2023年区推进区域科技创新跃升工作方案.docx

区推进区域科技创新跃升工作方案 XX区推进区域科技创新跃升工作方案 加快区域经济实现创新开展、绿色开展和高质量开展，结合我区实际，制订本工作方案。 一、工作目标 按20XX年度全省XXX个县市区科技创新数据初步测算，我区为X类。 到2022年，区域创新环境明显改善，创新能力快速提升。实现分数大幅提升，力争排名提高10位（含）。 到2025年，区域科技创新体系根本完善，科技创新能力显著提升，在全区形成创新驱动开展燎原之势，为更高层次推进创新型XX建设提供有力支撑。跃升至B类。 二、建立区域科技创新跃升管理体制机制 （一）加强科技工作组织领导。成立由区主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，科信、开展改革、教育、财政、人力资源社会保障、税务等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，加强对科技创新工作的谋划、协调和督导。制定和完善领导小组议事规那么，形成经常性研究、部署和推进科技创新的工作机制。建立常态化、多形式的科技创新理论学习，营造创新驱动开展良好气氛。 （二）加强区域创新开展顶层设计。结合本地资源、产业、生态和创新根底，完善区域产业开展规划，不断优化产业结构，依靠科技创新提高特色产业核心竞争力，大力开展战略性新兴产业，培育壮大创新型产业集群。围绕产业链布局创新链，研究制定科技创新开展规划，明确科技创新目标、任务和开展举措。围绕落实科技创新开展规划，加强科技工作组织谋划，制定科技工作年度方案，明确工作重点和责任分工，强力抓好落实。 （三）强化创新评价考核运用。发挥区域科技创新能力监测评价指标的“风向标〞“指挥棒〞作用，引导区域进一步把科技创新摆上位、抓到位。加强区域创新驱动开展的布局，找差距、补短板、强基层。 三、加大区域科技创新投入力度 （四）大力增加科技投入。区级财政要继续把科技作为财政支出的重点领域予以支持，确保财政对科技的投入只增不减。到2025年，地方财政科技支出占公共财政支出的比重到达2%以上。鼓励支持科技型企业开展。每年实施市级以上重大成果转化工程1项。科技管理部门要积极帮助争取国家、省、市对区域科技创新活动的支持，通过科技方案、人才平台支持方案等，支持区域开展科技创新创业。 （五）落实税收鼓励政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧、技术转让所得税减免、小型微利企业所得税优惠、促进创业投资企业开展等方面普惠税收政策的落实力度，推动企业成为研发投入的主体。 （六）合理配置创新资源。建立区域创新驱动开展科技需求库，围绕经济社会开展重大科技需求，凝练技术难题，编制技术需求清单，通过省、市重点研发方案、科技成果转化引导方案等，筛选一批开展潜力好、带动能力强的区域科技创新工程予以重点支持，实现科技创新能力快速提升。对科技型中小微企业购置创新效劳、开展技术合作等，以科技创新券等政府购置效劳的形式给予支持。  四、培育壮大区域创新主体 （七）加快培育开展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长方案，加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。推动高新技术企业优惠政策落地，调动企业申报和创立高新技术企业的积极性，大力开展高新技术企业。 （八）组织开展科技成果转移转化活动。根据企业、产业技术需求，经常性组织专家开展技术诊断、技术咨询、技术成果推介等活动，形成常态化产学研合作推进机制。组织开展科技特派员活动，鼓励科技人员到区域企业从事科技成果转化工作，推动一批符合产业转型开展需求的科技成果在区域转化与推广应用。推进京津冀协同创新，着力吸纳京津创新资源，支持区域内企业与具有研发能力和有品牌影响力的大型企业合作或技术承接，实现邢台吸纳京津技术合同成交额明显提升。 五、完善区域创新条件建设 （九）加强科技创新平台建设。支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，积极争创省级以上科技创新平台。 （十）开展企业研发机构达标行动。完善企业研发机构认定标准和流程，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有工程〞的要求，建立多种形式的研发机构，持续提高企业研发机构建设数量和覆盖率。加强对企业建设省级以上创新平台的政策支持，引导已设立研发机构的企业实施研发机构提档升级。 六、推动区域产业转型升级 （十一）积极培育壮大战略性新兴产业。依托现有产业根底和交通区位优势，大力开展新材料、新能源、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，加快形成支柱性、先导性产业，引领区域产业转型开展。 七、深入开展“三深化、三提升〞活动 （十二）推进创新创业。加强科技企业孵化器、众创空间（星创天地）、等效劳平台建设，吸引省内外高水平机构在本地设立分支机构。大力吸引高校毕业生、退伍军人回乡就业创业。积极组织开展创业教育和科技企业帮扶等活动。 （十三）强化民生科技保障。开展“蓝天〞“碧水〞“净土〞三大行动，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和生态修复等水平。 （十四）推动科学普及。加强科普基地、科技馆等科普根底设施建设，完善科普条件。组织开展儿童、青少年校园科普和“科技三下乡〞“科技活动周〞“科普日〞等科普活动，开展科学普及和信息效劳，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好气氛，提高公众科学素养。 