2023年县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案实施方案.doc

x县乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案参考参考范文 依据中共中心、国务院关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的意见精神和xx省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案、xx市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案的部署要求，结合我县乡村振兴新形势新任务新特点，县委、县政府开展驻镇帮镇扶村工作，全域全掩盖全面推动乡村振兴，现制定如下方案。 一、目标要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新进展阶段，贯彻新进展理念，构建新进展格局，以推动高质量进展为主题，以稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴为目标，坚持共同富有方向，结合实施乡村建设行动，开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶，把乡镇建设成为效劳农夫的区域中心。力争到2023年，全县脱贫攻坚成果进一步稳固拓展，镇村同建同治同美取得显著成效；到2027年，实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，镇村落后面貌实现根本转变；到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足目标总体实现，乡村根本实现现代化。 二、帮扶方式 〔一〕实施驻镇帮镇扶村。组建驻镇帮扶工作队，协调推动稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。结合被帮扶乡镇需求，选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶，原那么上各单位选派x名以上干部〔含驻村第一书记〕，每个工作队不少于x人，每x年轮换一次，实行分批次滚动轮换方式进行。驻镇帮扶工作队队长由牵头单位选派，必需是中共正式党员，年龄一般在50周岁以下，县组团的由牵头单位副科级及以上干部担当，挂任被帮扶乡镇党委副书记；队员原那么上应为中共党员，由组团各单位在编人员担当。向创立乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、脆弱松散村等重点村持续选派驻村第一书记，由组团单位各选派x名干部担当，兼任驻镇帮扶工作队员。驻村第一书记的选派、管理和使用等由县委组织部另行部署。 〔二〕实施分类分级帮扶。将全县乡镇〔街道〕分为三类。第一类重点帮扶镇，即新寮镇、下桥镇、南山镇、和安镇、角尾乡、前山镇、迈陈镇、西连镇、龙塘镇、曲界镇综合实力较弱的x个乡镇，其中新寮镇、下桥镇、南山镇由省直单位和中直驻粤单位和县级两个层级开展帮扶；和安镇、角尾乡、前山镇、迈陈镇由xx市和县级两个层级开展帮扶；西连镇、龙塘镇、曲界镇由市直单位及县级单位组团帮扶。其次类稳固提升镇，即海安镇、锦和镇、下洋镇、城北乡综合实力相对较好的x个乡镇，由市直单位及县级单位组团帮扶。第三类先行示范镇，即有行政村的徐城街道，由县级单位结合实际组团帮扶行政村，全面推动强镇兴村。 〔三〕实施组团结对帮扶。与领导干部定点联系涉农乡镇〔街道〕、新一轮区域对口帮扶、脱贫攻坚期间定点帮扶关系相连接，统筹整合“万企兴万村〞、农村科技特派员等资源，深化开展“党政机关+企事业单位+农村科技特派员、‘三支一扶’人员、高校毕业生志愿者、金融助理〞组团结对帮扶。其中，x个重点帮扶镇由省直单位和中直驻粤单位、xx市、县级分别组团结对帮扶〔其中省直单位和中直驻粤单位结对帮扶x个、xx市结对帮扶x个、县级派驻x个单位作为联络单位〕；剩下x个重点帮扶镇和x个稳固提升镇由市、县组团结对帮扶。对xx市结对帮扶的x个重点帮扶镇和x个稳固提升镇，市级各支配x个牵头单位和x-x个成员单位，县级各支配x个对口联系单位作为成员单位，编入驻镇工作队统一管理。对有行政村的徐城街道，由我县各支配x个单位〔其中x个单位为牵头单位〕派驻到行政村。