2023年区安监局工贸企业安全生产工作方案.docx

区安监局工贸企业平安生产工作方案 根据国家平安监管总局和省安监局平安生产标准化工作的总体部署和要求，为全面推进我市非煤矿山、烟花爆竹及冶金机械等工贸企业平安生产标准化达标工作，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻上级关于平安生产标准化工作的要求精神，按照国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见的目标任务要求，在非煤矿山、烟花爆竹（经营）及冶金机械等工贸企业中全面开展平安生产标准化达标工作，使企业在装备、管理和人员素质等方面得到全面提升，平安生产保障能力得到加强，切实做到岗位达标、专业达标和企业达标，有效预防和减少事故的发生，实现相关行业领域平安生产形势的持续稳定好转。 二、实施范围 （一）已取得平安生产许可证并正常生产的非煤矿山企业； （二）烟花爆竹批发企业； （三）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业。 三、工作目标 年因等待国家平安监管总局、省安监局出台相关文件及进行评审单位、人员培训，未能按原工作部署展开。现根据国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见中：“烟花爆竹企业要在年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在年前实现达标。〞的要求，确定年工作目标如下： （一）烟花爆竹批发企业年前到达三级平安生产标准化； （二）已取得平安生产许可证，并正常生产经营的非煤矿山企业年底前达标率不低于60%； （三）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业，规模以上企业前达标率不低于50%，规模以下企业达标率不低于25%。 四、工作方法 平安生产标准化做为平安生产监管部门的一项经常性、长期性和根底性工作进行，贯穿全年工作始终。在实际工作中按照年初制定年度工作方案、全面宣传发动、发动部署；全年组织并监督企业按相关评定标准建立平安生产标准化体系、评审单位进行评审、平安生产监管部门审核评审结果并向社会公布的方法进行。本着成熟一批、评审一批、公布一批的原那么，按照年度任务部署稳步推进。 五、工作要求 （一）思想高度重视，确实把平安生产标准化工作做为提高企业平安生产“双基〞建设水平的重要途径。 平安生产标准化工作做为一项系统、全面、根底和长期性工程，是强化企业平安生产主体责任，全面提升企业平安生产管理水平的有效手段，也是建立平安生产长效机制、提高平安监管水平的有力措施。各区、市平安监管局一定要认识到此项工作对促进企业平安生产水平，确保平安生产形势持续好转的重要性和必要性，克服畏难和观望情绪，在本行政区域内全面推进此项工作。 （二）广泛宣传发动，充分调动企业开展平安生产标准化建设积极性。 目前社会和企业对平安生产标准化工作的目的和意义认识缺乏，尚不能认识到平安生产标准化工作的重要性。加之相关奖惩政策、措施不配套，企业创立平安生产标准化体系的热情、动力缺乏。各区、市平安监管局在推进此项工作中，要采取各种有效措施，让企业认识到通过建立有效运行的平安生产标准化体系，不断完善规章制度，查找整改存在平安隐患，使企业的平安生产工作持续改进，生产经营活动标准运行。同时，各区市安监局要通过召开现场交流观摩会、专题座谈会等形式，及时发现和总结企业好的经验、做法，培育先进典型，带动整体工作深入开展。 （三）科学规划，有序推进，按要求完成达标任务。按照国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见的要求，烟花爆竹企业要在年底前，非煤矿山和冶金机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在年底前，冶金机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在年前实现达标。从我市企业数量，特别是冶金机械等工贸行业企业数量来看，按照这一部署，任务量是非常大的。为在规定时限内完成任务，需要做好以下工作。首先是切实摸清企业底数。近年来虽然进行了几次相关行业的摸底，但数据不够准确，如存在行业分类不清、规模区别不清等情况。请各区、市平安监管局按行业、规模区分进行一次认真摸底，切实掌握本行政区域内企业情况，为制定达标方案奠定根底。其次要科学制定工作方案。在推进工作中按照规模以上企业、平安生产根底条件好的企业先行开展，其他企业准备完善的顺序，科学制定方案，确保循序渐进地完成工作任务。三是要加强考核力度。市安委会将把各区、市平安生产标准化推进工作列入年度考核内容，请各区、市与街道（乡镇）签署责任书时，也将此项工作列入考核内容。 （四）严格过程监督，确保企业平安生产标准化体系有效建立。 为防止平安生产标准化工作流于形式，确保达标质量，切实使企业通过达标工作提高平安生产工作水平，在实际工作中要加强过程监督。 一是要催促企业严格按照平安生产标准化评定标准建立有效可行的平安生产标准化体系，防止出现重规章制度，轻现场、设备、人员的情况；要催促企业所有部门、所有人员参与达标工作，防止平安生产管理部门单独进行；要鼓励企业依靠自己的力量开展达标工作，通过达标培养平安管理人材，不能完全依赖于中介机构。 二是要加强对评审工作的监督检查。市平安监管局要组织相关专家成立检查组，按照不低于2023%的比例对已评审的企业进行抽查。主要检查评审单位及评审人员是否按照评审要求开展评审工作，企业是否按要求建立起有效可靠运行的平安生产标准化体系等，对弄虚作假的取消评审结果，并视情况取消评审单位或评审人员的资格。各区、市局工作人员要参与评审过程，监督评审单位一定要按照评审方法和评定标准实施评审。 三是要把创立平安生产标准化工作和平安许可、日常监管、执法检查、评优评先、事故处理等有机结合起来，催促未进行达标工作的企业开展平安生产标准化工作，已达标企业按照要求进行复评，做好持续改进工作。对已取得平安生产标准化等级的企业发生撤销等级行为的，及时撤销其资格或按权限报上级平安监管部门撤销其等级。要积极研究制定有利于平安标准化创立的制度约束和政策保障措施，综合行政、经济、法律等手段，加强标准化创立的宏观调控，引导企业改善平安生产条件，持续提高达标等级。 （五）市直及中央、省驻企业要按照以上要求全面推进平安生产标准化达标工作，起到示范带头作用。 市直及中央、省驻企业未开展平安生产标准化达标工作的，要按行业分类全面开展创立工作，建立起有效可靠的平安生产标准化体系；已到达相应标准化等级的企业，要持续稳固达标成果，保持体系有效持续运行，带动全市平安生产标准化达标工作深入开展。 第6页 共6页