2023年加强农村基层党组织建设工作方案.doc

加强农村基层党组织建设工作方案 加强农村基层党组织建设工作方案 为深化贯彻落实党的十九届六中全会精神，将党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，提高农村基层组织建设质量，推动全镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，依据市县文件精神，结合我镇实际，现就贯彻落实四抓两整治要求，进一步加强农村基层党组织建设具体工作，提出如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深化学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的工作导向，以三单两评议基层党建工作法和五个一抓落实工作机制为抓手，以提升基层党组织组织力，抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓根底保障工作，大力整治脆弱松散村党组织、整治村霸和党员信教问题为重点，以实现基层党建工作有形、有声、有效为目标，贯彻落实四抓两整治要求，实施党建固本争强行动，持续推动党支部建设标准化，引领带动各党组织深化贯彻落实县委2341进展思路，在推动农村经济社会高质量进展中当好组织者、推动者、先行者，使党组织分散力、号召力体现在引领产业进展上，党员的先锋模范作用体现在致富带富上，真正把农村基层党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党的、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的坚强战斗堡垒，为建设生态美、产业优、百姓富的秀丽供给坚强组织保证和有力人才支撑。 二、重点任务 〔一〕抓基层党组织带头人队伍 1.选优配强党组织书记。首先立足本村选，留意选拔政治素养好、思路方法多、干事劲头足、工作作风实、有责任感、有号召力的党员担当党组织书记。鼓舞在外经商创业成功人士担当村党组织书记，培育选拔致富带头人担当村党组织书记。本村确实没有适宜人选的可以通过选派专职化等方式解决。 2.加强日常监督管理。实行村干部任职资格联审制度，坚决防止受过刑事惩办、涉黑涉恶、村霸等不符合条件的人员进入村干部队伍。建立健全村干部管理方法，构建平常考核和年终考核相结合的考评机制，考核结果与村干部酬劳挂钩，充分调开工作乐观性。通过村官志编纂，将村干部的功过是非载入史册，设立红黑榜，为村干部留言立传，鼓励宽敞村干部为民办事、洁净干事。 3.健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职状况定期研判、动态调整机制，逐村逐班子调研、分析研判，对精神状态不佳、得过且过、力量缺乏、作风不实的准时撤换调整，对侵害群众利益、民愤极大、群众反映猛烈的蝇贪微腐败干部依纪依法处理，空缺的准时补充。建立不称职村干部调整退出机制，对年度考核为根本称职等次的村级干部，本年度不享受绩效工资，并由镇党委赐予诫勉谈话，责令进行限期整改；连续3个月月度考核排名末尾且年度考核为本镇最终一位或考核结果为不称职等次的，调整出村级干部队伍。 4.大力推动一肩挑。依据有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能的原那么，推动村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，对现任村党组织书记力量较强、威信较高的，引导参与选举担当村委会主任，增加村党组织的分散力、号召力，强化班子成员工作责任心，使两委成员目标同向，各司其职，协调协作。坚持应挑尽挑，通过岗位调整、撤换等方式，乐观稳妥推动村党组织书记和村委会主任一肩挑，确保年底前一肩挑比例到达80%以上，2023年底前实现能挑尽挑、应挑尽挑。 5.加强后备力量培育。实施后备干部队伍建设培育工程，依据村党组织书记不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，从农村有用人才、致富能手、返乡创业高校生和民营企业带头人、创业成功人士中选拔储藏村干部后备人才，每村不少于4人。全年开展轮训至少1次。坚持备用结合，通过设岗定责、跟班熬炼、结对帮带等方式，强化村级后备干部实践熬炼，确保下次换届时有人用、能接班、选得上。 6.加强教育培训。实施村干部力量素养提升工程，将村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度，每年进行一次全掩盖培训。突出加强党的农村政策、产业进展、效劳群众、乡村治理等内容培训，提高村干部引领乡村振兴的力量素养。 〔二〕抓基层党组织阵地建设 7.抓好村级活动场所建设。实施村级组织活动场所改造提升工程，乐观争取项目资金支持和自筹资金相集合的方式，逐步解决村级办公场所不够的问题，配套完善办公效劳设施。在建好的根底上，管好用好村级组织活动场所，充分发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民效劳和文明建设等综合功能，使之成为村党组织效劳党员群众的主阵地。 8.标准村级活动场所布置。村级活动场所主标识统一为XX村党群活动效劳中心，设置旗杆并升挂国旗，对外悬挂村党支部、村委会牌匾。活动场所室内要有1面党史墙和1面村史墙，有党旗、党徽、入党誓词和三会一课等党内生活制度，摆放党报党刊、学习书籍等资料。院内要有社会主义核心价值观、村规民约、党员心愿墙、五个一工作法、党务村务公开栏等内容。在南井村建设村史馆，实现组织阵地、效劳平台和精神家园同步拓展。力争到2023年底，使全部村级活动场所到达八有标准〔有标准场所、有标准标识、有党员活动室、有便民效劳中心、有综合办公室、有农家书屋、有室外活动场地或健身广场、有公开栏〕。 9.管好用好党建信息化平台。推动党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用党建信息化平台推动党支部建设标准化，催促党支部严格落实三会一课、主题党日等组织生活制度。建立提示督办制度，通过学标用标督办达标、通报、约谈等方式，对不按规定开展组织生活的党组织进行限期整改。引导有条件的党员依托平台开展经常性学习教育、乐观使认真愿树微捐赠顺手拍等效劳功能，促使各级党组织推广使用党建信息化平台目标更明确、要求更具体，操作更具针对性和实效性。 