每个乡镇支配x名以上农村科技特派员、x-x名“三支一扶〞人员、x-x名高校毕业生志愿者、x名金融助理参与驻镇帮镇扶村，由省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、团省委、中国农业银行xx省分行等单位结合有关效劳乡村振兴行动选派。 三、主要任务 〔四〕提升脱贫攻坚成果水平。在稳固拓展根底上，不断提升脱贫攻坚成果水平。将“十四五〞时期作为我县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的过渡期，落实“四个不摘〞要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，稳固“两不愁三保障〞成果，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严峻困难户，分层分类准时落实帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动觉察、定期核查、动态调整机制，分层分类实施社会救助，完善养老保障和儿童关爱效劳，健全根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。推动“粤菜师傅〞“xx技工〞“南粤家政〞和“农村电商〞“乡村工匠〞“高素养农夫〞培育等工程，健全帮扶项目低收入群众参与机制、产业园区吸纳劳动力就业管理机制，对就业特殊困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶，标准加强扶贫资产管理。 〔五〕提升镇村公共根底设施水平。以县域为根本单元，完善乡村水、电、路、气、邮政通信、播送电视、物流等根底设施，健全城乡根底设施统一规划、统一建设、统一管护机制。以乡镇政府驻地和中心村为重点，梯次推动生活污水治理，改造提升农贸市场和农产品集散中心，因地制宜打造x特色街区，全面优化提升人居环境，增加吸引投资、集聚要素、辐射带动、融合创新的力量。优化公用设施建设及公共根底设施配套，完善乡镇公共供水、农村集中供水平安保障。推动乡镇才智化改造，建立快速反响、高效办事的政务效劳平台和整合资源、融合创新的公共资源产权交易平台。结合新一轮农村电网升级改造、农村住房质量提升、乡镇“三旧〞改造等工程，开展秀丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动，建设绿道、碧道、休闲公园，改造提升景观风貌，推动镇村同步整治、同步建设、互联互通、融合进展。 〔六〕提升乡镇公共效劳力量。围绕把乡镇建设成为效劳农夫的区域中心，统筹优化配置教育、医疗、文化等公共资源，强化效劳农夫功能。推动xx市优质的教育文化、医疗卫生等资源倾斜支持我县，引导xx市企业到我县开展合作办学，建设医疗卫生共同体，帮扶改善镇村根本办学条件和医疗卫生效劳条件，推动义务教育、学前教育优质均衡进展，镇村公共卫生效劳、公共文化效劳均等化供给。探究建设具备全托、日托、临时照料、上门效劳等综合功能的农村区域性效劳中心，妥当解决好农村妇女、老人、儿童“三留守〞问题。推动“xx兜底民生效劳社会工作双百工程〞，实现全县社会工作效劳站〔点〕100%掩盖、困难群众和特殊群体社会工作效劳100%掩盖。加强镇村党群效劳中心和政务效劳终端建设，完善镇村综合网格化管理机制，优化镇村法律参谋效劳机制，开展才智乡村、平安乡村、文明家庭创立。加强精神文明建设，挖掘提炼乡村历史文化、农耕文化、人文底蕴，加强传承疼惜和合理适度活化利用，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。 〔七〕提升乡村产业进展水平。坚持市场化方向，深化推动现代农业产业体系建设，以县镇为根本单元，发挥当地资源禀赋优势，共建农文旅深度融合型产业园区，引导劳动密集型产业、农村二三产业在镇村融合进展，优化打造镇域产业进展集聚区，大力进展绿色经济、秀丽经济，因地制宜进展特色小城镇，提升镇域经济进展水平。重点实施“五个一〞工程，打造一个主导产业突出、规模效益明显、产业链条较全、综合竞争力较强的优势特色产业集群，引进一批进展后劲足、带动力量强的龙头企业，建设一个集科技、农机装备、金融等效劳要素于一体的社会化综合效劳体，完善一套吸纳农户乐观参与乡村产业进展的利益联结机制，培育一批引领农夫创业致富的带头人，全面促进新产业新业态新型集体经济进展，全方位促进农夫增收。探究宅基地全部权、资格权、使用权“三权分置〞，支持具备条件的乡镇进展绿色生态经济和新型农村集体经济，有序推动农村工程项目建设、扩权强镇和城乡融合进展等乡村振兴改革示范试点。 