2023年加强城市运行安全111工作方案.doc

加强城市运行平安“1+11+X〞工作方案(1) 第一篇：加强城市运行平安“1+11+x〞工作方案（1）加强城市运行平安“1+11+x〞工作方案 近年来，随着我区经济社会的快速开展，现代化、城市化水平的不断提高，本区城市运行平安和平安生产面临的情况日益复杂，形势严峻，工作难度大。从开展阶段来看，随着城市高速开展和人口急剧膨胀，局部设施出现老化和事故多发的阶段性特征逐步显现，城市平安管理的手段、方法、理念需要不断完善提升。从城市特征来看，随着城市规模的扩大和功能的综合化，以及城市人口的扩张和结构的多元化，城市运行平安问题日趋复杂。从产业结构来看，我区小企业众多，生产技术落后，人员结构不合理，食品、卫生、消防等方面的事故时有发生，对我区平安管理提出了更高要求。为此，特制定xx区加强城市运行平安“1+11+x〞工作方案。 一、总体目标 xx区加强城市运行平安“1+11+x〞工作方案的总目标为：坚持“以人为本、平安为先、管理为重〞的方针，牢牢抓住控制源头、治理隐患、应急预案、落实责任、岗位培训、严格监管、加 -1全法实施条例、xx市实施方法、xx市生猪产品质量平安监督管理方法等。 （三）消防平安（消安委提供） 中华人民共和国消防法、xx市消防条例等。 （四）交通平安 中华人民共和国道路交通平安法、中华人民共和国道路交通平安法实施条例、道路交通平安违法行为处理程序规定、道路交通事故处理程序规定、xx市机动车道路交通事故赔偿责任假设干规定等。 四、城市运行平安工作实施构架 “1〞。由区政府牵头，区平安生产委员会、区食品平安委员会、区消防平安委员会、区道路交通平安工作联席会议主要负责全区城市运行平安督查。 “11〞。xx区11个镇街道，即xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府、xx人民政府、xx镇人民政府、xx镇人民政府等根据属地化管理原那么，对辖区内平安管理进行监管。 “x〞。区各职能部门对各行政相对人进行平安监管和执法。 五、“1+11+x〞城市运行平安工作实施方案 （一）“1〞局部 区平安生产委员会、区食品平安委员会、区消防平安委员会、区道路交通平安工作联席会议每半年对各自领域开展督查，认真 -3 2、食品平安委员会工作要求 （1）组织落实市委市政府和区委区政府关于食品平安工作的决策部署。 （2）分析本区食品平安形势，研究部署、统筹指导全区食品平安工作。 （3）提出食品平安监管的重大政策措施。（4）催促落实食品平安监管责任。 （5）组织开展重大食品平安事故的责任调查处理工作。（6）研究、协调、裁决有关部门监管职责不清问题。（7）承担区政府要求的其他职责。 3、消防平安委员会工作要求 （1）宣贯国家和xx市制定的消防法律法规、政府规章、技术标准标准和工作政策。 （2）研究制定区消防事业开展规划，协调推进公共消防根底设施和多种形式消防队伍建设。 （3）每半年定期研究部署消防工作，组织开展消防平安综合治理、消防宣传教育和应急疏散演练，总结推广各街道、镇、园区、各行业消防工作经验。 （4）催促各街道、镇、园区、各行业和社会单位贯彻执行国家消防法律法规，督办重大火灾隐患整改工作。 （5）检查、指导、监督、考核消防委成员单位及街道（镇）消防平安委员会工作，对履职不到位的采取下发督办单的形式进 -5划； （5）促进各部门协作配合，实现信息共享，建立长效机制，预防和减少道路交通事故，全面推进全区道路交通平安工作。 （二）“11〞局部，各镇、街道工作要求 各镇、街道每月对辖区内的平安工作组织全面检查，掌握辖区内平安工作实时现状，实施动态监管；及时发现、排除和分析由于历史原因所产生的平安隐患，对此类问题制定分步解决方案，必要时提请市、区有关机构进行平安隐患挂牌督办。