2023年区林业局城镇化建设工作方案.doc

区林业局城镇化建设工作方案 新华社采访XX市委书记谈推进新型城镇化建设 （柳房网讯）“城镇化须有产业支撑，不能简单造城，要将城镇化与工业化融合开展。〞全国人大代表、广西XX市委书记郑俊康认为，推进新型城镇化建设，须解决好产业支撑的问题。 郑俊康说。“没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上工程、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的‘空城’‘鬼城’现象。〞他认为，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其开展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业缺乏、两极分化严重、出现所谓“贫民窟〞等问题。 推进新型城镇化，产业支撑是根底，解决好农民利益问题是关键。郑俊康认为，推进城镇化，要为农民创造融入城市生活的根本条件，做到“三个确保〞：要确保失地农民的收入比原来高、要确保被拆迁的农民住房比原来好、要确保解决好养老等相关社会保障问题。 “实施城镇化，要保持清醒头脑，量力而行，趋利避害，做好风险防范。〞郑俊康建议国家更加严格、更加细致、更加具体地对全国产业化城镇化实行区块化指导、宏观管理，防止各地产业化盲目推进形成重复投资、工程雷同、产能过剩，打乱产业结构调整步伐。 郑俊康认为，在当前城镇化进程中，地方扮演着主要角色，但是在财力配置上并不匹配。“很多地方只能靠‘土地财政’来勉强支撑，而且个别地方财政透支严重。〞他希望国家一方面要优化中央与地方之间财权、事权分配，另一方面要进一步健全城镇化开展的硬性标准，制定完善更加科学合理的评价机制，引导地方科学推开工业化城镇化融合开展，防止城镇化演变成为追求政绩、好大喜功的“形象工程〞。 市委书记李维员：坪石镇新型城镇化建设初见成效 10月29日下午，市委书记李维员到坪石镇开展调研指导工作。市领导李华伟、华健生、欧阳晓冬、张盛福，市发改、经信、财政、国土、住建、农业、计生、民政、统计等职能部门负责同志陪同调研。李维员充分肯定了坪石镇新型城镇化建设所取得的初步成效。 首先，李维员一行人马不停蹄，不辞辛劳，先后调研了东方锆业乐昌分公司、老坪石农贸市场、恒辉花苑、河西新城、河西湾住宅小区、北岸沿江风光带等工程。李维员每到一处，都详细听取介绍，了解工程进展情况和工程推进中存在的困难和问题，并提出了很多建设性的意见和建议。在调研过程中，李维员对坪石镇新型城镇化建设所取得的成绩，给予了充分肯定，他认为坪石镇有清晰的开展思路，有明确的奋斗目标，有务实得力的开展举措，工作成效令人振奋，对坪石镇的开展前景充满信心。 随后，在坪石镇政府六楼大会议室召开了全镇党政领导班子成员、中层干部及企事业单位负责人座谈会。会上，市委常委、坪石镇党委书记欧阳晓冬简要介绍了坪石镇近期工作开展情况。一是加快推动新型城镇化建设。坚决实施“一市两城〞、“南延西拓〞开展战略，明确了“一主两翼三组团〞的城市开展总体布局，努力将坪石打造成国内知名、省内首先的生态休闲度假旅游美丽城镇。二是加快推动新型工业化进程。做大做强华电坪b、东方锆业、中健行等现有企业，不断拉长上下游产业链。电力建材、新型化工、生物保健等产业初具规模，上海绿地成功收购粤湘仓储物流。三是加快推动农业产业化进程。以扶贫“双到〞工作为抓手，抢抓机遇，积极争取了10个省定贫困村指标。通过建立联席会议制度，整合帮扶资源，共同谋划村集体经济开展蓝图，破解开展难题。扶持农业龙头企业开展，推动农业产业化，逐步壮大村集体经济收入。四是抓好社会稳定工作，有效化解社会矛盾。进一步理顺了信访体制，实行领导带班制度，倾听民意，纾解民怨。有效化解了一些闹访缠访案件，综治信访维稳工作成效显著，信访总量大幅下降。五是加强干部队伍建设。坚持公平、公开、公正选拔任用干部，公开选聘了坪石敬老院院长、相关村（居）干部。通过民主评议，依法终止了百家洞村委会主任职务。