2023年县区沿江砂场整治工作方案0983.doc

2023年以来，根据市政府的统一部署，我区完成了长江二桥至三桥间全部41家砂场的清理工作。后因桥林砂场集中经营区选址工作一直没有解决，砂场集中经营工作无法开展，导致目前浦口顶山街道出现四家砂场不同程度的回潮。这些砂场的存在，严重影响集中式水源地平安，危及长江堤防和长江岸线的稳定，必须尽快进行清理整治。为全面推动XX县区水源地砂场的清理整治工作，特制定本方案。 一、目前回潮砂场情况 顶山街道目前存在四家不同程度回潮的砂场，分别是浦口金砂贸易、南京恒磊运输、南京银砂贸易、介文建材经营部。该四家砂场于2023年9月30日分别签订自行去除协议，其中浦口金砂贸易、南京恒磊运输临时港口经营证、河道占用证、工商营业执照三证齐全，另两家砂场仅拥有工商营业执照。根据自行去除协议，上述四家砂场分别自行撤除经营范围内所有设备，并通过沿江办以及相关部门的验收。同时根据自行去除协议，如乙方要求安臵，将分别在桥林砂场集中经营区分别安排岸线120米、60米给浦口金砂贸易、南京恒磊运输，另两家砂场按照桥林砂场集中区招商竞标方案执行。后因选址问题桥林砂场集中经营区建设工作无法推进，安臵工作无法进行，导致上述砂场出现不同程度的回潮。 二、整治主要任务和对象 按照集中式水源地保护要求，彻底去除顶山街道已回潮的四家砂场，保护水资源和集中式饮用水源地环境，美化滨江景观，提升浦口城市形象。 三、整治内容 该方案方案分两步实施。一是搬迁顶山街道四家回潮砂场，实施桥林砂场集中经营区建设工作，标准砂场经营；二是如果桥林砂场集中经营区建设工作无法进行，对顶山街道四家回潮砂场重新签订撤除协议，进行彻底撤除。 四、整治工作措施1.加强领导、明确分工 水源地砂场整治工作是一项面广量大、纷繁复杂、工作难度较大的系统工程，各部门要在区政府统一领导下，通力协作，齐抓共管。 区沿江办。负责全面协调、指导、督办砂场去除整治工作，并将去除整治活动情况及时上报区政府与市沿江办。 顶山街道。负责辖区内四家回潮砂场的去除工作。对辖区内回潮砂场情况进行重新摸底调查，向砂场经营者进行法规宣传，责令砂场经营者严禁新购黄砂、对已购黄砂尽快进行处理，负责辖区范围内沿江环境整治长效管理工作。 桥林街道。作为砂场集中经营区建设主体，负责集中经营区范围内用地现状调查，确定可利用岸线长度、需砍伐防护林面积等，对集中经营区范围内已出租地块用户宣传沿江整治工作意义，做好解除合同工作。负责砂场集中经营区道路交通等根底设施的建设，组织开展工程报批、制定并实施竞标招商方案、实施2砂场集中经营日常管理等工作。 区发改局：做好砂场集中经营区工程的立项审批工作。区规划局：做好砂场集中经营区工程规划审批工作。区工商局：根据沿江砂场整治工作方案要求，及时为桥林街道砂场集中归并点办理营业执照。 区环保局。结合水源地砂场整治工作，开展环保专项行动，切实查处各类环境违法行为，进一步创新饮用水源地保护管理机制。 区水利局。协助砂场集中经营区的业主办理河道占用审批手续。 区农林局。协助办理桥林砂场集中经营区防护林砍伐手续，对已清理砂场实施植树造林工作。 区交通局。根据整治工作的需要，适时在砂场集中经营区审批手续齐全的砂场码头设立“砂船允许停靠标志〞，协助砂场集中经营区的业主及时办理港口经营许可证。 区公安分局。依法配合相关部门开展专项整治行动，严厉打击寻衅滋事、暴力抗法等非法行为；负责整治过程中社会秩序的维护，控制和处理强制去除行动中发生的违法违章行为。 区市容局（行政执法局）。