将平安检查、隐患排查和处置情况报区政府，同时报区平安生产委员会、区食品平安委员会、区消防平安委员会、区道路交通平安工作联席会议办公室备案。 （三）“x〞局部，各职能部门工作要求 各职能部门每季度对所监管的行政相对人进行大检查；相关部门要加强联动、开展联合执法；要积极为街、镇各类平安监管工作给予支持、支撑和保障；帮助街、镇对由于历史原因所产生的平安隐患和疑难问题实行挂牌督办。将执法、检查、隐患排查和情况分析按时报区政府，并报区平安生产委员会、区食品平安委员会、区消防平安委员会、区道路交通平安工作联席会议办公室备案。 1、各相关职能部门工作职责（1）区委宣传部 将平安生产、食品平安等作为全区社会宣传的重要内容，纳 -7体工程“三同时〞制度作为审核的重要内容。 主管食品流通行业，推进场场对接等工作。负责粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生监管；负责酒类流通领域的质量平安及本区定点屠宰的监管工作；管理食品工业行业，负责协调市经信委做好食用盐平安监管；负责查处经营假冒酒类商品的行为；对未经定点从事动物、家禽屠宰活动的，由区经委牵头工商、农业、公安等部门，依照各自工作职责实施查处取缔。 （4）区农业委员会 履行全区农业生产的平安监督管理职责，承担初级农产品生产环节的监管职责。负责本区地产蔬菜、畜禽产品、水产品等食用农产品种植、养殖环节的监管；负责监管农民专业合作经济组织、农产品生产企业销售农产品的行为；负责对食用农产品进行分拣、清洗、切割、冷冻、包装等简单处理活动的监管；负责对本区内的市境、区级道口动物及动物产品的监管；负责监管由农户分散生产豆芽的行为。 负责全区农药、鼠药经营使用环节的平安管理和事故防范工作。负责全区渔业生产的平安监督管理工作。按照有关规定组织或参与农产品残留物中毒、农业机械、渔业船舶伤亡事故的调查处理。 （5）区建设和交通委员会 履行全区建设工程的平安生产监督管理职责。根据全区建筑行业的平安生产现状，依据有关法律法规和技术标准，制定防范 -9监管企业制定防范事故的对策和措施，并协助催促落实及实施；协调解决监管企业平安生产工作中存在的重大问题；催促监管企业主要负责人落实平安生产第一责任人的责任和企业平安生产责任制，做好监管企业主要负责人的平安业绩考核工作。 按照有关规定参与监管企业事故的应急救援和调查处理，会同有关部门落实事故的责任追究。 （8）区监察局 依法对行政监察对象履行职责的情况实施监察，按干部管理权限对构成违纪的案件及涉案人员进行查处。催促、指导全区各级监察机关按照职责参加有关事故的调查处理，调查核实有关监察对象的责任，提出处分建议或作出处分决定，并会同有关部门对事故责任追究的执行情况进行监督检查。 （9）公安xx分局 履行全区道路交通、消防平安监督管理职责。根据全区道路交通和消防平安的形势，提出防范道路交通和火灾事故的措施和对策；组织、指导、监督全区公安交通管理机构和公安消防机构依法履行平安监督管理职责。 履行全区危险化学品公共平安管理职责。负责审查核发剧毒化学品准购证、购置凭证和剧毒化学品公路运输通行证工作；依法履行危险化学品道路运输平安监督职责，并对相应持证单位及个人购置、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况进行监督检查。 -11监督检查各类企业依法参加工伤保险，监督生产经营单位按规定履行对事故伤害者或职业病患者的医疗救治和经济补偿义务。 综合管理全区工伤保险工作，负责工伤认定、劳动能力鉴定工作，指导工伤保险经办机构的待遇审核支付工作。 （12）区财政局 根据全区平安生产、食品平安监督管理工作的需要及财力许可，将区平安生产监督管理、食品平安监督管理和行政执法必需经费纳入部门预算，并对资金的使用情况进行监督检查。