2023年卫计委“五型政府”工作方案.docx

卫计委“五型政府〞工作方案 关于在全县卫生计生系统大力开展忠诚型 创新型担当型效劳型过硬型机关建设 加快推动安福卫生计生事业高质 量跨越式开展的工作方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对吉安工作的重要要求，坚决落实省委十四届六次全会和市委四届六次全会决策部署，认真贯彻XX县区人民政府关于印发在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型效劳型过硬型政府建设加快推动安福高质量跨越式开展工作方案的通知（安府字（2023）161号）精神，按照全县“五型〞政府建设部署要求，决定在全县卫生计生系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、效劳型、过硬型机关（以下简称“五型〞机关）建设，加快推动安福卫生计生事业高质量、跨越式开展。现制定如下工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对吉安工作的重要要求，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民〞工作方针和市委四届六次全会作出的“三个把握〞“八个推进〞“五个始终〞的战略部署，以增强政府机关理解力、执行力、创造力和公信力为重点，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，着力引导和推动全县卫生计生系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯开展新路、担当时代使命、提升效劳效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，努力打造“五型〞机关，加快推进高质量、跨越式开展，为决胜全面小康、建设健康安福注入新动力，奋力谱写新时代美好安福建设的新篇章。 （二）根本原那么。坚持对标对表，以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，不折不扣把中央大政方针和省委、市委及县委决策部署落到实处。坚持问题导向，对照“忠诚、创新、担当、效劳、过硬〞的目标要求，正视差距、找准症结，精准发力、破题突围。坚持“刀刃向内〞，切实转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，提高效劳质量和效率。坚持常态长效，注重发挥制度的根底性、根本性、长效性作用，在日常平常经常上下功夫，点滴积累、持续用力。坚持以上率下，抓住“关键少数〞，发挥“头雁效应〞，形成上下联动推进“五型〞机关建设的工作格局和强大合力。 （三）工作目标。全县卫生计生系统需要从更高层次贯彻落实县“五型〞政府建设部署，以更高标准加强机关自身建设，不断推动机关工作水平的跃升、形象的提升，努力把全县卫生计生系统各级机关打造成为事业需要、社会认可、人民满意的“五型〞机关，力争到2023年绘就“体系完善、效劳优良、学科领先、品牌突出、全民共享〞的健康安福篇章。 二、主要任务 （一）旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型机关。引导和推动全县卫生计生系统大力传承红色基因，始终忠诚党的领导，始终忠诚党的大政方针，始终忠诚党的使命，始终忠诚党的事业，把忠诚铸入全县卫生计生系统干部职工的血脉和灵魂，贯彻和表达在卫生计生工作的全过程、各方面。 1.提高政治站位。筑牢“两个坚决维护〞的政治忠诚，把坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为最高的政治原那么、最严的政治要求、最铁的政治纪律，以实际行动维护党中央定于一尊、一锤定音的权威。严守政治纪律和政治规矩，自觉地经常地向总书记看齐、与党中央对表，任何时候、任何情况下，都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，确保各项工作始终沿着正确的政治方向推进。（牵头股室：党办； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） 2.加强理论武装。坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持〞重要要求，紧密结合卫生计生工作实际，将学习习近平治国理政习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大报告不断引向深入。（牵头股室：党办； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） 3.主动效劳大局。进一步增强全局意识和大局观念，不折不扣贯彻落实好党中央、省、市、县委的各项决策部署，确保上级要求在卫生计生系统绝对畅通。紧紧围绕县委、县政府决策部署，加强与相关部门沟通协调，主动争取支持配合，形成推动卫生计生事业改革开展的强大合力。深入开展调查研究，真诚倾听民情民意，坚持提目标、定任务、出政策从实际出发，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。（牵头股室：办公室； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） （二）千方百计谋开展，建设创新型机关。坚持把创新创造作为推动全县卫生计生事业高质量、跨越式开展的第一动力，加快形成满足需求、协同高效的卫生与健康创新体系不断增强推进“健康安福〞建设和深化医改的引领和支撑作用。 1.加快体制机制改革创新。全面实施健康安福战略，构建“政府主导、部门协作、社会参与〞的工作格局，推动健康事业产业融合开展，推动卫生健康效劳模式从“以治病为中心〞向“以人民健康为中心〞转变。（责任股室：各股室、各卫生计生单位）全面推进分级诊疗制度、现代医院管理制度、医疗保障制度、药品供应保障制度、综合监管制度等五项根本医疗卫生制度建设。深入推进药品、医保、价格、薪酬等联动改革，加快建立以本钱和收入结构变化为根底、及时灵活的价格动态调整机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，稳固扩大破除以药补医改革成果，健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。（责任股室：人事股、规财股、法监股、各医疗单位）深入实施中医药强县战略，健全中医医疗效劳网络，积极争创国家基层中医药效劳示范单位。