坪石镇正处在加快开展的有利时机。 李维员对坪石镇的工作给予了充分肯定，认为坪石镇所做的工作兴奋点多，开展变化快，步入了开展的快车道。主要成效表现在以下五个方面：一是开展思路清晰。班子有战斗力，有长远眼光，善于把握大局，对政策把握运用到位，对每一阶段的工作安排具体，措施得力。实施“一市两城〞战略，有利于增强坪石镇的辐射带动作用。二是开展区位优越。随着广乐高速公路明年10月通车，作为广东辐射内陆的节点，坪石镇的区位优势将更加凸显。三是加快开展的时机成熟，政策空间和潜力大。国家高度重视新型城镇化建设，坪石镇将可享受一般镇没有的优惠政策。四是成效初现，兴奋点多。坪石镇班子做了大量繁琐的工作，东方锆业、河西新城、西河湾等工程成效显现，开展比预想的快。五是开展成果惠及百姓。坪石镇引入“城市综合体〞的先进理念，坚持以人为本，注重完善城市功能和布局，城镇化开展成果将逐渐惠及百姓。 李维员对坪石镇加快新型城镇化建设提出了五点意见。一是坚持规划引导。城市规划不能朝令夕改，要注意保持规划的前瞻性、稳定性和延续性。二是“快〞字当头。有序推进河西新城等各类工程，善于把握稍纵即逝的政策机遇。三是坚持产城融合。扶持现有企业做大做强，不断延伸上下游产业链条，聚集人流、物流、资金流，带旺坪石开展。四是坚持民生为重。通过完善城市功能，提升城市品位，让人民群众尽享城镇化开展成果。五是坚持内外结合。市直部门要加大对坪石镇的支持力度。坪石镇要充分发挥主体作用，积极争取上级职能部门的支持，善借外力推动坪石开展。 最后，李维员对坪石镇党政领导班子提出了三点要求。一是凝心聚力，推动开展。坚持以党委为核心，加强团结，合力攻坚，形成干事创业的良好气氛。二是建立抓落实的工作机制。强化责任落实，统筹抓好征地拆迁、计生工作、信访维稳、社保扩面、森林防火等工作，各项工作都不可掉以轻心，要学会“十个手指弹钢琴〞。三是发扬敢打硬战、善打硬仗的优良传统。努力克服征地任务重，经费保障缺乏等困难，攻坚克难，团结拼搏，为推动坪石开展做出更大奉献。 加快新型城镇化建设 争当中原经济区“三化〞协调开展先行区 ——市委书记何雄在全市加快新型城镇化建设工作会议上的讲话（2023年12月1日，根据录音整理） 同志们： 经过市委常委会研究，我们用两天时间召开加快新型城镇化建设工作会议。昨天，我们组织有关市级领导和部门的同志到新乡、濮阳两市参观考察，主要是开阔眼界、开拓思路，学习他们在XX县区建设、旧城改造、根底设施建设、环境面貌的提升、新型社区建设、土地运作和社会保障等各方面的经验做法。今天上午的会议，主要是进一步统一思想、明确工作的目标和任务，明确建设的标准和进度，明确工作的责任和鼓励约束的措施，对全市加快新型城镇化建设全面发动、全面部署。在今天的会上，四个单位作了表态发言，把工作的理念、重点以及用什么样的态度推进都讲得很清楚，重点片区指挥部办公室向市政府递交了目标责任书，牵头的市级领导也作了表态发言，讲得都非常好。王市长对全市城镇化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城镇化，有几个重要节点，济源需要建成一个什么样的城市，靠什么来支撑，以及下一步的工作要求，都讲得很全面、很具体、很清晰、很明确，希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我再强调以下几点意见： 一、学习十八大精神，提升对新型城镇化工作的认识城镇化是世界各国在经济社会开展中必经的一个阶段，也是当前全党全国一项重大的开展战略。我市已经连续三年召开了城镇化的专题会议，2023年是城镇化工作会议，去年是推进新型城镇化工作会议，今年是加快新型城镇化建设工作会议，这说明我们对城镇化建设的认识在不断深化。以前搞城镇化，就是把城市做大、城市框架拉大。现在新型城镇化的内涵发生了变化，不仅仅是城市规模的扩张，还包括人怎么进来，人进来以后怎样实现市民化，人进来以后的教育、医疗、社会保障、产业支撑、生态环境怎样改善，是一个统筹协调的有机体。