加强对运输黄砂车辆的管理，严禁超载运输、严禁抛撒滴漏，依据水源地砂场整治工作方案要求，组织联合执法和强制去除，确保按时完成整治任务。 区信访局。负责做好整治过程中群众来信来访的接待工作。 2.时间进度安排 宣传发动阶段（8月1日——8月15日） 顶山街道负责对辖区内四家回潮砂场情况进行重新摸底调3查，向经营者进行法规宣传，主动上门效劳，责令砂场经营者严禁新购黄砂，对已购黄砂尽快进行处理。 桥林街道负责砂场集中经营区立项、防护林砍伐手续办理等前期工作。 公安分局配合市容局（行政执法局）等部门开展专项整治行动，对砂场的陆路运输通道加强交通管理。 发动自行去除阶段（8月16日——9月30日） 顶山街道负责发动砂场业主尽快处理现有黄砂，在规定期限内自行去除砂场设施、设备。 桥林街道负责组织开展砂场报批、竞标招商、搬迁安臵及日常管理工作。 区水务、交通、工商、税务、规划等部门及时帮助桥林砂场集中经营区业主办理有关手续。 强制去除阶段（10月1日——10月15日） 由区政府牵头，公安、市容（行政执法）、交通、水务、顶山街道等成立联合执法队伍，对未在规定期限内自行去除的砂场进行强制去除。 长效管理阶段（整治工作结束后） 在此次整治的根底上，由相关街道、部门负责辖区范围内水源地保护的长效管理工作，进一步落实长效管理机制，通过建立、完善联合管理和长效管理机制，使我区水源地保护管理到达依法、科学、有序。 XX市XX县区沿江办 二〇〇九年八月四日 第二篇：XX市政府办公厅关于印发XX市沿江局部地区砂场整治工作方案的通知XX市政府办公厅关于印发XX市沿江局部地区砂场整治工作方案的通知 发布部门：XX市政府办公厅 发布文号：宁政办发[2023]111号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将XX市沿江局部地区砂场整治工作方案印发给你们，请认真遵照执行。二○○七年八月十四日 XX市沿江局部地区砂场整治工作方案 为加快推进跨江开展，建设滨江城市，依照国家、省有关法律、法规，市委、市政府决定对沿江局部地区砂场开展专项整治工作，实施方案如下： 一、指导思想 认真落实科学开展观，坚持环保优先的原那么，按照“条块结合、以块为主，齐抓共管、综合治理，科学规划、疏堵同步，多策并举、确保稳定〞的指导思想，以沿江地区环境综合整治为契机，实施沿江局部地区砂场专项整治行动。通过取缔违法砂场，纠正违规建设、经营砂场行为，合理规划砂场集中经营场所，标准砂场码头建设与经营活动，加强对砂场的长效管理，确保堤防平安，保护水资源和集中式饮用水源地环境，改善人民群众生活质量，美化滨江景观，提升南京城市形象。 二、整治的范围和对象 长江二桥至三桥段沿长江岸线建设的砂场。 三、工作目标 根据南京长江岸线利用规划及集中式饮用水源地保护的有关要求，在市内长江两岸各选一至两处砂场集中经营区域，在整治范围内将合法经营的砂场集中经营、管理；清理取缔未经合法审批及审批手续不全的砂场；在砂场集中经营区域通过竞标，适量开展规模较大的砂场，以满足全市工程建设的需求。力争通过沿江局部地区砂场专项整治工作，为建设标准、美观、绿色、生态的滨江风光带奠定良好的根底。 四、法律依据 1、中华人民共和国水法 2、中华人民共和国防洪法 3、中华人民共和国港口法 4、中华人民共和国行政许可法 5、中华人民共和国河道管理条例 6、中华人民共和国内河交通平安管理条例 7、交通部港口经营管理规定 8、XX省港口管理方法 9、XX省水利工程管理条例等 五、工作进度 （一）摸底调查阶段（6月27日-7月31日） 1、市沿江办组织各区对整治范围内的砂场再次进行全面深入的摸底调查，充分掌握第一手资料。 