（责任股室：中医药政体改股、各医疗单位）加快推动区域影像中心建设（责任股室：中医药政体改股） 2.推动效劳体系创新开展。全面加强县级综合医院医疗效劳能力建设，力争到2023年底，全县三家县级综合医院到达国家医疗效劳能力建设根本标准要求，县域内就诊率到达90%左右。（责任股室：医政医管股、县医院、县中医院、县妇保院）继续开通人才引进“绿色通道〞，稳步实施乡镇卫生院、村卫生室定向生培养，推进住院医师标准化培训和助理全科医生培训。（责任股室：办公室、科教股、各医疗单位）加强传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制，提升卫生应急能力，深入推进爱国卫生运动和全民健康生活方式行动。（责任股室：卫生应急办、爱卫办、科教股、各医疗卫生单位）全面落实方案生育利导政策，完善妇幼健康效劳体系，大力推进生育全程效劳和方案生育“互联网+〞、“多证合一〞效劳改革，加强出生人口监测，促进方案生育效劳管理实现新转型。（责任股室：方案生育与指导考核股、家庭开展和妇幼健康股、基卫股、流管股、各卫生计生单位）加快推进建设中医药和保健品生产加工示范基地，提升开展中医药和保健品产业，打造“安福品牌〞。（责任股室：中医体改股） 3.深化卫生健康效劳能力创新。扎实开展乡镇卫生院一级医院评审工作，继续抓好医院文化建设和开展“四抓四化〞环境整治活动，不断提高群众就医体验。（责任股室：科教股、爱卫办、各医疗单位）完善柔性引才机制，加强与省、市卫生健康交流与合作。（责任股室：办公室、各医疗单位）充分发挥中医院XX省热敏灸联盟医院优势，推进县级综合医院和妇幼健康效劳机构中医药股室建设，加快乡镇中医馆建设力度，力争在2023年实现中医馆全覆盖； 稳步推进“西学中〞培训工程，积极开展中医药适宜技术培训，加强中医药人才培养，提升中医药效劳能力。（责任股室：中医药政体改股、各医疗单位） （三）求真务实尽职责，建设担当型机关。全县卫生计生系统要深入贯彻中央、省委、市委关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的部署要求，着力建立鼓励机制和容错纠错机制，充分调动和激发卫计系统干部队伍抓改革、谋开展、促稳定的积极性，主动性、创造性。 1.致力开展抓落实。牢固树立抓落实就是抓开展的理念，努力把抓落实贯穿到各项工作全过程、各环节，脚踏实地、埋头苦干，确保各项工作落地生效。坚持“到事、到人、到岗〞抓落实，对关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对卫生计生各项重点工作制定严格的“时间表〞和“任务书〞，一条条对账，一件一件对标，推动任务目标工程化、工程责任化、责任实效化。大力推行“一线工作法〞，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通政策落实的“最后一公里〞，使县委、县政府的决策部署真正落到实处，让开展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。（牵头股室：办公室； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） 2.攻坚克难求突破。围绕卫生计生工作面临的新形势、新问题、新挑战，进一步强化短板意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向，精准对接人民群众多样化、差异化健康效劳需求，不断推进思路创新、方法创新、机制创新，有针对性地提出解决问题的科学方法和有效途径。面对改革开展中遇到的各种困难、挑战和考验敢于承担艰巨任务，锐意做开创性工作，义无反顾、攻坚克难做到平常工作看得出、关键时刻拉得出、危急之际豁得出，坚决反对形式主义，绝不允许表态好、调门高、落实差搞“忽悠〞，消极被动、随波逐流搞“顺溜〞，推诿扯皮、回避矛盾搞“开溜〞。（牵头股室：办公室； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） 3.严管厚爱优环境。坚持正向鼓励和反向问责相结合，将严管与厚爱相结合，鼓励与约束并重，旗帜鲜明为敢于担当踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，真正让有能力的干部“挑起担子、甩开膀子、干出样子〞，在全系统营造敢担当、善担当的浓厚气氛，引导广阔干部努力展现新时代新担当新作为，坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，鲜明树立重实干重实绩的用人导向。完善考核评价机制，充分发挥考核对干部的鼓励鞭策作用，推行有错、无为问责制度。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地支持敢于担当者，立场坚决地鼓励敢于干事者，主动为敢闯敢干的干部卸包袱、除顾虑，为好干部“兜好底〞，营造风清气正的从政环境，形成人人敢想事、敢干事、敢担当的良好气氛（牵头股室：办公室； 责任股室：各股室、各卫生计生单位） （四）全心全意惠民生，建设效劳型机关。坚持把效劳作为全县卫生计生系统的天职，推动执政理念、职责边界权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型，使“思想开明、办事标准、快捷高效〞成为全县卫生计生系统及其工作人员的鲜明标签。 1.深化“放管服〞改革。针对政务效劳事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，进行全面清理、减量、优化，进一步精简下放审批事项，实现“压缩环节、优化流程、推动共享〞，提升审批效率。着力解决困扰企业和群众办事创业的“奇葩证明、循环证明、重复证明、办事堵点〞等问题。大力推行“双随机、一公开〞监督检查，重点开展医疗机构依法执业、公共卫生和方案生育等专项监督检查。（牵头股室：法监股； 责任股室：各有关股室、各卫生计生单位） 2.大力推进智慧政务。围绕实现互联网与政务效劳深度融合，加快推动卫生计生政务信息资源共享和政务效劳事项标准化编制，推动政务效劳智能化、效劳自动化、办事移动化，让“百姓少跑腿、信息多跑路〞，实现政务效劳“一网通办〞，加大“只进一扇门〞“一次不跑〞“最多跑一次〞改革力度，加强与相关部门沟通协调，实现部门间数据互通共享。（牵头股室：规财股、法监股； 责任股室：各有关股室、各卫生计生单位）稳步推进医疗效劳管理和执业监管试点，逐步实现采用医疗机构、医师和护士的电子证照信息化管理，创立覆盖医疗机构、医师、护士执业准入全过程、全环节、全要素的信息化管理模式，提高卫生领域行政审批效率和医院管理水平。（责任股室：规财股、医政医管股