措。二看是否收受礼品、礼金、消费卡等，接受宴请或者旅游、健身、消遣等活动支配。三看公款吃喝是否令而不行、禁而不止，实行隐蔽手段变相公款吃喝；是否在节省粮食、制止铺张方面领先垂范，把勤俭节省理念贯穿到食堂就餐、公务用餐和办公等各方面。四看是否以婚丧喜庆、乔迁、履新、就医、出国等名义，收受礼金、财物等，造成不良影响。五看是否用公款支付或者报销应由个人担当的费用，超标准报销差旅费、业务款待费等。六看是否违规占用住房，办公用房超标，搞豪华装修，或在办公用房整改中搞不合理的变通。七看是否违规购置、配备公务用车，公车私用、私车公养等。八看是否巧立名目滥发津贴、补贴、奖金或其他费用，违规使用党费发放补贴福利，超标准、超范围使用工会会费发放慰问品、慰问金。九看是否违规使用公款旅游、借公务差旅之机旅游或以公务差旅、考察学习、培训研讨为名变相旅游。 4.资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁状况。一看是否利用职权或职务上影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易、权色交易等腐败行为。二看是否与民争利，在职称评定、工资待遇、猎取各种荣誉等方面，侵害国家、集体和群众利益。三看是否违规从事经商办企业等营利性活动。四看资金管理是否混乱，虚列账目，挪用截留财政资金，违规举债，致使大额财政资金患病损失，收支混乱，虚报工程套取国家补贴等问题。五看对工程项目建设和大宗物资选购监管是否有力，是否存在未经集体争辩决策、任凭增加预算、擅改规划，不搞招投标、拆分躲避招投标、围标串标、转包分包，或者明招暗定、搞“量身定做〞的虚假招投标，使“关系户〞中标，形成“关系工程〞等现象。 〔三〕聚焦基层党组织脆弱松散、组织力欠缺问题方面 1.党组织建设状况。一看是否履行党建主体责任，是否缺少争辩、推动不力，党建与业务工作“两张皮〞，党建工作虚化弱化边缘化。二看是否充分发挥党组织战斗堡垒作用，是否存在领导班子不团结，甚至严峻失和问题。三看落实管党治党政治责任是否到位，是否存在党员日常教育监督管理宽松软等问题。四看党组织是否脆弱松散，是否存在班子不健全、不团结，党的意识淡薄，党建引领作用没有发挥，党员没有归属感等问题。五看民主集中制是否落实到位，是否存在“一言堂〞、班子成员党内民主走形式等现象。六看是否存在党内政治生活不严峻 ，民主生活会和组织生活会搞形式，缺少辣味，“〞、谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力、走过场，没有实际效果等现象。七看对党员监督管理是否到位，是否存在常年不召开支部会议，对党员状况不闻不问，抓早抓小、约谈提示少，党费收缴不标准，对流淌党员缺少管理措施等问题。八看党员队伍建设是否科学，是否存在进展党员不严格、不标准，甚至长期不进展党员等问题。九看是否充分发挥党员先锋模范作用，选树先进典型工作是否缺失；是否存在“口袋〞党员和失联党员，是否存在党员不履行义务，甚至带头违规违纪，群众认可度不高等状况。 2.执行新时代党的组织路线和选人用人状况。一看是否以党政联席会、行政办公会争辩干部工作。二看是否严格执行干部选拔任用制度规定；三看是否违反学校机构“三定〞编制政策规定，违规设置机构、违规进人和超配中层职数，未按规定编外用工，瞒报、虚报、拒报机构编制统计资料等问题。 3.履行管党治党政治责任状况。一看是否落实党风廉政责任制，是否谋划、争辩、部署、推动，是否将相关工作纳入考核内容；领导班子成员是否依据“一岗双责〞要求，领导、检查、催促分管部门和单位全面从严治党工作。二看对巡察、审计等监督检查指出的问题整改是否有力，是否推诿拖延。三看对已处理的违规违纪问题是否公开、通报。 五、组织机构 1.在教育体育局党组的统一领导下，建立巡察工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组副书记任副组长，党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室〔设在局党政办〕，兼办公室主任，负责全面协调巡察工作。