2023年县工业节能减排工作方案.docx

2023年县工业节能减排工作方案 节能减排是实施科教兴县战略和节能优先战略的重要任务，也是推动节能创新、结构调整、技术进步、强化管理、促进高效循环、转变经济进展方式、建设节省型城市的重要举措，对于充分呈现上海“让城市更奇特〞的世博主题具有重要意义。 一、x县工业能源消耗根本状况 x年1-9月份，x县规模以上工业企业能源消费总量26.45万吨标准煤，万元产值能耗0.245吨标准煤，较去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。六个行业的用能总量达24.1万吨标准煤，占规模以上工业企 二、节能减排工作的存在问题 近年来，我县通过加强组织领导，建立协调机制，贯彻落实节能降耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能根底工作建设等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们应当看到，在节能减排方面照旧存在不少问题。主要表现在以下几个方面。 〔一〕节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导鼓励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能乐观性和制造力。特殊是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位，有些政策措施之间还不配套，高能耗、高污染行业和企业仍有盈利进展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法本钱低，导致铺张资源、破坏环境等行为屡禁不止。 〔二〕高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。我县开展节能工作的局部机关和企业都面临缺编严峻、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严峻等问题。把握市场经济规律、生疏现代企业运行规章、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和娴熟把握先进生产技术、工艺的高级技术人才严峻缺乏。节能工作更多是靠行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和缺乏。 〔三〕节能工作资金投入尚显缺乏，筹措难度较大。一方面要削减企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实施节能减排的资金扶持，鼓舞优势企业做大做强。如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入确定数量的引导资金，实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政支配节能专项资金，这对我县薄弱的财政力量来说是一个比拟大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。 〔四〕局部领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整难度较大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比拟困难。目前，已关闭的企业中，只有1家企业已开头技术改造，其余企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大，局部企业经营者存在确定心情。调整企业由于无法马上实现转产或中转，因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特殊是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢企业，是限制进展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度大。 三、节能减排的工作举措与建议 节能减排工作是一项长期性的工作，任重而道远。建议各相关单位要进一步生疏节能减排工作的重要意义，深化贯彻落实科学进展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新，扎实做好各项节能减排工作，为x经济可持续进展作出奉献。 〔一〕建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度。要围绕实现到x年全县万元生产总值综合能耗比x年下降20%左右，规模以上工业企业产值能耗比x年下降45%的目标，抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度，以持续推动节能减排工作。 〔二〕进一步完善健全节能政策措施，加大节能减排工作的政策导向。要高度重视节能减排相关政策的争辩和制定工作，依据国家和上海市出台的一系列促进节能减排的有关政策，落实国家对节能和可再生能源、新能源进展的财税和价格优待政策，争辩制定促进节能减排财政性引导资金投入的具体实施方法。依据x实际，逐步制定和完善工业企业促进节能减排的相关政策，争辩制定对改造落后运行设备、提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体方法和补贴标准。 〔三〕着力加强对节能工作的监督和执法检查，建立健全重点用能单位分析监把握度。要强化对节能工作的监督和执法检查力度，对我县节能工作进行联合专项执法检查，严峻 查处各类违法违规行为。一是开展月度能源消费总量监管工作。实施对各乡镇节能指标和年能耗5000吨以上重点用能单位的月度分析监控工作，加强对全县节能减排实施状况进行监督检查；乡镇、园区确定年能耗1000吨以上重点用能单位户数，实施月度分析监控工作。二是建立能源统计巡查制度。进一步提高统计数据质量，准时把握我县重点企业的能耗状况，一方面各乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作，另一方面县有关部门要不定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查，觉察问题准时提出整改意见。三是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污染企业用能、固定资产投资项目节能评估和审查、限制和淘汰高耗能高污染行业落后产能执行等状况开展专项检查。对违法违规用能和超标排放的单位和企业，要公开曝光，实行限期整改，促使其增加节能意识，自觉依法用能。 〔四〕连续完善节能减排的考核机制，加强对乡镇、园区和重点用能单位主要领导的节能考核。制定乡镇、园区和重点耗能单位节能目标完成状况具体考核方法，实行年度考核，由各单位主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，并纳入年度目标责任制管理，纳入领导干部考核范围。 〔五〕推动能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作，开展重点用能单位能源审计。一是催促能耗5000吨标准煤以上企业每年对能源消费状况、能源利用效率、节能指标完成状况进行分析，进行节能效益分析，制定节能措施，并按内容及深度要求完成能源利用状况报告，于每年的2月底报送县政府主管部门。二是在x年开展的耗能1万吨标准煤以上重点工业用能企业能源审计工作的根底上，开展耗能5000吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作，并逐步扩展到耗能2023吨标准煤以上重点工业用能企业，这对于企业摸清家底、挖掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。 〔六〕不断加大产业结构调整力度，推动企业结构节能。依据产业结构调整工作规划，做好被调整企业法人代表及职工的政策宣扬工作，摸清调整企业的资产、经营状况，指导有关乡镇及企业制订好单篇调整方案，并落实好调整资金，稳妥推动企业关停并转迁。重点加大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。 〔七〕连续加强科技创新工作，推动企业工艺节能。要鼓舞和引导企业技术创新，增加自主创新力量，开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、保温新技术的应用，对产品生产全过程进行逐步分析，优化每一道工艺，使产品的生产工艺到达最优化，实现企业的工艺节能。 〔八〕加快企业技改步伐，推动企业设备节能。结合实施“十大重点节能工程〞的契机，加快企业节能技改步伐，鼓舞工业企业接受高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它把握装置、优化电机拖动系统设计等。连续推动上海瀛春毛纺织、上海冠华不锈钢制品和上海特种电磁线厂的合同能源管理工作，并逐步扩大范围，鼓舞重点耗能企业实施合同能源管理，形成一批符合节能要求的节省型企业。实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等，乐观组织专家走进企业，为企业进行节能分析、诊断，开展询问效劳，促进新技术、新设备和新材料在企业的推广应用。 〔九〕连续加强企业管理，推动企业管理节能。一是催促企业制定节能管理制度，制定节能规划、节能措施，催促能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位按时完成能源利用状况报告，并按时上报节能指标完成状况表及节能技改项目表。二是催促企业提高能源计量器具配备率，提高能源数据采集的精确     性，并充分利用数据。三是催促企业按要求设置能源管理岗位，并进行能源管理人员的培训，杜绝跑、冒、滴、漏现象。四是加强用能设备的维护，保证用能设备的高效运转。 〔十〕加大节能减排人才的引进和培育力度。大力实施与节能降耗、建设节省型社会有关的引智引才项目，乐观引进循环经济、清洁生产、资源节省和综合利用等方面的专业技术人才。会同有关部门加大对节能减排工作必需的各类管理和技术人才的培训及引进力度，提高人才队伍的整体素养和水平。 7