2023年县区走马镇人大换届选举工作方案草案 3.doc

XX县区走马镇人大换届选举工作方案草案 县镇两级人大换届选举工作实施方案按照宪法、地方组织法规定及县人大常委会决定，我镇县镇两级人大换届选举工作将于7月全面展开，8月25日结束。根据xx县县乡两级人大换届选举工作实施方案的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 这次县镇人大换届选举工作，正值“十二五〞规划开局之年，是选举法、代表法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地表达人人平等、地区平等、民族平等，推进我们党科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。对于进一步保障人民当家作主，开展社会主义民主政治，稳固党的领导地位，加强基层政权建设，推动全县经济社会科学开展，具有十分重要的意义。指导思想是：在镇党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步稳固基层政权、推动科学开展、促进社会和谐。 二、根本原那么 这次县镇两级人大换届选举工作必须遵循以下原那么： （一）坚持党的领导。换届选举工作的全过程都由镇党委统一领导，保证换届选举的正确方向。 （二）坚持发扬民主。要扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地发动广阔选民参加选举。 （三）坚持严格依法办事。要认真学习贯彻选举法及XX省实施选举法细那么，精心组织，周密安排，做好换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。 三、时间安排及主要任务 按照省、市、县统一安排部署，我镇县镇人大换届选举工作时间在镇党委换届之后开始，于8月25日前结束。按照有关要求，这次县镇两级人大代表换届的选举日定于2023年8月21日（星期日）。选举工作分五个阶段进行。 第一阶段。准备阶段（7月25日－7月30日）。主要任务是制定县镇两级人大换届选举工作实施方案；成立换届选举工作领导小组和选举委员会；召XX县区镇两级人大换届选举工作发动及培训会议。 第二阶段。划分选区，登记选民，分配代表名额（7月31日－8月1日）。主要任务是通过召开会议、印发宣传资料等方式，做好宣传发开工作；发布选举日公告；划分选区；分配代表名额；各选区成立选举领导小组；各选区对选民进行宣传发动；对选民进行复核登记；在7月31日公布选民名单；填发选民证。 第三阶段。提名推荐，酝酿讨论，确定初步代表候选人和正式代表候选人（8月2日－8月14日）。主要任务是提名推荐、酝酿讨论初步代表候选人，县、镇人大代表名单汇总后，分别由县、镇选举委员会组织相关部门进行考察和审查，并在8月6日以前公布初步候选人名单及根本情况；根据较多数选民意见确定正式代表候选人，在8月14日以前公布其名单、根本情况和具体投票选举的时间、地点和投票方式。 第四阶段。投票选举阶段（8月15日－8月21日）。主要 任务是应选民的要求组织正式代表候选人与选民见面活动，各选区在选举日召开选举大会，设立投票站，辅助设立流动票箱；组织投票、计票；宣布选举结果；代表资格的审查确认。 第五阶段。召开新一届镇人民代表大会第一次会议，总结人大换届选举工作（8月22日－8月25日）。主要任务是在8月25日以前筹备并召开镇新一届人民代表大会第一次会议；全面总结人大换届选举工作。 这次县镇两级人大换届选举时，要重点抓好三个环节的工作：一是县镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一时间内分别选举。县镇两级人大代表候选人的提名推荐、酝酿讨论、协商确定要同步进行，正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选举方式等方面统一安排，同时同地分别投票选举。二是选举产生县镇两级人大代表后，按照自下而上换届选举的精神，组织召开镇新一届人民代表大会第一次会议，完成新一届镇人大、政府的选举任务。三是党委提名推荐的政府领导候选人要尽量提前到位，以便让选民熟知了解，有利于人大代表的选举。 四、依法成立选举工作机构 （一）根据法律规定，镇人大换届选举设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举。镇选举委员会下设选举办公室，负责办理选举工作的具体事务。各村也要成立由7-9人组成的换届选举工作领导小组，人选由各村党支部提名，提交各选区酝酿讨论确定后，报镇人大备案。各村选举领导小组在镇选举委员会指导下，主持办理本村县、镇两级人大代表的选举。 选举委员会的职责是：划分镇人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格， 公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布中选代表名单；法律规定的其他职责。 （二）各选区分别成立选区选举领导小组，负责并主持本选区的代表选举工作。各选区的选举领导小组成员由镇选举委员会与该选区的村民委员会及有关单位民主协商产生，报镇选举委员会备案。 选区选举领导小组的职责是。组织本选区选民小组学习、贯彻选举法和其他有关法律、法规；承办本选区选民登记、选民资格审查、选民名单公布和对于选民名单不同意见的申诉受理等具体工作；组织本选区选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人；协助选举委员会了解核实并组织介绍本选区代表候选人的情况；根据较多数选民的意见和选举委员会审查确定的意见，公布初步代表候选人名单；组织投票选举；根据选举委员会的审查意见，公布选举结果；办理上级选举机构交办的其他事项。 （三）各选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原那么，各村以村民小组为单位，机关、企事业单位以办、站、所、厂、公司等为单位，划分假设干选民小组。由选民推荐正、副组长，主持选民小组会议。 （四））经镇党委同意，此次换届选举各选区指导工作，以镇村干部为主，每个选区安排1名科级干部、2-3名一般干部组织指导县、镇人大代表换届选举工作。 （五）选举工作结束后，选举工作机构自行消失。有关选 举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部资料，由镇选举委员会分别统一收集整理后，按照档案管理的规定分别保存。 五、宣传发动 （一）召开全镇县镇两级人大换届选举工作会议，进行全面发动和具体安排部署。 （二）各村、各单位也要召开群众或群众代表会议，传达学习县、镇两级人大换届选举工作会议精神，学习宪法及有关法律法规和选举工作实施方案，明确换届选举工作的步骤、方法和要求。 （三）各选区选举委员会要大力宣传换届选举的法律依据、指导思想、目的意义、方法步骤；要充分利用信息网络、板报、专栏、横幅、标语等多种工具和手段，广泛深入地开展宣传发开工作，并以此为契机，对广阔干部群众进行一次广泛的民主与法制教育，切实增强广阔选民的民主法制意识，激发他们的民主政治热情，调动选民参选的积极性和主动性，广泛发动和正确引导选民依法参加民主选举。 （四）加强对县镇两级人大换届选举工作的宣传报道，制定宣传方案，明确工作任务，精心组织稿件，分阶段、有重点地宣传县镇两级人大换届选举工作的指导思想、重大意义、法律依据、根本原那么、方法步骤、本卷须知及宪法、选举法等相关法律法规，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举工作中的好做法、好经验、好典型，使这次换届选举工作家喻户晓，人人皆知，为县镇两级人大代表同步换届选举工作营造良好的舆论环境。 六、代表名额确实定和分配 根据法律规定，县镇两级人大代表应当具有广泛的代表性，代表结构要不断优化。按照中央“两升一降一保证一适 当〞的要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降；对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；对民主党派成员、无党派人士和非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连任代表要占30%左右。在县人大代表候选人的提名推荐上，人大代表、政协委员原那么上不交叉，各级人大代表尽量不要交叉，同一公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表。 依照县人大常委会的决定，我镇分配的县第十七届人民代表大会的代表总名额为21名，镇第十八届人民代表大会的代表总名额为54名。县、镇人大代表名额由镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的人口数相同的原那么，以及保证各选区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。 要注重县镇两级人大代表的政治素质、议政能力、文化水平、身体素质。根本条件是：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，努力践行科学开展观，模范遵守宪法和法律；能密切联系群众，反映人民的意愿，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公正正派，勤勉尽责，有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文化知识，县镇两级人大代表一般应具备初中及其以上文化程度，能起草代表议案和意见建议；身体健康，能积极出席会议并参加闭会期间的代表活动。 七、选区划分 （一）县、镇两级人大代表选区分别由镇选举委员会负责划 分，代表名额分配到选区，按选区进行选举。 （二）选区的划分按照便于换届选举工作、便于选民参加选举活动、便于选民了解代表侯选人、便于代表联系选民、开展活动、接受监督和每一选区应选代表最多不超过3名的原那么，采取以下方法划分： 1、尽量使县人大代表选区套假设干个镇人大代表选区，以便换届选举工作共享选民登记信息、降低选举本钱、方便选举的组织工作。 2、划分县人大代表选区时一般以村为单位划分，镇人大代表选区可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分选区。 3、镇机关单位或派出机构，划入所在选区参加选举。 （三）选区的大小，按照每一选区选１名至３名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数大体相等。 （四）全镇共划分县人大代表选区10个。镇人大代表选区21个。 八、选民登记 （一）选民必须是到公历2023年8月21日年满十八周岁，即公历1993年8月21日前出生的公民。选民出生日期确实认，以身份证为准；未办理身份证的，以户口薄登记为准。 （二）选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主，由各选区选举领导小组负责组织进行。在进行选民登记工作时，除认真做好选民登记的宣传发开工作外，各选区选举领导小组要通过入户调查、到选民住所或工作单位发动选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。也可以在选区设立假设干登记站，发动选民主动到选民登记站登记。在此根底上，可组织选区选 举工作人员对因老、弱、病、残以及其它原因没有到站登记的选民进行上门登记。各选区选举领导小组对选民登记的结果进行认真审查、核对，防止漏登、重登、错登。 （三）机关、团体、企事业单位的职工，在所在单位登记。临泽一中、职教中心等学校学生中年满18周岁的公民，一律在户口所在地登记。 （四）居民、农民和个体工商户，在户口所在地的村民委员会登记。 （五）离休、退休人员行政关系在原工作单位的，在所在单位登记，本人要求在户口所在地参加选举的，由单位出具证明，在户口所在地登记。 （六）流动人口原那么应在户口所在地登记。现在本镇居住3年以上，但户口没有迁入的选民，在取得原选区选民资格的证明后，可在现居住地登记。对户口在本地但长期在外的选民，其所在地的选举机构要为他们开具选民资