2023年加强危险化学品安全生产工作方案.docx

2023年加强危急化学品平安生产工作方案 为深化贯彻落实州市委办公室、州市政府办公室关于全面加强危急化学品平安生产工作的实施方案>的通知（办发（2023）47号）、州市危急化学品平安专项整治三年行动实施方案（安发（2023）8号）和市委办公室、市政府办公室关于全面加强危急化学品平安生产工作的实施方案>的通知的部署要求，防范化解系统性平安风险，加强源头治理、综合治理、精准治理，扎实推动平安治理体系和治理力量现代化，加快化工产业转型升级，推动企业落实平安生产主体责任，全面提升平安进展水平，推动平安生产形势持续稳定好转，结合我镇实际，制定如下实施方案。 一、强化风险隐患管控 1、深化开展平安生产大排查大整治。镇各行业主管部门要严格落实行业监管责任，指导和组织实施本行业领域平安风险分级管控和隐患排查治理。全面排查危急化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置等环节存在的系统性平安风险。切实做好危化品生产、使用、储存经营、运输企业的双重预防体系建设，做到有效运行。（责任单位：镇党委政府；完成时限：2023年底前） 2.实行分级分类精准监管。聘请第三方专家或机构对危急化学品生产储存企业进行风险评估诊断，建立平安生产条件不符合要求的企业和问题“两个清单〞，实行动态评估分级、“一企一策〞精准治理和分级分类监管，实施最严格的治理整顿。（责任单位：应急办牵头，经发办、化转办等协作；完成时限：持续推动并长期坚持） 3.坚持“隐患即事故〞理念。建立完善事故隐患追溯制度，催促企业从源头上查找和分析隐患产生的缘由、规律，辨识和评估特殊工况、突发大事带来的平安风险，鼓舞企业利用信息化等技术手段分析、追溯隐患，削减隐患重复消逝概率。强化“隐患即事故〞的理念，落实隐患分级分类标准和排查整改责任，对违反有关平安管理规定并具有发生重大伤亡事故或其他严峻后果的现实危急的法定情形，依法追究刑事责任；对“三违〞、弄虚作假等行为，依法严峻 处理。（责任单位：镇应急办；完成时限：2023年8月底前制定相关制度，持续推动并长期坚持） 二、加快推动化工产业转型 4.严把高风险化工项目平安准入关。建立健全涉及“两重点一重大〞危急化学品建设项目平安生产防控机制，实行重大平安风险“一票拒绝〞，严格平安生产准入。（责任单位：经发办、统计所、应急办等主要职能部门；完成时限：2023年10月底前） 5.推动化工产业平安生产设备升级。依据淘汰落后危急化学品平安生产工艺技术设备名目（第一批）要求，对落后淘汰工艺实施改造，未改造的予以关闭。持续推动全市化工产业平安生产转型升级，落实国家产业结构调整指导名目，依法淘汰不符合平安生产国家标准、行业标准条件的产能。（责任单位：应急办、经发办、统计所、环保所、化转办等主要职能部门，完成时限：2023年底前完成落后技术设备改造，2023年底前完成淘汰任务） 三、加强重点环节风险管控 6.强化生产储存环节平安风险管控。涉及重点危化品工艺的企业，切实改造好危急工艺装置及其上下游配套装置，自动化把握系统装备率实现100%。调整危急化学品生产装置区内的把握室、交接班室等布局，对布局不合理的企业强制整改到位，对不符合外部平安防护距离要求的落实改造、搬迁、撤除等措施。（责任单位：应急办；完成时限：2023年6月底前）全面推广化工过程单元操作机械化、自动化和生产厂区人员自动定位技术，加快实施“机械化换人、自动化减人〞行动，消退十人以上高危车间，削减三人以上高危岗位，最大限度削减危急作业场所人数。（责任单位：应急办、经发办；完成时限：2023年底前） 7.强化危化品使用环节平安风险管控。催促我镇相关企业及卫生院、学校等建立和落实危急化学品平安管理制度、专人管理。（责任单位：学区、经发办、卫生院、应急办等主要职能部门；完成时限：2023年底前） 8.强化运输环节平安风险管控。严密管控危化品运输车辆和人员在装卸作业、道路行驶、临时停放、交通平安等环节的平安风险管控。（责任单位：交管所、派出所、环保所、应急办、市场监管所等主要职能部门协作；完成时限：2023年底前） 9.强化废弃危急化学品等危急废物风险管控。全面开展废弃危急化学品等危急废物排查治理，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业存在的违规堆存、任凭倾倒、私自填埋危急废物等问题。（责任单位：环保所，完成时限：2023年底前）建立危急废物重点监管单位清单，严格危急废物由产生处处置全过程监管，全面推行危急废物转移电子联单制。强化生态环境联勤联动执法工作机制，形成全过程监管体系。推动企业对重点环保设施和项目组织开展平安风险评估论证和隐患排查治理。（责任单位：环保所；完成时限：持续推动并长期坚持） 10.实施“两重点一重大〞包保责任制管理。标准和强化重大危急源、危急化工工艺平安风险防控工作，我镇涉及的重大危急源、危急化工工艺均要明确主要负责人、技术负责人和操作负责人，实行实名制管理，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危急源、危急化工工艺实行平安包保。