2023年区安全生产三项行动工作方案.doc

区平安生产三项行开工作方案 为认真贯彻落实x市人民政府办公厅关于印发x市平安生产三项行动实施方案的通知精神，特制定我区开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动〞）实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强平安生产工作的一系列重大部署，进一步夯实政府平安生产监管责任和企业平安生产主体责任，深入开展“三项行动〞，努力防止我区平安生产事故发生，全面完成市政府下达我区的各工程标任务，为实现平安生产状况明显好转奠定坚实根底。 二、工作目标 扎实开展平安生产“三项行动〞，切实加强平安生产全员、全过程、全方位管理，确保平安生产目标任务落到实处。加大平安生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为；深化平安生产专项治理，促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管监察；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决平安生产薄弱环节和突出问题；加强平安教育，增强全社会平安意识，提高广阔从业人员的平安生产技能素质。通过开展平安生产“三项行动〞，强化平安生产基层和根底管理，构建平安生产长效机制，坚决遏制平安生产事故发生，促进全区平安生产形势持续稳定好转。 三、工作范围、内容要求 （一）平安生产“三项行动〞的对象范围是，各部门（行业、领域）、各街道、各生产经营单位。主要包括： 1.化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、机械、有色、石油、电力等工矿企业； 2.道路交通等交通运输企业； 3.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、影剧院、车站、公园等人员密集场所； 4.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备； 5.建设工程工程及设施； 6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2023年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生平安生产事故的单位。 （二）平安生产“三项行动〞重点内容。 1.执法行动。对以下行为依法进行打击和查处。 （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的； （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的； （3）违反建设工程平安设施“三同时〞规定，违法违规进行工程建设的； （4）瞒报事故的； （5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （6）不按规定进行平安培训或无证上岗的； （7）拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； （8）其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.治理行动。对以下行为进行严格治理。 （1）平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的； （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； （5）应急救援队伍和装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不够的； （6）高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的； （7）重大根底设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的； （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的； （9）街道办事处对本地区、行业（领域）和企业单位的平安监管责任不落实，平安管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，平安许可制度执行不严格的； （10）街道办事处和行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位平安隐患治理不到位的。 3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动。 （1）宣传平安生产法律法规、规章制度，增强平安法制意识； （2）宣传平安开展的理念，推进平安文化建设； （3）宣传推广平安生产工作的典型经验和做法，推进平安生产示范企业建设； （4）完善平安生产信息发布制度，公布平安生产事故企业“黑名单〞、事故查处情况，加强平安生产舆论监督； （5）深入开展“平安生产月〞、“平安生产科技周〞、“平安生产咨询日〞等集中宣传教育活动； （6）改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生〞，加大委托学校定向培养工作力度； （7）加强企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员平安教育，强化全员平安技能培训。 四、职责分工 区政府各有关行业主管部门和负有平安生产监管职责的部门，按照职责分工，负责组织实施本行业（领域）和所监管行业（领域）平安生产“三项行动〞；区农村工作局、桃园开发区管委会、各街道办事处负责本区域平安生产“三项行动〞开展工作。 （一）由区安监局负责牵头，公安莲湖分局、工商莲湖分局、质监莲湖分局、环保莲湖分局、区城管综合执法局参加，组织实施化工、烟花爆竹、冶金、机械、有色、石油（天然气）、电力等行业（领域）平安生产“三项行动〞； （二）由公安莲湖分局负责，组织实施公共娱乐场所、人员密集场所、易燃易爆场所和民爆物品平安生产“三项行动〞； （三）由交警莲湖大队负责牵头，区经贸局参加，组织实施道路交通运输行业（领域）平安生产“三项行动〞； （四）由区建设局负责牵头，区城改办、区提升办参加，组织实施建筑施工、市政施工、燃气行业（领域）平安生产“三项行动〞； （五）由质监莲湖分局负责组织实施锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备平安生产“三项行动〞； （六）由国土资源莲湖分局负责组织实施易受地质灾害影响的企业、单位、居民区和场所平安生产“三项行动〞； （七）由区人防办负责组织实施人防工事平安生产“三项行动〞； （八）由区旅游局负责组织实施旅游景点平安生产“三项行动〞； （九）由区教育体育局负责组织实施学校等各类教学机构平安生产“三项行动〞； （十）由区卫生局负责组织实施医院等各类医疗机构平安生产“三项行动〞； （十一）由区文体局负责组织实施网吧、歌舞厅、影剧院等娱乐场所平安生产“三项行动〞。 