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2023年区安全生产三项行动工作方案.doc
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2023 安全生产 行动 工作方案
区平安生产三项行开工作方案 为认真贯彻落实x市人民政府办公厅关于印发x市平安生产三项行动实施方案的通知精神,特制定我区开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动〞)实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强平安生产工作的一系列重大部署,进一步夯实政府平安生产监管责任和企业平安生产主体责任,深入开展“三项行动〞,努力防止我区平安生产事故发生,全面完成市政府下达我区的各工程标任务,为实现平安生产状况明显好转奠定坚实根底。 二、工作目标 扎实开展平安生产“三项行动〞,切实加强平安生产全员、全过程、全方位管理,确保平安生产目标任务落到实处。加大平安生产执法力度,严厉打击非法违法生产经营行为;深化平安生产专项治理,促进平安生产责任制落实,强化平安生产监管监察;狠抓隐患排查治理,切实加强和解决平安生产薄弱环节和突出问题;加强平安教育,增强全社会平安意识,提高广阔从业人员的平安生产技能素质。通过开展平安生产“三项行动〞,强化平安生产基层和根底管理,构建平安生产长效机制,坚决遏制平安生产事故发生,促进全区平安生产形势持续稳定好转。 三、工作范围、内容要求 (一)平安生产“三项行动〞的对象范围是,各部门(行业、领域)、各街道、各生产经营单位。主要包括: 1.化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、机械、有色、石油、电力等工矿企业; 2.道路交通等交通运输企业; 3.商(市)场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、影剧院、车站、公园等人员密集场所; 4.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备; 5.建设工程工程及设施; 6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所; 7.2023年隐患排查治理不到位的企业、单位; 8.近年来发生平安生产事故的单位。 (二)平安生产“三项行动〞重点内容。 1.执法行动。对以下行为依法进行打击和查处。 (1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的; (2)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的; (3)违反建设工程平安设施“三同时〞规定,违法违规进行工程建设的; (4)瞒报事故的; (5)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的; (6)不按规定进行平安培训或无证上岗的; (7)拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的; (8)其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.治理行动。对以下行为进行严格治理。 (1)平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的; (2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的; (3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的; (4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的; (5)应急救援队伍和装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备缺乏、使用培训不够的; (6)高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的; (7)重大根底设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的; (8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的; (9)街道办事处对本地区、行业(领域)和企业单位的平安监管责任不落实,平安管理机构不健全,有关部门监督检查不到位,平安许可制度执行不严格的; (10)街道办事处和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位平安隐患治理不到位的。 3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。 (1)宣传平安生产法律法规、规章制度,增强平安法制意识; (2)宣传平安开展的理念,推进平安文化建设; (3)宣传推广平安生产工作的典型经验和做法,推进平安生产示范企业建设; (4)完善平安生产信息发布制度,公布平安生产事故企业“黑名单〞、事故查处情况,加强平安生产舆论监督; (5)深入开展“平安生产月〞、“平安生产科技周〞、“平安生产咨询日〞等集中宣传教育活动; (6)改革企业相关招用工制度,推广实行“变招工为招生〞,加大委托学校定向培养工作力度; (7)加强企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训,抓好新进人员平安教育,强化全员平安技能培训。 四、职责分工 区政府各有关行业主管部门和负有平安生产监管职责的部门,按照职责分工,负责组织实施本行业(领域)和所监管行业(领域)平安生产“三项行动〞;区农村工作局、桃园开发区管委会、各街道办事处负责本区域平安生产“三项行动〞开展工作。 (一)由区安监局负责牵头,公安莲湖分局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、环保莲湖分局、区城管综合执法局参加,组织实施化工、烟花爆竹、冶金、机械、有色、石油(天然气)、电力等行业(领域)平安生产“三项行动〞; (二)由公安莲湖分局负责,组织实施公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所和民爆物品平安生产“三项行动〞; (三)由交警莲湖大队负责牵头,区经贸局参加,组织实施道路交通运输行业(领域)平安生产“三项行动〞; (四)由区建设局负责牵头,区城改办、区提升办参加,组织实施建筑施工、市政施工、燃气行业(领域)平安生产“三项行动〞; (五)由质监莲湖分局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备平安生产“三项行动〞; (六)由国土资源莲湖分局负责组织实施易受地质灾害影响的企业、单位、居民区和场所平安生产“三项行动〞; (七)由区人防办负责组织实施人防工事平安生产“三项行动〞; (八)由区旅游局负责组织实施旅游景点平安生产“三项行动〞; (九)由区教育体育局负责组织实施学校等各类教学机构平安生产“三项行动〞; (十)由区卫生局负责组织实施医院等各类医疗机构平安生产“三项行动〞; (十一)由区文体局负责组织实施网吧、歌舞厅、影剧院等娱乐场所平安生产“三项行动〞。 