〔三〕抓基层组织党内政治生活 10.加强学习教育。深化推动两学一做学习教育常态化制度化，扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育，准时总结形成创新成果。加强党员日常学习教育，以三会一课为依托，实行集中学习、座谈沟通、专题辅导等方式，列出学习，定期组织开展学习。建立党支部支委委员联系党员督学促学机制，充分利用共产党员网、学习强国、党建等 平台组织党员开展自学，对文化层次不一、居住分散的农夫党员，通过开展小规模集中培训、一对一深化讲解、互帮互学等方式，组织农村基层党组织和宽敞党员群众深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要讲话精神，教育引导宽敞党员增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护。 11.加强基层民主建设。强化村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和各类社会组织的领导，完善基层民主制度，特殊是村党组织书记和村民委员会主任一肩挑后，凡涉及村级集体经济、集体财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，都必需依据四议两公开工作法进行争辩，进一步扩大党内民主，保障党员和村民民主权利，防止个人专断问题发生。开展基层协商民主试点工作，探究拓展群众参与乡村治理的渠道，发挥各类人才、新乡贤两代表一委员等在乡村治理中的作用，推动村务决策、村务公开、村规民约修订、三资管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、土地流转等村级重大事项、重要事务、关系群众切身利益的热点难点问题民主协商，构建乡村治理新格局。 12.严格组织生活。严格落实三会一课、主题党日、组织生活会、民主评议党员等根本制度，依托防沙治沙纪念馆、西路军古浪战役纪念馆等党性教育基地和县党员干部初心教育馆、初心广场、乡村记忆博物馆、红崖山水库展馆等场所，打造开放式组织生活阵地，开展主题党日、革命传统教育活动。全面推行4+X主题党日制度，即每次主题党日活动将重温入党誓词、学习党章党规、学习习近平总书记重要讲话、交纳党费等4项内容作为规定动作，并把主题党日活动与开展环境卫生整治、特色产业进展、冲突纠纷化解结合起来，每月因地制宜开展志愿效劳活动，引领农村党员发挥好先锋模范作用。 〔四〕抓根底保障工作 13.健全鼓励保障机制。健全完善村干部考核方法，对阶段性重点工作任务完成状况一月一考核、一月一排名，年终召开户主大会进行述职考核。将村干部考核结果与村干部酬劳奖惩直接挂钩，在足额落实村级组织运转经费、村干部酬劳省级提标局部根底上，完善村干部酬劳发放方法，根底工资、职务工资占酬劳总额的40%，按季度发放；绩效工资占酬劳总额的60%，年终依据考核结果实行差异化发放，使待遇的好与坏、多与少，直接跟工作实绩挂钩，激发干事创业热忱。 14.进展壮大集体经济。深化实施村级集体经济进展三年攻坚行动，制定进展壮大村级集体经济实施方案，鼓舞村集体经济组织独立申报涉农项目，用足用活产业贷款、产销对接、农业保险等政策，确保年底前全部村均有稳定的集体收入，并逐年增长。抓好中心和省级财政资金扶持进展壮大村级集体经济工作，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，通过盘活用好村集体资产、进展乡村旅游产业、开展多元经济合作、入股农业经营主体、引导土地规模经营等方式，培育壮大村集体经济；加强监管，跟踪督导实施好村级集体经济进展项目，确保扶持资金保值增值。探究设立增量奖等政策鼓励机制，鼓舞和支持村党组织领办创办农夫专业合作社，持续壮大村级集体经济。 〔五〕大力整治脆弱松散村党组织 15.持续整顿提升脆弱松散村党组织。建立脆弱松散基层党组织常态化整顿提升长效机制，镇党委在每年初比照脆弱松散情形，实行村党组织自评、党员群众测评、镇党委点评方式，按10%的比例倒排确定整顿对象，对年度考核结果排名末位的村党支部可直接确定为脆弱松散村党组织进行集中整顿。依据县委要求严格落实1名县级党员领导联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级机关单位结对四个一措施，实行领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果三定三包联系整改制度，指导脆弱松散党组织比照存在问题和整改提升要求，有针对性的提出具体可行的整改措施，制定整顿提升方案和台账，实行一支部一对策进行整顿提升，切实解决一批镇、村自身难以解决的问题。镇党委每年底将逐个验收脆弱松散党组织，并对已经整顿转化的跟踪问效，留意稳固提升，防止年年整顿年年脆弱松散。 16.大力推动党支部建设标准化。认真贯彻中国共产党支部工作条例，严格对标对表落实标准标准，优化组织设置、落实根本任务、健全工作机制、严峻 组织生活、加强班子建设，提升党支部组织力。坚持抓两头、促中间，在先进党组织中实施引领工程，建设标准化示范点。在中间状态党组织中实施提升工程，比照党支部建设标准化标准，逐项提升完善；在后进党组织中实施转化工程，实施一支部一对策，推动后进党组织在规定时限摘帽晋位，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。 17.提升引领进展水平。深化推动抓党建促脱贫攻坚，围绕实施乡村振兴战略，实施党建富民强村工程，强化村党组织领导基层治理、引领产业进展、引导乡风民俗的功能作用。聚焦富民产业进展，实施一支部一项目、一支部一特色党建引领产业进展，围绕把党支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链目标，全面推行党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户产业党建模式，推动形成党员带头效劳、党组织带着群众致富的格局。 18.丰富效劳群众载体。始终践行为民效劳宗旨，坚持亲热联系群众，乐观创新方式方法，全面提升效劳力量。乐观探究发挥党员作用、效劳群众工作新载体，全面推行每天一次义务劳动、每周一走遍、每月一主题、每季一考评、每年一大会五个一工作法，实行每天一晾晒、每人一台帐、每月一研判、每季一排名运行机制，以村党支部书记带头，不断完善以村干部坐班值班、为民效劳全程代理、镇村干部直接联系效劳群众、无职党员设岗定责和承诺制为主要内