指导镇级财政部门将本级平安生产、食品平安监督管理所必需的经费列入财政预算。 （13）区教育体育局 履行全区教育系统（含民办学校）的平安监督管理职责。根据全区各级、各类学校的平安状况，制定防范事故的措施和对策，加强平安检查，加强对学校负责人、卫生管理员、食堂负责人的培训教育；完善学校食堂管理制度，加强自我检查，监督各类学校履行平安管理责任，组织或配合查处学校平安管理方面失职或违法的行为。 指导、催促全区教育系统（含民办学校）将平安教育列入日常教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，普及事故防范知识，增强师生的自我保护能力。组织开展消防平安疏散演练，切实提高师生应急逃生和救人自救能力。 -13无证经营食品行为进行查处；负责对擅自收运处置食品加工、饮食效劳、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂的行为进行查处；负责对将厨余垃圾作为畜禽饲料的行为进行查处；负责对将废弃食用油脂（俗称“地沟油〞）加工后作为食用油使用或者销售的行为进行处分。 （17）区环境保护局 履行全区放射性同位素和射线装置污染防治的环境平安监督管理职责。负责放射性同位素和射线装置生产、销售、使用，以及放射性同位素转让、贮存和废弃物处置的统一监管；按照有关规定查处放射性同位素和射线装置违法行为，负责放射性污染事故的应急救援和调查处理，协助公安部门监控追缴丧失、被盗的放射源。 履行全区废弃危险化学品和危险废物处置环境平安的监督管理职责；负责调查重大危险化学品环境污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品环境污染事故现场的应急监测，对事故产生的污染物提出处置建议；催促、指导危险化学品进出口单位依法进行登记。 指导、监督有关单位严格执行建设工程环境影响评价和环境保护“三同时〞制度，做好建设工程环境影响评价审批和竣工验收等建设工程环境管理工作；依法履行全区企事业单位排放污染物的环境平安监督管理职责，依照国家和市有关环境保护的法律法规，依法查处污染和破坏环境的行为。 -15牵头地下空间使用平安综合管理。参与危险化学品事故应急救援的相关工作，危险化学品事故的调查处理。 （21）区旅游局 履行全区旅游行业的平安管理职责。组织开展旅游平安专项检查，排查旅游设施平安隐患并催促责任单位及时整改。负责监督、指导有关部门和单位做好旅游景区（点）、度假区、旅游饭店（旅馆）、旅行社、旅游车船以及特种旅游工程的平安管理工作。 履行旅游景区（点）建设工程施工平安的监督检查职责，催促、协助有关部门和单位完善游览区的平安设施和做好游乐设施的平安检验检测工作；催促有关单位做好游客聚集场所的平安管理工作。 协助相关部门对宾馆、旅游接待单位开展食品平安宣传和监督检查，引导宾馆、旅游接待单位开展食品平安示范创立活动。 按规定及时统计、上报旅游事故情况，参与重大旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。 （22）区交通运输管理局 负责城市交通行业的平安监管，履行全区道路运输行业的平安监管职责。履行全区危险化学品道路运输单位及其运输工具的平安监管职责。 负责辖区内水上交通平安监督管理、船舶平安、船舶装运危险货物和其它货物平安、航运公司平安及防止船舶污染水域监督 -17批发市场、商品交易市场销售农产品的行为；负责对流通环节经营预包装食品、散装食品等食品的监管；负责监管糕饼店、面包房（不包括向消费者提供消费场所及设施等“堂吃〞效劳）等流通领域现场制售食品的行为；负责监管专业从事食品储存和运输企业。 （24）区质量技术监督局