五、重点时段 “三项行动〞要贯穿各部门(行业、领域)、各单位、各街道办事处全年平安生产工作始终,同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合平安生产规律特点,统筹兼顾,突出重点,有方案、有步骤、有针对性地组织开展。 (一)进一步细化方案,认真开展自查自纠。 1.各有关部门、各街道办事处根据区政府的统一部署和本方案要求,紧密结合实际和存在的突出问题,制定本地区、本部门(行业、领域)“三项行动〞实施方案报区安委会办公室备查。 2.各有关部门、各街道办事处、各企业和单位要按照“三项行动〞内容要求,抓好组织发动,提高思想认识,针对存在的问题和薄弱环节,制定整改方案,落实整改措施,严防事故发生。 (二)加强催促检查,全面推进各项工作。 1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业(领域)存在的非法违法行为,进一步落实平安监管责任,开展部门联合执法,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。 2.进一步强化化工企业标准生产经营、危险化学品平安运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施,切实防范和有效遏制重特大事故发生。 3.落实汛期防汛、防坍塌、防雷电等措施,严密防范因暴雨等自然灾害引发平安生产事故。 4.认真组织开展平安生产月等宣传活动,进一步抓好平安生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实;加强岗前培训,推进职业平安教育,促进提高广阔从业人员平安素质。 5.各街道办事处、各部门要在9月份组织开展平安生产大检查,区政府、区安委会组织开展专项督查,为国庆60周年创造平安稳定环境。 (三)深化“三项行动〞,稳固扩大成果。 1.针对四季度工作特点,进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产,超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为,以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹和民爆物品等行为;认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通运输平安防范等各项措施,切实消除事故隐患。 2.对“三项行动〞开展情况进行督查,并进行全面总结。各街道办事处和区级各有关部门要将“三项行动〞开展情况于11月中旬报区安委会办公室。区安委会办公室于12月上旬将全区开展“三项行动〞情况报区政府和市安委会。 六、工作要求 (一)加强组织领导。各街道办事处要统一组织实施“三项行动〞,层层落实责任,对影响平安生产的重大问题要抓住不放,加强催促检查。区级有关部门要对本行业(领域)开展“三项行动〞加强催促检查指导,区安委会办公室负责做好综合协调。要落实企业平安生产主体责任,企业法定代表人要针对“三项行动〞内容,强化各项措施,确保平安生产。 (二)抓好协调推进。着重做好“三个结合〞。一是平安执法与平安治理相结合,重点打击非法违法生产、经营、建设行为,同时对平安治理过程中的重大隐患和问题,要及时组织联合执法、专项执法催促解决;二是“三项行动〞与“三项建设〞(平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合,研究把握平安生产规律,完善和落实治本之策,推进建立平安生产长效机制;三是“三项行动〞与平安生产日常工作相结合,严格平安生产许可,推进平安生产标准化建设,加强平安监管监察,务求实效。 (三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故,依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象,对不具备平安生产条件且难以整改到位的单位,该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔;狠抓重点行业(领域)和企业的标准化建设,进一步加大平安生产投入,加快平安生产技术改造,淘汰落后生产工艺,提高平安生产根底保障水平;组织开展职业平安健康检查,促进企业改善平安生产和劳动保障条件;加大“五一〞、汛期、“十一〞、第四季度等重点时段和关键节点的平安防范工作,坚决遏制各类事故发生。 (四)严格责任追究。要协调执法行动,严格行政执法,触犯刑律的要移交司法部门,依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度,对因隐患排查治理不力而引发事故的,依法严厉查处。要充分发挥平安生产事故处理协调机制的作用,严肃追究责任,坚决惩罚平安生产事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为,公开查处结果,接受社会监督。 (五)强化监督检查。各街道办事处及负有平安监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动〞的监督检查和指导,及时研究、协调解决工作中出现的突出问题。建立“三项行动〞工作督查通报制度,区安委会办公室要加强工作督查,及时掌握各街道办事处、各部门和各行业(领域)工作进展情况,通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和平安教育培训情况,并定期发布。各街道办事处和各有关部门每月要将“三项行动〞开展情况报送区安委会办公室。 (六)加强舆论引导。各有关部门、各街道办事处要充分利用网络、报纸、社区宣传栏等各种宣传媒体,大力宣传“三项行动〞的目标、范围、重点和要求,广泛发动群众,增强推进“三项行动〞的积极性、主动性。总结宣传平安生产的典型事例,鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐

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