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2023
十三
规划
编制
工作方案
县十三五规划编制工作方案
xx县“十三五〞规划编制工作方案
“十三五〞是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,全面深化改革、加快经济开展方式转变的攻坚时期,是我县加快推进大别山革命老区经济社会开展试验区建设步伐,奋力实现生态经济示XX县区建设目标,全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五〞规划编制工作,根据国家、省、市“十三五〞规划编制工作总体部署,结合我县实际,制订如下工作方案。
一、总体要求
做好“十三五〞规划编制工作,必须坚持中国特色社会主义道路,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神;坚持从实际出发,尊重经济社会开展规律;坚持广泛听取社会各界意见,不断提高规划编制透明度和社会公众参与度;坚持统筹兼顾,加强各级各类规划衔接协调;坚持社会主义市场经济体制的改革方向,充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要表达全面深化改革、加快转变经济开展方式、全面建成小康社会的要求;表达武汉城市圈“两型〞社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴开展的要求;表达实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求;表达新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求;表达改善民生、加快社会事业开展、建设和谐社会的要求,为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实根底。
二、工作安排
(一)全县“十三五〞规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行,主要分为三个阶段:
第一阶段。重大问题研究和根本思路形成阶段(2023年6月—2023年12月)。主要开展规划重大问题研究和根本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究,起草形成xx县“十三五〞规划根本思路。二是按照xx县“十三五〞规划根本思路要求,就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见,研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是年底前向市发改委、县政府报送xx县“十三五〞规划根本思路,并做好向县委汇报的准备工作。
第二阶段。规划纲要(草案)根本框架形成阶段(2023年1月—2023年6月)。主要形成规划纲要(草案)的根本框架。一是继续深化重大问题研究,明确目标要求、根本原那么、政策取向、战略重点等,形成规划纲要(草案)根本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县“十三五〞规划的重要指标、重大工程和工程、重大的改革和政策举措。
第三阶段。规划纲要(草案)形成、修改、发布阶段(2023年7月—2023年2月)。主要完成规划纲要(草案)的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议,组织起草规划纲要(草案),广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议,邀请开展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证,根据各方意见修改完善规划纲要(草案)。做好与省、市规划的衔接工作。2023年初,将规划纲要(草案)提交县人大常委会审议。
(二)专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由县直部门向县“十三五〞规划编制工作领导小组提出申请,确定牵头部门组织相关单位共同编制,报县政府审定(重点专项规划清单见附件1)。编制工作分三个阶段进行:一是2023年年底前,县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2023年初到2023年6月份,相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五〞规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究,将重要内容纳入到县“十三五〞规划纲要中。三是2023年7月份到2023年年底,各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后,形成送审稿,做好与县“十三五〞规划纲要的衔接,按程序报县政府审定发布。
一般专项规划(含部门规划)由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出,并由各部门自行组织编制和发布,报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五〞规划纲要同步。
(三)乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五〞规划编制工作,可以参照本方案,结合实际作出安排。
三、工作要求
(一)加强组织领导。成立全县“十三五〞规划编制工作领导小组(名单详见附件2),领导小组办公室设在县发改局,负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主,从相关单位抽调精干人员,组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构,明确责任分工,抓好“十三五〞规划工作,做到上下联动、左右协调、形成合力。
(二)着力工作创新。做好“十三五〞规划编制工作,要按照政府与市场的新定位,锐意改革、大胆创新,积极适应形势变化,顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新,用改革创新的方法去解决开展中的问题。要积极推进县域规划“三规合一〞或“多规合一〞。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫,使“十三五〞规划更加适应时代要求,更加符合开展规律,更加反映人民意愿。
(三)抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的开展环境与风险挑战,做好“十三五〞规划前期研究,必须全面总结“十二五〞时期的开展经验,深入分析县内外环境变化,准确把握所处开展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范,以科学严谨、求真务实的态度,深化认识,找准问题,加强对关系全局和长远的重大问题的研究,提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际,确定一批关系未来开展的重点课题,组织发动各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究,广泛听取各方面意见建议。
(四)做好保障工作。“十三五〞规划工作,涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视,认真准备,精心组织,积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量,组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究,不断提高规划编制人员的素质和水平,为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要,安排必要的工作经费,保证规划编制工作的顺利开展。
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