严格执行班组长负责制，落实基层一线平安生产主体责任。（责任单位：应急办；完成时限：持续推动并长期坚持） 11.严格承包商及外来施工队伍的平安管理。实行设备完整性管理，开展设备预防性修理，落实岗位检查、专业排查和企业负责人监督责任。严格承包商资质审查和作业人员入厂前平安培训教育，强化现场平安技术交底，定期平安巡查，全程实施作业平安监督。（责任单位：应急办；完成时限：持续推动并长期坚持） 12.强化自然 气输送管道平安风险管控。加强相关部门间协调联动，严格自然 气输送管道周边空间管理，严禁规划建设居民小区、学校、医院等人员密集场所。（责任单位：土管所、村建办等主要职能部门；完成时限：持续推动并长期坚持）加强自然 气输送管道完整性检查和高后果区管理，强化自然 气输送管道法定检验。（责任单位：市场监管所、村建办等主要职能部门；完成时限：持续推动并长期坚持） 四、推动企业落实主体责任 13.强化平安监管及执法检查。严格行政执法，强化精准严格执法，凡执法必建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单〞，实施清单管理。对重大平安隐患和生产平安事故，在按规定逐级上报的同时，直报市安委会办公室和州市政府安委会办公室。依据市平安生产举报嘉奖方法，落实职工及家属和社会公众对企业平安生产隐患举报嘉奖制度，依法严格查处举报案件。（应急办牵头，完成时限：2023年底前） 15.实施平安技能提升行动规划。催促企业组织开展全员平安培训。危急化学品生产企业主要负责人、分管平安生产负责人、专职平安管理人员，化工企业从业人员必需到达国家有关准入门槛。（应急办牵头，完成时限：2023年底前） 16.深化双重预防体系和平安标准化建设。催促企业加快推动双重预防体系和平安标准化同步建设、深度融合、一体化运行。开展平安文化示范企业建设，牢固树立平安进展理念，将警示教育作为新上岗员工平安培训的必修内容，每季度至少开展1次掩盖全部岗位、班组、车间和管理部门的警示教育，使全体员工受到警醒，提高风险意识。（应急办牵头，完成时限：2023年底前） 17.加强企业负责人力量和制度建设。催促企业提升主要负责人、实际把握人平安生产履职力量和示范力，推动企业建立完善平安生产责任制、平安培训、平安投入保障、平安考核等体系，推动全员平安责任落实。健全平安风险研判和承诺公告制度，危急化学品生产企业主要负责人每日进行平安风险研判，作出平安承诺，并在网上和工厂主门外公告，接受社会监督。（应急办牵头，完成时限：2023年底前） 五、健全根底支撑体系 18.推广先进技术装备。鼓舞引导化工企业联合高校、科研机构组成联合创新体，开展危急化学品领域关键共性平安技术装备研发及成果转化应用。推广精细化工连续流微反响器、化工企业人员作业行为智能识别与管控技术、高风险特殊作业移动监测监控系统等先进平安技术装备。（经发办、应急办按职责分工负责，完成时限：持续推动） 19.强化平安技术效劳和监管。聘请第三方效劳机构，为危急化学品企业供应平安技术和管理效劳。对平安评价、检测检验等中介机构和环境评价文件编制单位出具虚假报告和证明的，依法依规 撤消其相关资质或资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防作用，实现危急化学品企业平安生产责任保险100%掩盖。（应急办、环保所按职责分工负责，完成时限：2023年底前） 20.健全完善应急救援协作机制。建立完善市应急救援联调联战工作机制，增加与市危急化学品应急救援专业队伍的协调联动力量，鼓舞企业建立专兼职危化品应急救援队伍。催促企业每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对全部专项应急预案至少组织1次演练，每半年对全部现场处置方案至少组织1次演练。（应急办、消防办牵头，完成时限：2023年底前） 六、提高平安监管力量 21.调整完善监管体制。健全完善危急化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置等环节的平安监管责任清单。（应急办、交管所、环保所等按职责分工负责，完成时限：持续推动） 22.健全完善平安生产执法体系。协作市应急管理局实行“局办合一〞体制，推动平安许可、监管和执法业务围绕风险防控“一体化〞运行。（应急办负责，完成时限：2023年底前） 七、工作推动状况报告制度 23.制定方案，有序推动。镇各有关部门要依据职责任务分工，召开会议，制定工作方案，确保工作有序推动。工作方案于2023年8月15日前，将工作方案经部门主要负责人签字加盖公章后，报安委会办公室，汇总后报市委市政府备案。（安委会办公室牵头，各有关部门协作。完成时限：持续推动） 24.准时上报工作信息。镇各有关部门将每季度（最终一月的23日）工作开展状况形成书面报告，经部门主要负责人签字，加盖单位公章后报安委会办公室，汇总后报市委市政府备案。联系 ：。（安委会办公室牵头，各有关部门协作。完成时限：持续推动） 8