2023年县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案.doc

XX县区村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案 XX市XX县区农村公益事业一事一议财政奖补工作领导小组办公室文件 湘一事一议办字[2023]2号 关于印发XX县区农村公益事业建设一事一议财政 奖补工作方案的通知 各乡（镇、街）一事一议办： 为进一步有序、标准推进XX县区农村公益事业建设一事一议财政奖补工作，经XX县区农村公益事业一事一议财政奖补工作领导小组研究，决定将XX县区农村公益事业建设一事一议财政奖补工作方案印发给你们，请认真遵照执行。 2023年9月21日 XX县区农村公益事业建设一事一议财政 奖补工作方案 为进一步抓好全区农村根底设施建设，完善村级公益事业建设一事一议筹资筹劳制度，构建村级公益事业建设投入新机制。根据国家、省、市文件精神，结合我区实际，特制定如下工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照加快形成城乡经济社会开展一体化新格局的根本要求，以农民自愿出资出劳，直接受益为前提，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立“政府资助，农民参与，社会支持〞的村级公益事业建设新机制，促进社会主义新农村建设。 二、根本原那么 1、民主决策、筹补结合。一事一议财政奖补工程必须尊重农民主体地位，发挥农民主体作用，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，以村民民主决策自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。 2、突出重点，注重实效。要加大规划指导力度，选择农民需求最迫切、最愿意、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设工程进行实施，注重工程的实际效果。 3、标准管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补工程的申请、资金和劳务使用管理公开透明，公平公正，实现管理的精细化和科学化，接受群众监督。 三、奖补范围 村级公益事业一事一议财政奖补范围。目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥梁、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫文体公共设施，植树造林等村级公益事业，跨村以及村以上范围的公益事业建设工程投入和农户房前屋后的修路，建厕打井等投资投劳不属于奖补范围。违背村民意愿，超过省人民政府规定的筹资筹劳标准，超过村民承受能力兴办的村内公益事业建设等工程，不列入奖补范围。 四、奖补方法 村级公益事业一事一议财政奖补标准是在村民每人每年筹资30元或每个农村劳动力每年出劳6个标准工日的限额内，政府按筹资筹劳40%比例予以补助，各乡（镇、街）要加大对村级公益事业建设支持力度，形成一事一议财政奖补资金的稳定来源，同时要鼓励村级组织开展集体经济，提高自我开展和自我建设能力，倡导社会各界捐赠赞助，开展公益事业建设。 五、工程申报 1、工程采取自下而上逐级申报、审批、下达、实施，验收的方法进行，拟申报工程村应根据自然村实际，群众意愿和村民承受能力，召开村委会议确定拟建工程、投资规模和筹资额度，经年满18周岁半数以上或三分之二以上受益农户代表参加会议（也可以以村民小组或受益群体为单位召开户代表会），且半数以上赞同，通过形成决议，并选举成立工程建设理事会，方可立项申报。 2、工程由相关设计单位进行设计。经村民同意后编制工程实施方案书，工程方案书包括工程名称、工程村根本概况、列入一事一 议工程原因、村委会讨论情况、村民或村民代表会议情况，工程设计方案、工程投资预算和工程资金筹措、施工进度安排及施工方案、实施措施、工程效益分析、工程现状照片等。工程实施方案书，报乡镇人民政府，由乡镇一事一议办公室负责深入村组审核工程的合法性、合规性和可行性，签许意见，并填写XX县区村级公益事业建设一事一议工程申报表，上报到区村级一事一议办公室，由区一事一议办公室组织人员对工程的可行性，必要性进行审核，确定奖补工程，报市综改办予以批复。 六、工程实施 1、工程方案获批后，由工程建设理事会收缴筹资。工程村将村民筹资，乡镇村投入资金，社会捐赠资金，一并缴交乡镇一事一议专户，并向乡镇一事一议办公室申请工程开工。 2、乡镇一事一议办公室收到申请后，核实工程可行性，并批准开工建设。 3、工程村收到开工通知后，工程村和工程建设理事会，组织招投标，并与施工单位签订合同（协议）进行工程施工。 七、工程验收 1、工程竣工后，由工程村抓好工程审计、结算，并向乡镇申请工程验收。 2、乡镇收到验收申请后，乡镇一事一议办公室组织财政、审计人员进行验收，并签评意见，向区一事一议办公室申请验收。 3、区一事一议办公室收到验收申请后，由区一事一议办公室组织财政、审计对工程进行验收，合格后由工程村领取XX县区村级一事一议财政奖补工程奖补申请表，申请工程奖补资金。 八、工程奖补资金拨付和管理 1、工程奖补资金实行事后报帐制，各乡镇街开设一事一议财政奖补资金专户，对工程奖补资金实行专户管理，乡（镇、街）工程奖补资金由分管领导审核、审批。 2、工程奖补资金获批后，区一事一议办公室根据批复的奖补金额，下拨到各乡（镇、街）一事一议财政奖补资金专户，实行专户管理，分工程核算，实施工程村到乡镇街专户予以报帐。 3、一事一议财政奖补资金拨付后，使用权属议事主体，即实施工程的村或自然村，各村或自然村要建立3-7人民主理财小组，对建设工程资金及工程进行监管。 4、健全和完善奖补资金报帐制度，各乡镇一事一议办公室，要建立财政奖补工程和资金管理档案，加强财政奖补资金监督管理，严禁虚报、套报、截留和挪用。财政奖补资金必须专款专用，全部用于工程建设，不得用于工程管理费用开支，对违反本方法规定的除责令立即纠正并收回所补资金外，停止该乡镇下一年度申报财政奖补工程资金的资格，情节严重的，追求有关人员的责任，触犯法律的移送司法机关处理。 5、村级组织采用造假，欺骗等手段编制村民筹资筹劳，村集体投入社会捐赠和举债申报一事一议财政奖补工程套取财政奖补资金的一经查实，除全额追缴收回奖补资金外，五年内不再对其安排一事一议财政奖补工程。 九、工程管护 按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护〞的原那么，对完工的奖补工程要落实责任主体、责任人和养护资金来源，确保工程发挥长期效用。 十、工作要求 1、各乡镇要成立村级公益事业建设一事一议财政奖补工作机构，明确一事一议财政奖补工作的主管领导和责任部门落实2-3个专职人员，配备一台专用，做好组织实施工作，确保一事一议财政奖补工作顺利进行。 2、各乡镇街要做好宣传引导工作，积极调动各村、农户积极开展农村一事一议工程建设，改善农村生产生活条件。 附件： 1、一事一议工作流程 2、一事一议工作软件资料 主题词：公益事业一事一议工作方案通知 XX市XX县区农村公益事业一事一议财政奖补工作领导小组办公室2023年9月21日印发 内容总结 （1）三、奖补范围 村级公益事业一事一议财政奖补范围 （2）2、工程由相关设计单位进行设计