八、保障措施 （十五）加强组织领导。加强科技管理机构和队伍建设，保持独立的机构和人员，提高管理和效劳能力。要根据省区域科技创新能力监测评价指标结果的导向作用，制定区域创新驱动开展规划和实施方案，并加大组织实施力度； 区科信局要加强对区域创新驱动开展工作的统筹协调、工作协同和分类支持。 （十六）加大政策落实。加强与国家、省、市区域科技创新政策衔接，加大科技创新政策落实力度。通过财政、人才、金融、税收等政策，支持开展科技创新创业，支持人才、工程、成果等创新要素向基层流动，不断激发基层创新开展活力。 （十七）开展监测评价。按照国家创新调查制度要求，开展区域创新状况调查和创新能力监测评价。加强创新驱动开展战略研究，优化创新布局。 （十八）做好宣传总结。要积极支持开展科技创新活动，及时发现新典型、总结新模式、探索新机制，宣传推广各地成功经验和做法，形成全社会支持区域创新驱动开展的良好局面。   附件：XX区科技创新能力检测评价指标体系      XX区科技创新能力检测评价指标体系 一级指标 二级指标 权重分值 评分标准 数据来源 创 新 投 入 （20分） 地方财政支出（万元） 5 ≧10000万元（5分）； 10000-5000万元（5-4分）； 5000-1000万元（4-3分）； 1000万元以下（3-0）。 区财政局 地方财政科技支出占公共财政支出的比重（%） 8 ≧2%（8分）； 2%-1%（8-6分）； 1%-0.5%（6-4分）； 0.5%以下（4-0分）。 区财政局 规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重（%） 7 ≧1.5%（7分）； 1.5%-1%（7-6分）； 1%-0.5%（6-4分）； 0.5%以下（4-0分）。 区统计局 创 新 主 体 （25分） 高新技术企业数量（家） 10 ≧100家（10分）； 10-5家（4-3.5分）； 5-2家（3.5-2.5分）； 2家以下（2.5-0分）。 区科信局 千家工商注册企业中高新技术企业数量（家） 4 ≧10家（4分）； 10-5家（4-3.5分）； 5-2家（3.5-2.5分）； 2家以下（2.5-0分）。 区科信局 区市场监督管理局 科技型中小企业（家） 7 ≧1000家（7分）； 1000-500家（7-5分）； 500-100家（5-2.5分）； 100家以下（2.5-0分）。 区科信局 千家工商注册企业中科技型中小企业数量（家） 4 ≧300家（4分）； 300-100家（4-3.5分）； 区科信局 区市场监督管理局 100-30家（3.5-2.5分）； 30家以下（2.5-0分）。 创 新 条 件 （25分） 省级以上科技创新平台建设情况 8 国家级重点实验室每家2分，省级每家1分； 国家级技术创新中心（含工程技术研究中心）工程研究中心（含工程实验室）每家2分，省级每家1分； 国家级企业技术中心每家2分，省级每家1分； 国家级临床医学研究中心每家2分，省级每家1分； 省级产业技术研究院每家1分。最高不超过8分。 区科信局 区开展和改革局 省级以上创新园区、基地建设情况 6 国家级高新区每家3分，省级每家2分； 国家级农业科技园区每家2分，省级每家1分； 区科信局 国家级可持续开展实验区每家2分，省级每家1分； 国家级特色产业基地每家1分，省级每家0.5分； 国家级创新型县3分，省级每家2分； 国家级国际科技合作基地每家2分，省级每家1分； 国家级创新型乡镇0.5分，省级每家0.3分。 最高不超过6分。 省级以上创新创业效劳机构建设情况 6 国家级孵化器每家2分，省级每家1分； 国家级众创空间（星创天地）每家1分，省级每家0.5分； 省级以上生产力促进中心每家1分； 区科信局 省级以上产业技术创新战略联盟每家1分； 省级以上技术转移机构每家1分； 省级以上技术市场每家1分； 院士工作站每家0.5分。 最高不超过6分。 规上工业企业建设研发机构比例（%） 5 ≧80%（5分）； 80%-50%（5-4.5分）； 50%-10%（4.5-3.5分）； 10%-0（3.5-0分）。 区统计局 创 新 产 万人有效创造专利拥有量（件/万人） 6 ≧12件/万人（6分）； 12-4件/万人（6-4.5分）； 4-2件/万人（4.5-3.5分）； 区市场监督管理局 出 （15分） 2件/万人（3.5-0分）。 规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） 6 ≧40%（6分）； 40%-20%（6-5分）； 20%-10%（5-2分）； 10%以下（2-0分）。 区统计局 农业产业化经营率（%） 3 ≧70%（3分）； 70%-60%（3-2.5分）； 60%-50%（2.5-2分）； 50%以下（2-0分） 区统计局 创 新 管 理（15分） 科技管理机构情况 5 鼓励行政科技管理部门（4分）； 合署办公的（2分）； 加挂科技局牌子（1分）； 成立科技创新工作领导小组（1分）。 区科信局 争取上级支持与奖励 5 国家级工程每项1分，省级工程每项0.5分； 国家级科技奖励每项3分，省级每项2分； 国家级通报表彰每项3分，省部级每项2分，市级每项1分； 其他部门行业奖励和表彰酌情得分。最多不超过5分。 区发改局 区教育体育局 区科信局 区民政局 区司法局 区财政局 区城市管理局 区水务局 区农业农村局 区商务局 区文化和旅游局 区卫生健康局区市场监督管理局 区地方金融监督管理局 区医疗保障局 科技管理创新情况 5 落实科技政策及制定配套的实施措施或方法情况，研究部署科技工作，组织开展科技特派员活动、科普活动、科技扶贫活动，推动科技金融、知识产权保护、京津冀协同创新等工作情况。 区发改局 区科信局 区市场监督管理局 区地方金融监督管理局