〔八〕提升抓党建促乡村振兴水平。深化实施加强党的基层组织建设三年行动，强化乡镇党委在推动乡村振兴中的作用，稳固和加强行政村党组织领导地位，推动落实村级各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议四公开〞制度。大力加强农村基层干部队伍建设，推动实施农村干部力量素养提升行动和“人才下乡、干部返乡、能人回乡〞。持续推动进展壮大村级集体经济，增加村级组织效劳群众力量。切实加强党组织对乡村治理的领导，推动扫黑除恶常态化，推动建立防范和整治“村霸〞问题长效机制，扎实做好抓党建促农村宗教治理工作。探究创新乡村德治有效实现形式，充分发挥工青妇等群团组织作用，引导新乡贤乐观参与乡村治理，用好村规民约，营造共建共治共享乡村治理新格局。 四、保障措施 〔九〕强化组织领导。与xx市建立结对帮扶双方县、镇党政主要负责同志定期互访和联席会议制度，每年党政主要领导开展对接互访，定期召开专题会议争辩部署乡村振兴结对帮扶工作。结对帮扶双方签署乡村振兴结对帮扶协议，制定帮扶。组团各单位每年召开党组会或班子会专题争辩帮扶工作，主要负责同志要到被帮扶镇调研对接，协调推动有关工作。县直相关部门要建立完善乡村振兴驻镇帮镇扶村队伍选派管理方法、资金筹集使用监管方法、工作评估考核方法等配套措施，细化举措，落实责任，形成合力。县、镇组织和乡村振兴部门要做好帮扶干部的日常管理工作，加强关心关爱。 〔十〕强化规划引领。有关乡镇党委、政府要依据市、县“一盘棋〞规划和主体功能区定位要求，系统谋划、科学编制镇域乡村振兴规划。坚持分类指导和差异化进展相结合，依据乡镇经济进展、自然条件和群众需求，统筹布局生产、生活、生态空间，完善镇域优势主导产业和乡村特色农产品进展，秀丽乡镇和生态宜居秀丽乡村建设，农田水利、交通物流等根底设施和公共效劳提升。坚持问题导向，以提升公共根底设施和根本公共效劳水平为重点，因地制宜进展壮大乡村产业，聚力提升镇村风貌，整镇打造区域品牌。立足新型城镇化实际，遵循客观规律，统筹兼顾镇村近期建设和长远进展关系，整体规划，扎实有序推动乡村振兴。有关部门要充分发挥政策资源优势，加大乡村进展用地、农田水利建设、生态环境疼惜等政策支持力度，形成推动乡村振兴规划落地落实的合力。 〔十一〕强化资金保障。2023-2025年，我县所辖x个乡镇按平均每个乡镇每年x万元的标准筹集资金，由省级、xx市、xx市依据6∶3∶1比例分担，其中xx市担当局部由市级、县级按5：5比例分担；有行政村的徐城街道按每年x万元标准筹集资金，由市级、县级按5：5比例分担。资金重点用于支持稳固拓展脱贫攻坚成果和连接推动乡村振兴、进展富民兴村产业、提升镇村公共根底设施水平和公共效劳力量。筹集的帮镇扶村资金由县级结合乡镇面积、人口、行政村数、脱贫人口数以及沿交通线等因素分类统筹整合使用。土地出让收入、发行一般债券和专项债券要优先支持乡村振兴。探究金融支持乡村振兴机制，着力提升镇村金融效劳水平，鼓舞金融机构建立完善效劳乡镇的工作机制，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。鼓舞通过“6·30〞xx扶贫济困日活动等平台，广泛发动社会力量捐赠支持整镇整村、多村连片推动乡村振兴，深化开展“千企帮千镇〞“万企兴万村〞行动，鼓舞支持一批大型企业“连片包镇〞。鼓舞各地用财政资金撬动金融资金和社会各类资金支持乡村振兴。县级要统筹用好管好涉农资金、帮扶资金，用好用活金融效劳乡村振兴政策，引导更多金融和社会资本投入。 〔十二〕强化人才支持。协调xx市组织开展学校、医院结对帮扶，实行“师带徒〞“校地、院地共建〞“名师+〞等方式，促进提升我县教育、医疗人员业务技能水平。建立健全人才帮扶机制，组织开展党政机关年轻干部互派熬炼，促进两地干部思路互动、观念互通、素养互进、作风互鉴。由省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、团省委、中国农业银行xx省分行等单位结合“三支一扶〞、农村科技特派员派驻、青少年健康成长“两帮两促〞、高校毕业生志愿效劳乡村振兴行动等，向每个乡镇选派x名以上农村科技特派员，为每个驻镇帮扶工作队支配x-x名“三支一扶〞人员、x-x名高校毕业生志愿者参与帮镇扶村工作，有组织、规模化引导高校毕业生、青年退役军人投身乡村振兴，为宽敞青年返乡下乡就业创业供给适宜平台和有效途径。县有关单位和涉农院校要乐观开展乡村振兴业务技能培训，组织农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文