五、重点时段 “三项行动〞要贯穿各部门（行业、领域）、各单位、各街道办事处全年平安生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合平安生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有方案、有步骤、有针对性地组织开展。 （一）进一步细化方案，认真开展自查自纠。 1.各有关部门、各街道办事处根据区政府的统一部署和本方案要求，紧密结合实际和存在的突出问题，制定本地区、本部门（行业、领域）“三项行动〞实施方案报区安委会办公室备查。 2.各有关部门、各街道办事处、各企业和单位要按照“三项行动〞内容要求，抓好组织发动，提高思想认识，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改方案，落实整改措施，严防事故发生。 （二）加强催促检查，全面推进各项工作。 1.针对道路交通、烟花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）存在的非法违法行为，进一步落实平安监管责任，开展部门联合执法，严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。 2.进一步强化化工企业标准生产经营、危险化学品平安运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。 3.落实汛期防汛、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨等自然灾害引发平安生产事故。 4.认真组织开展平安生产月等宣传活动，进一步抓好平安生产方针政策和各项任务措施的宣传贯彻落实；加强岗前培训，推进职业平安教育，促进提高广阔从业人员平安素质。 5.各街道办事处、各部门要在9月份组织开展平安生产大检查，区政府、区安委会组织开展专项督查，为国庆60周年创造平安稳定环境。 （三）深化“三项行动〞，稳固扩大成果。 1.针对四季度工作特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹和民爆物品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及交通运输平安防范等各项措施，切实消除事故隐患。 2.对“三项行动〞开展情况进行督查，并进行全面总结。各街道办事处和区级各有关部门要将“三项行动〞开展情况于11月中旬报区安委会办公室。区安委会办公室于12月上旬将全区开展“三项行动〞情况报区政府和市安委会。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各街道办事处要统一组织实施“三项行动〞，层层落实责任，对影响平安生产的重大问题要抓住不放，加强催促检查。区级有关部门要对本行业（领域）开展“三项行动〞加强催促检查指导，区安委会办公室负责做好综合协调。要落实企业平安生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动〞内容，强化各项措施，确保平安生产。 （二）抓好协调推进。着重做好“三个结合〞。一是平安执法与平安治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对平安治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法催促解决；二是“三项行动〞与“三项建设〞（平安生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设）相结合，研究把握平安生产规律，完善和落实治本之策，推进建立平安生产长效机制；三是“三项行动〞与平安生产日常工作相结合，严格平安生产许可，推进平安生产标准化建设，加强平安监管监察，务求实效。 （三）突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备平安生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔；狠抓重点行业（领域）和企业的标准化建设，进一步加大平安生产投入，加快平安生产技术改造，淘汰落后生产工艺，提高平安生产根底保障水平；组织开展职业平安健康检查，促进企业改善平安生产和劳动保障条件；加大“五一〞、汛期、“十一〞、第四季度等重点时段和关键节点的平安防范工作，坚决遏制各类事故发生。 （四）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥平安生产事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩罚平安生产事故涉及的瞒报、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。 （五）强化监督检查。各街道办事处及负有平安监管、行业管理职责的部门要切实加强对“三项行动〞的监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中出现的突出问题。建立“三项行动〞工作督查通报制度，区安委会办公室要加强工作督查，及时掌握各街道办事处、各部门和各行业（领域）工作进展情况，通报重大问题执法解决情况、重大事故隐患治理情况和平安教育培训情况，并定期发布。各街道办事处和各有关部门每月要将“三项行动〞开展情况报送区安委会办公室。 （六）加强舆论引导。各有关部门、各街道办事处要充分利用网络、报纸、社区宣传栏等各种宣传媒体，大力宣传“三项行动〞的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动〞的积极性、主动性。总结宣传平安生产的典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