领导小组下设三个巡察组，每组6人，设组长1名(由局党组成员担当〕，副组长1名，成员4名。 2.县委巡察机构成立巡察指导组，挂念指导教育系统的巡察组开展工作。负责教育体育局的巡察指导组成员为〔县委巡察三组副组长〕、〔县委巡察办副主任〕、〔县纪委监委驻县教育体育局纪检监察组四级主任科员〕。 六、巡察主要环节 〔一〕巡察预备 1.成立巡察组。3月底前组建完成巡察组，制定组内巡察实施方案，明确工作任务、方法步骤、时间支配、人员分工、纪律要求等内容。巡察组实行组长负责制。 2.召开发动会。4月初召开巡察工作发动部署会议暨巡察进驻发动会，拟定个别谈话提纲，协调进驻事宜，设置巡察举报信箱、电子邮箱、举报 等。 〔1〕参会对象 局党组〔党委〕、行政领导班子成员，内设机构主要负责人，巡察组全体成员，各学校党政主要领导。 〔2〕会议议程 会上由组长宣布巡察组成员名单和任务分工；党组书记、局长作发动讲话，明确工作任务、目标、要求。 会标：教育系统内部巡察工作发动部署会议暨巡察进驻发动会。 支配或协调主要新闻媒体、政府网站对会议作报道。 3.巡察公告。〔1〕各巡察组开通联系 和通信方式，设置巡察组信箱，被巡察单位设置巡察举报信箱；〔2〕被巡察单位在单位公开栏或惹眼位置粘贴?巡察公告?，公告巡察有关事项，以及对巡察组的监督方式；〔3〕被巡察单位要以党内文件形式将巡察发动会上党组书记、局长的讲话，在单位内部通报。可以要求被巡察单位利用短信群发、微信群等方式，巡察信息。 3.成立组务会。巡察组进驻后依据人员配备状况，成立组务会，成员一般为组长、副组长、联络员。组长为组务会召集人，主要对重要工作部署、觉察的问题进行争辩。联络员要参与巡察工作全过程，做好组务会会议记录，巡察结束后归档。 〔二〕巡察了解 1.听取汇报。巡察进驻后，巡察组要听取被巡察党组织工作汇报。听取汇报前，巡察组要提前与被巡察单位沟通，对汇报内容严格把关，突出问题导向，比照?方案?要求做好汇报预备，可依据需要召开会议听取汇报。 工作汇报材料由三局部组成。第一局部〔所占比例不超过20%〕可简要介绍本单位本部门概况和党建工作总体状况，着重汇报党组织落实党的路线方针政策、党中心重大决策部署和省委、市委、县委工作要求状况，落实全面从严治党战略部署状况，落实新时代党的组织路线状况，落实全面从严治党主体责任落实状况检查、审计、主题教育整改状况，特殊是在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神、加强党的全面领导、推动党的建设、全面从严治党，执行政治纪律和政治法规，订正形式主义、官僚主义，落实各项检查问题整改等方面实行的重要举措和取得的工作成效。其次局部〔所占比例不低于50%〕着重汇报在上述“三个聚集〞及巡察整改方面存在的突出问题，并深化剖析缘由。第三局部着重汇报改良工作的措施和思路。需要进一步报告的有关状况，可以附件形式作补充说明。 2.个别谈话。巡察组可依据谈话对象状况，制定有针对性的谈话提纲。参与个别谈话人员不少于2人。谈话记录要确保完整、原汁原味，原始记录要归档备查。谈话对象一般为单位领导班子成员和内设机构主要负责人，关键岗位工作人员等。巡察组可依据需要适当扩大谈话范围。 3.受理信访。巡察期间，巡察组主要受理涉及被巡察单位问题反映的来信、来电、来访。对反映干部的问题线索或信访件，巡察组不作了解，将相关反映或信访件交由巡察办径送县委巡察工作领导小组组长。对反映其他问题的信访举报，按规定转有关部门。 严格依据巡察组进驻时公布的巡察截止日期接收信访举报。巡察组联系信箱、举报 撤销时间为对外公布的巡察截止时间。接收来信以信件邮戳标注的发信日期为准，邮戳日期超过巡察截止日期的，由当地邮局正常办理退件。 4.调阅材料。依据工作需要调阅被巡察单位文件资料，主要包括有关会议记录、干部档案、财务账目、审批文件、案卷材料、各项检查报告，以及巡察组需要调阅的其他材料。调阅资料坚持必要、从简原那么，突出针对性，带着问题去调阅，有的可以先请被巡察单位供给名目再按需调阅，有电