2023年县安全生产三项行动工作方案.docx

县平安生产三项行开工作方案 编者按：本文主要从工作目标；组织机构；重点范围和内容；重点时段；职责分工；工作要求进行讲述。其中，主要包括：扎实开展平安生产“三项行动〞，加强平安生产全员、全过程、全方位管理，推进“平安生产年〞目标任务落实、为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区平安生产三项行动领导小组、平安生产“三项行动〞的对象范围、平安生产“三项行动〞的重点内容、进一步细化方案，开展自查自纠、加强催促检查，全面推进各项工作、深化“三项行动〞，稳固扩大成果、实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责〞的工作机制、加强组织领导、抓好协调推进、突出工作重点、严格责任追究、强化监督检查、加强舆论引导等，具体材料请详见： 据国务院办公厅关于进一步推进平安生产三项行动的通知、hn省人民政府办公厅关于印发hn省平安生产三项行动实施方案的通知和lh市人民政府办公室关于印发lh市平安生产三项行动实施方案的通知有关精神和要求，区政府决定在全区开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动〞）。制定实施方案如下： 一、工作目标 扎实开展平安生产“三项行动〞，加强平安生产全员、全过程、全方位管理，推进“平安生产年〞目标任务落实。加大平安生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立标准的平安生产法治秩序；深化平安生产专项治理，促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决平安生产薄弱环节和突出问题；加强平安教育，牢固树立平安开展理念，增强全社会平安意识，提高广阔从业人员的平安生产技能素质。通过开展平安生产“三项行动〞，强化平安生产基层和根底管理，构建平安生产长效机制，杜绝重特大生产平安事故发生，促进全区平安生产形势持续稳定好转。 二、组织机构 为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区平安生产三项行动领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区平安生产委员会办公室（区平安生产监督管理局），区平安生产监督管理局局长兼任办公室主任。 三、重点范围和内容 （一）平安生产“三项行动〞的对象范围 各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位。主要包括。 1.化工、烟花爆竹、建筑施工、冶金、有色、石油等工贸企业； 2.道路交通、水运等交通运输企业和农机、水利等企业、单位； 3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所； 4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 5.建设工程工程及设施； 6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.202223年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生较大以上事故的单位。 （二）平安生产“三项行动〞的重点内容 1.执法行动。对以下行为依法进行打击或查处。 （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； （3）违反建设工程平安设施“三同时〞（生产经营性建设工程平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，违法违规进行工程建设的； （4）瞒报事故的； （5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （6）不按规定进行平安培训或无证上岗的； （7）拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； （8）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.治理行动。对以下行为进行严格治理。 （1）平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不够的； （6）高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的； （7）重大根底设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的； （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （9）各乡镇（办事处）对本辖区有关行业（领域）和企业单位的平安监管责任不落实，平安管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，平安许可制度执行不严格的； （2023）各乡镇（办事处）和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位平安隐患治理不到位的。 3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。 （1）宣传平安生产法律法规、规章制度，增强平安法制意识； （2）宣传平安开展的理念，推进平安文化建设； （3）宣传推广平安生产工作的典型经验和做法，推进平安生产示范企业建设； （4）完善平安生产信息发布制度，公布生产平安事故企业“黑名单〞、事故查处情况，加强平安生产舆论监督； （5）深入开展“平安生产月〞、“平安生产万里行〞、“平安生产科技周〞等集中宣传教育活动； （6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生〞，加大委托学校定向培养工作力度； （7）严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建设，提高培训质量； （8）加强企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员平安教育，强化全员平安技能培训。 四、重点时段 “三项行动〞要贯穿各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位全年平安生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合平安生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有方案、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）进一步细化方案，开展自查自纠（6月份） 1.各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位要根据国办发（202223）32号文件要求和本方案部署，结合202223年“隐患治理年〞发现的突出问题，进一步细化本乡镇（办事处）、本单位、本行业（领域）“三项行动〞工作方案。各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位的“三项行动〞具体实施方案报区平安生产委员会办公室。 2.各乡镇（办事处）、各有关部门、各单位要按照“三项行动〞内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改方案，落实整改措施，严防事故发生。 （二）加强催促检查，全面推进各项工作（7月-9月份） 1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，落实乡镇（办事处）平安监管责任，组织有关部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。 2.进一步强化化工企业标准生产运营、危险化学品平安运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输车船和施工船平安管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。 3.落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因大风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产平安事故。 4.认真组织开展平安生产月等宣传活动，进一步抓好平安生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业平安教育，促进提高广阔从业人员平安素质。 5.各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位在9月份组织开展一次平安生产大检查，区平安生产委员会将组织开展专项督查，为国庆60周年创造平安稳定环境。 （三）深化“三项行动〞，稳固扩大成果（2023月-12月份） 1.针对四季度工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输平安防范等各项措施，切实消除事故隐患。 2.各乡镇（办事处）对“三项行动〞开展情况进行自查，并进行全面总结。各乡镇（办事处）和区平安生产目标责任单位将“三项行动〞开展情况于11月下旬报区平安生产委员会办公室。同时，区平安生产委员会组织开展综合督查，于12月2023日前将全区开展“三项行动〞情况报区政府。 五、职责分工 实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责〞的工作机制。区政府各有关部门按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）平安生产“三项行动〞；各乡镇（办事处）负责本行政区域内平安生产“三项行动〞。区平安生产委员会办公室负责全区平安生产“三项行动〞的组织协调和催促落实。 （一）区平安生产监督管理局牵头，负责组织实施危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的平安生产“三项行动〞。 （二）区建设局牵头，负责组织实施建筑施工、城市燃气、自来水、城市公交、公用设施单位的平安生产“三项行动〞。 （三）区交通局负责组织实施交通运输企业、危险化学品运输企业、水上运输（包括浮桥）的平安生产“三项行动〞。 （四）区水利局牵头，负责组织实施防洪防汛、河道方面平安生产“三项行动〞。 （五）区农机站牵头，负责组织实施农机行业平安生产“三项行动〞。 （六）区文化局负责组织实施文化娱乐场所的平安生产“三项行动〞；区旅游局负责组织实施旅游领域平安生产“三项行动〞。 （七）区教体局负责组织实施中小学校、幼儿园、校办企业等平安生产“三项行动〞。 （八）区卫生局负责组织实施区属医院及下属机构的平安生产“三项行动〞。 （九）区市场开展效劳中心负责组织实施所管辖市场的平安生产“三项行动〞。 （十）市公安局yc分局牵头，负责组织实施路面道路交通（包括危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路运输）平安生产“三项行动〞；区消防大队牵头，负责组织实施消防领域平安生产“三项行动〞。 （十一）市质量技术监督局yc分局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、大型游乐设施等特种设备方面平安生产“三项行动〞。 其他部门按照承担平安生产监管职责，组织实施本系统、本单位的平安生产“三项行动〞。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇（办事处）统一组织开展平安生产“三项行动〞，对影响平安生产的重大问题要紧抓不放，成立领导组织，加强催促检查。区政府有关部门要对本行业（领域）开展平安生产“三项行动〞加强催促指导，区平安生产委员会办公室做好综合协调。落实企业平安生产主体责任，企业法定代表人要针对平安生产“三项行动〞内容，强化各项措施，确保平安生产。 （二）抓好协调推进。着重做好“三个结合〞。一是平安执法与平安治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对平安治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法催促解决；二是“三项行动〞与“三项建设〞（平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握平安生产规律，完善和落实治