我们要把对城镇化的认识和十八大精神结合起来，和省九次党代会精神、城市开展的总体规划结合起来。 党的十八大提出了“到2023年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2023年翻一番〞的奋斗目标。要实现这一目标，靠什么。李克强同志在最近人民日报上发表的文章中指出：要靠产业的创新转型、靠城镇化、靠效劳业、靠区域开展、靠资源环境的改善，并指出“城镇化是扩大内需的最大潜力〞。新型城镇化与原来所讲的城镇化的区别，新就新在与工业化、农业现代化协调推进，是人口、资源、环境协调开展，是中心城市、小城镇和社区相互协调推进的。加快新型城镇化建设，一是能够形成大量的投资需求；二是能够形成大量的消费需求，能够提高居民收入，能够推动产业集聚升级，能够缩小城乡差异。所以，新型城镇化对济源的开展非常重要。我们加快新型城镇化，要抓住三条主线：一是造城，要统筹规划指引，拉大城市框架，扩大城市规模，优化城市布局，拓宽城市的开展空间；二是兴业，就是要培育产业，传统产业做长做强，新兴产业招大引强，同时培育新的业态，比方创意、文化、商贸、休闲、娱乐产业；三是社保，城市的教育、医疗等开展要跟上，城乡的社会保障要接轨，公共效劳、社区建设等要同步。三条线同时展开，我们的新型城镇化就做好了。全市各级各部门要深入学习领会党的十八大精神，充分认识加快新型城镇化的重大意义，把新型城镇化的意义、内涵和原来城镇化的差异，以及新型城镇化的主要节点、主要任务都要搞清楚，真正把思想和行动统一到十八大精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，抢抓当前的有利时机，努力把我市的新型城镇化建设提升到一个新的水平，以此来引领经济社会的跨越式开展。 二、明确目标任务，突出工作重点今天会上下发了新型城镇化相关文件、政策的汇编，以及明年推进新型城镇化的工作台账，王市长对工作任务和要求作了重点部署，下面我再点几个重点： 一是要突出中心XX县区这个关键。国务院前两天正式批复了中原经济区规划，规划里把我市定位为大城市。根据现代城市规模的划分，1000万人以上是超大城市，100万人以上是特大城市，50万人以上算做大城市，50万以下、20万以上是中小城市。卢展工书记、郭庚茂省长要求济源要建成区域性中心城市，从目前来看，晋城、XX市区人口50万左右，XX市区人口80万左右，XX市人口120万左右，而济源中心XX县区的人口只有不到30万，与这些周边城市相比差距很大。中心XX县区吸纳人口集聚的能力明显缺乏，综合配套设施，特别是高端效劳业开展的滞后，是制约中心XX县区开展的一个突出问题。按照区域性中心城市的标准，济源至少要对周边的垣曲、沁水、阳城、泽州、临川、孟州、沁阳、吉利等县市形成辐射影响和带动作用，经济、科技、教育、商贸、文化等方面要对周边区域有一定的影响力、吸引力和引领力，这就对我们的城市承载功能、产业功能、辐射功能、效劳功能都提出了很高的要求。中心XX县区的规模等级和获取资源的能力是成正比的，只有具备了一定的城市规模，才能更多地吸引各种资源要素集聚。所以，我们一定要突出中心XX县区这个关键，特别是抓好九大片区的建设。东南片区要承载的是教育的、高端商业的功能，东湖片区是商务中心区，三湖片区是产城融合开展新型XX县区，济渎片区要突出历史文化和民族特色，东南西北四个片区都各具功能、各具特色。在城市的中心，北蟒河区域要建成生态、文化、商业长廊，延庆寺区域、建业十八XX县区域的重点是XX县区的改造提升，形成新的商业、住宅中心，健康城要把高端的医疗、优质的教育、比较完备齐全的养老、休闲娱乐的设施搞好。我们要集全市之智、举全市之力，把九大片区谋划好、建设好，把济源的中心XX县区真正做成有辐射引领、带动作用的区域性中心城市。 二是要完善公共根底设施。一座城市的综合承载能力，很大程度表达在公共根底设施是否完善上。近年来，我们不断加大对城市根底设施建设的投入力度，极大地改善了市民的生产生活条件，但与先进地区相比还是有很大差距。根据住建部门提供的各省辖市统计数据比照情况