XX县区基层医疗卫生机构综合改革工作方案（初稿）（2023年8月4日）根据XX市人民政府办公厅关于印发贯彻落实XX省基层医疗卫生机构综合改革工作方案（宁政办[2023]166号）文件精神，为了全面完成基层医疗卫生机构综合改革工作任务，制定如下工作方案。一、全面实施根本药物制度（一）扩大根本药物制度覆盖面。从2023年6月起，全县政府举办的15所乡镇卫生院和社区卫生效劳机构，以及行政村卫生室全部实行根本药物制度，配备使用根本药物（含省级增补品种），并实行零差率销售，覆盖率到达100%。非政府举办的社区卫生效劳站实行50种根本药物零差率销售，通过政府购置效劳等方式进行合理补偿。（二）标准根本药物采购供应机制。基层医疗卫生机构使用的根本药物和医用耗材由省药品采购机构统一网上集中招标采购、统一价格、统一配送。二、深化管理体制和运行机制改革（一）改革管理机制。政府办的乡镇卫生院、社区卫生效劳机构的人员、业务、经费等由所在县卫生部门统一管理。实行了公立医院综合改革并组建了医疗卫生集团的，由医疗卫生集团管理。全面推行以机构规划建设、人员准入、业务管理、药械管理、财务管理和绩效管理为核心内容的紧密型乡、村卫生效劳一体化管理，形成合作密切、运转高效的基层医疗卫生管理体制。（二）改革人事制度。政府举办的乡镇卫生院院长、社区卫生效劳中心主任，由卫生行政部门会同相关部门按照公开、平等、择优的原那么，采取公开招考或民主推荐的方式选聘。聘期三年，实行任期目标责任制。期满考核合格，继续聘任，取消政府办乡镇卫生院、社区卫生效劳机构的行政级别。对政府办乡镇卫生院和社区卫生效劳机构的人员，在核定人员总量和岗位的根底上，由卫生行政部门会同有关部门在具备竞聘资格的人员中，按照公开、平等、择优的原那么，竞争上岗，按岗聘用，聘期三年，合同管理，定期考核，对连续2年考核不合格人员予以解聘、缓聘。对违反执业医师法等法律法规，造成不良后果的，予以辞退。组建医疗卫生效劳管理中心及联合体的医疗卫生机构负责人按干部管理权限管理及考核。县人力资源和社会保障部门会同卫生、财政部门制定XX县区改革试点公立医院及基层医疗卫生机构人事和分配制度改革方案，做好人事分配制度改革工作，妥善安置、分流未聘人员。（三）强化绩效管理。卫生行政部门以效劳数量、质量、效果和居民满意度、居民健康状况改善为主要指标，对基层医疗卫生机构实行绩效考核，卫生、财政、人事等部门对考核结果进行...