2、市规划局征求市有关部门和区政府意见，提出沿江局部地区砂场集中归并的选址方案。 3、市沿江办进一步细化、完善XX市沿江局部地区砂场整治工作方案，征求有关部 门及区政府意见，报市政府审定。 （二）宣传发动阶段（8月1日-8月20日） 1、市政府召开整治工作发动会。 2、市政府发布关于沿江局部地区砂场综合整治工作的通告。 3、各区成立工作组，市有关部门派专人参加。各区工作组拟订工作方案和整治经费发放测算方案，报市沿江办审核；向整治范围内的砂场发放相关宣传资料，送达执行文书。 4、请市委宣传部组织媒体加强宣传，使市民群众充分认识砂场整治工作的重要意义，形成全社会支持配合的良好气氛。 5、市港口管理局取消整治范围内已领临时港口经营许可证砂场业主的经营资格，收回已发放的临时港口经营许可证；根据工作需要，适时在审批手续完备的砂场设立允许砂船停靠标志。 6、请海事部门根据市政府通告精神，划出警戒水域，对外发布航行通告，并加强江面巡查，标准砂船停靠和装卸黄砂行为，封锁违法砂场的供应及水路销售渠道。 7、市工商局取缔整治范围内无营业执照的砂场经营户。鉴于沿江地区有照砂场经营场地不再具备条件，依法责令其变更经营范围或经营场所。 8、市水利局向无河道工程占用证的砂场送达违法行为通知书；向领取河道工程占用证的非经营性码头发放通知，禁止其在码头堆放物料，危害堤防平安。 9、市公安局组织水上警察支队及有关区公安分局，抽调人员配合各区工作组和市交通（港口管理）、海事、水利、工商、市容等部门开展专项整治行动；组织市交管局对非法砂场的陆路运输通道加强交通管理，切断其销售渠道。 10、各有关区政府组织协调区市容和交管部门，加强陆路运输黄砂车辆的管理；对整治范围内砂场码头的违法搭建发放限期整改通知，按程序组织撤除。 11、根据砂场集中归并选址方案，由有关区政府新建砂场及道路等配套设施。 （三）发动自行去除阶段（8月21日-9月30日） 1、各区工作组发动砂场业主，在规定期限内自行去除砂场设施、设备； 2、发动砂场业主与工作组达成协议，在规定期限内抛货并自行去除砂场设施、设备。 3、各区工作组制定辖区范围内强行去除违法砂场的工作方案。 4、砂场集中归并选址所在的区政府，组织开展砂场报批、竞标招商、搬迁安置及日常管理工作。 （四）强制去除阶段（9月30日后） 1、各区工作组以市交通局（港口管理局）名义，向人民法院申请强制执行，市交通局（港口管理局）积极协助做好有关工作。 2、各区政府牵头，成立联合执法队伍，对未在规定期限内自行去除的无证砂场进行强制去除。 3、市各相关部门密切配合，保证强制去除、撤除工作顺利进行。 （五）长效管理阶段（整治工作结束后） 由相关区政府负责辖区范围内沿江岸线的长效管理工作，严防各类违规行为，稳固整治成果。 六、工作分工 沿江局部地区砂场整治工作是一项面广量大、纷繁复杂、工作难度较大的系统工程，各区、各部门要通力协作，齐抓共管。各部门和相关区工作分工如下。 市沿江办。负责拟订XX市沿江局部地区砂场整治工作方案，报市政府研究批准后组织实施。定期召开工作例会，及时跟踪、催促、检查沿江局部地区砂场整治工作的进展情况，做好有关协调、效劳工作。 市交通局（市港口管理局）。依据中华人民共和国港口法及交通部有关法规，向整治范围内所有无港口经营许可证的砂场发放行政处分违法行为告知书和责令改正通知书，视不同情况给予相应处分；向拥有临时港口经营许可证的砂场发放通知，要求其根据全市统一规划，依法停止经营活动，并发动各单位自行