2023年创建自治区级创业型县工作方案.docx

关于创立自治区级创业型县工作方案 围绕科学开展、和谐开展的主线，进一步解放思想、深化改革，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，构建创业型县，积极营造全社会支持创业、效劳创业的良好气氛。下面是小编带来的，有兴趣的可以看一看。 按照自治区关于进一步促进就业创业工作的意见（新党发（2023）3号）、关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见（新政发（2023）85号）和关于推动建立以创业带动就业的创业型县（市）和公布第三批创立自治区级创业型县（市）名单的通知（新人社函（2023）169号）要求，我县被列为第三批自治区级创业型县创立单位，为扎实深入地开展自治区级创业型县创立工作，大力实施群众创业、万众创新工程，促进县域经济高质量开展，现结合我县实际，制定本方案。 一、创立工作指导思想和目标任务 （一）指导思想 坚持以党的十九大提高就业质量和人民收入水平，鼓励创业带动就业的精神为指导，围绕科学开展、和谐开展的主线，进一步解放思想、深化改革，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，构建创业型县，积极营造全社会支持创业、效劳创业的良好气氛，通过扶持城乡各类人员自主创业实现就业，充分发挥创业带动就业的倍增效应，实现城乡就业更加充分的目标，努力形成产业提升、经济增长与扩大就业、富民增收良性互动的格局。 （二）根本原那么 1.坚持政府促进、社会支持、市场导向的根本原那么。积极培育创业市场，改善创业环境，不断激发劳动者的创业激情，鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。 2.坚持统筹规划、分类施策、有序推进的原那么。从全局着眼统筹规划、全面部署、协调推进，调动各方面的积极性形成创立创业型县的工作合力。 3.坚持重点突破，整体推进、区域联动的原那么。城乡同步推动，提高整体创业的效益。 （三）任务目标 全面推进创立工作，建立较为完善的创立工作组织领导和创业政策支持、培训、效劳、考核体系，全力构建创业政策、创业载体、创业融资三大平台，重点加强创业基地建设，形成崇尚创业、支持创业、促进创业的良好环境。完成创业能力培训800人，培训合格率到达90%以上；建立具有一定规模、功能配套、效劳完善的创业基地5个；全县实现新增创业900人，并带动社会就业2022人以上；发放小额担保贷款1200万元以上。形成以中小型创业企业为主体，个体经济组织共同开展的新型创业格局，力争把xx县建成创业环境优良、创业能人辈出、创业效劳配套、社会充分高质量就业的自治区级创业型县。 （四）创立时间 2023年6月启动，2023年5月完成创立任务，实现创立目标。 二、创立工作实施步骤 （一）准备阶段（2023年6月2023年12月）。建立健全创立工作领导机制，制定实施方案，明确各单位职责分工。研究制定促进以创业带动就业工作的意见，出台相关政策，指导全县创业工作的开展。县有关单位出台创立工作实施细那么、制定具体的工作方案，明确工作目标和重点，完善工作措施，并于2023年12月底前将实施细那么和工作方案报送县创业工作领导小组审定。利用各种宣传媒体，广泛宣传全民创业的积极意义和创业优惠政策，宣传成功创业典型经验，努力营造鼓励自主创业的良好气氛，在全社会倡导转变就业思路、人人争相创业的新观念，大力培养勇于创业、乐于创业、善于创业的新时代创业精神，使创业成为人民群众的主动追求和自觉行动。 （二）全面实施阶段（2023年12月2023年12月）。围绕创立创业型县方案，各乡镇XX县区直相关部门深入调研，结合本地本部门实际制定创立创业型县的具体措施，加大创业先进典型和扶持政策宣传工作力度，大力营造创业气氛，对优秀创业人员开展有针对性的重点帮扶活动。开展创业师资培训，提高创业师资能力和水平；开展面向城乡劳动者的创业培训，提高创业能力。全面开展创立工作，初步形成创立工作体系。 （三）自查迎评阶段（2023年1月2023年4月）。对照考评标准和xx县创立工作目标任务，开展自查自评，整改完善，全面实现各项创立目标任务，迎接上级考核评估。 （四）总结验收阶段（2023年4月2023年5月）。对创立工作实施情况进行全面总结，找出缺乏，积极调整和完善各项政策措施，稳固创立成果。对创立目标任务完成情况进行全面评估，并通过社会问卷调查、数据统计、创业群体抽样调查等方式，全面做好全民创业活动指数、创业活动对就业的奉献率、创业活动对企业成长的奉献率、创业环境满意度、创业活力和效率等各项创立指标的统计分析，迎接自治区创业型县工作验收评估。 三、创立内容 紧紧围绕自治区级创业型县创立标准，扎实做好五大体系建设。 （一）建立组织领导体系。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇、县直各相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县人力资源和社会保障局，各乡镇、各成员单位要成立相应的工作机构，按照工作职责制定工作方案，定期召开专题工作会议，推进各项工作按期完成。 （二）完善政策支持体系。认真贯彻落实国家、区、州创业带动就业的政策措施，营造创业门槛低、管理简便、政策扶持、融资灵活的良好创业环境。一是放宽市场准入。放宽高校毕业生、失业人员和转移农牧民及其他创业人员从事个体工商户或私营企业的行业和领域限制标准，简化相关审批手续，为城乡各类人员创业提供绿色通道，大力支持开展个体工商户、独资企业、合伙企业和公司制企业。着力解决创业过程中普遍存在的资金难、场地难、办事难和政策缺、效劳缺、能力缺等难点问题，扩大政策扶持范围，制定真正降低门槛、扶持创业的政策措施。二是强化政策落实。细化政策扶持措施和方法，提高各项政策的针对性和可操作性。三是进一步完善支持创业小额担保贷款政策，把小额担保贷款作为创业促就业的重要手段，加大对小额贷款担保基金投入，扩大贷款范围，提高贷款额度，简化审批手续。加大对劳动密集型小企业、个人兴办微利工程的信贷支持力度。积极搭建政银企交流合作平台，在中小企业和金融机构之间牵线搭桥，切实帮助个体私营企业解决融资难问题。四是落实创业帮扶政策。加大创业专项资金投入，统筹安排扶持各类人员创业的资金并列入财政预算，严格按照县级就业创业开展基金补助比例安排就业创业开展基金，共青团、妇联、残联、民政、扶贫等各相关部门或所在乡镇要制定青年、妇女、复转军人、残疾人及转移农牧民、就业困难人员等人员创业帮扶补助政策和措施。 （三）健全创业培训体系。以提高创业者创业能力为关键，扩大范围、保证质量，大力开展创业培训。一是整合培训力量，加大培训力度，实现创业培训全覆盖，充分发挥创业培训机构的作用，开展创业培训进社区、进乡镇、进企业活动，对有创业意愿的人员实现创业培训全覆盖。二是提高培训质量。加强对创业培训机构的管理和指导，强化对学员的后续效劳和跟踪指导，制定创业培训质量考核标准，确保培训质量和效果。三是落实培训补贴政策，实施政策咨询、创业培训、开业指导、创业工程推介、专家评析、融资效劳、创业孵化、后续跟踪等八位一体创业效劳模式。四是依托各类工业园区、创业园区建设，加大创业的示范引领作用。 （四）构建创业效劳体系。为创业人员提供优质创业效劳为重点，着力构建创业效劳体系。一是健全效劳组织。以乡镇、社区（行政村）劳动保障平台设立创业效劳窗口，鼓励中小企业效劳机构、高校毕业生就业指导机构和各类创业咨询效劳机构开展多种形式的创业效劳活动，建立完善公共创业指导效劳机构。二是完善效劳内容。建立创业工程资源库，积极鼓励开展创业工程筛选、评估、推荐等市场中介机构，提供有针对性的创业指导和咨询效劳；建立创业信息公共效劳网，发布国家和本地的各项创业扶持政策、办事流程、创业信息、效劳资源等公共信息；开展本县创业状况调查，掌握并公布本县创业状况和创业市场动态信息；建立创业者信息管理效劳系统，设立创业效劳热线。三是成立创业效劳指导团。组织企业家、创业成功人士、专家和相关职能部门人员，成立县创业效劳指导专家团，为创业培训提供智力支持，为创业人员提供创业指导和帮助。四是建立创业平台。充分利用现有资源，合理规划建设创业一条街、大学生创业园等创业平台。 （五）健全工作考核体系。县直各部门要按照全县创立工作统一部署和工作目标，立足各自工作职责，认真落实各项创业扶持政策，为创业者积极搭建创业平合，提供全方位创业效劳，形成政府鼓励创业、部门扶持创业、全民参与创业的良好社会气氛。一是把创立创业型县工作纳入绩效考核，将创业培训的质量、创业效劳的满意程度、创业促进就业政策的落实成效、创业初始成功率、一年以后的稳定经营率以及带动就业的倍增效应等作为主要指标，定期考核检查。二是将创立创业型县工作列入督办事项，由创立自治区创业型县领导小组办公室牵头，XX县区督查室，定期对各乡镇和相关部门创业就业政策落实情况和创业型县建设工作开展情况进行催促检查，建立情况通报制度，及时通报全县创立工作进展情况和存在问题，协调解决存在的难点问题，确保各工程标顺利实现。三是加强工作考核。组织制定考核验收标准，县创立自治区级创业型县领导小组组织实施考核工作，对工作成效突出的乡镇和部门进行表彰奖励，对工作不力的追究相关人员责任。 四、工作要求 （一）加强领导，强化责任。各乡镇、各有关部门要高度重视，把创立自治区级创业型县工作作为改善民生、推进全民创业的大事来抓。各乡镇、各部门要建立相应的工作机构和协调机制，按照全县创立创业型县工作统一部署，制定工作方案，组织协调指导本乡镇、本部门开展创立工作，定期研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保创立工作取得实效。 （二）夯实根底，健全工作台帐，各乡镇、各关部门要依托各级创业效劳平台，积极开展全民创业根本情况调查，健全根底管理台账，做到底子清、情况明，准确掌握劳动者创业能力、创业愿望、帮扶要求等。要建立统计调查和分析制度，为领导科学决策提供第一手资料。 （三）加大宣传力度，营造创业浓厚气氛。各有关部门要充分利用电视、播送、报刊、网络等新闻媒体，通过开办创业就业宣传专栏、举办创业大赛、制做大型广告宣传牌、展示创业成果等多种形式，广泛宣传创立创业型县的意义和典型经验，积极营造群众创业、万众创新的浓厚气氛。 （四）明确职责，加强配合。创立创业型县工作涉及面广、关联部门多，各乡镇、各部门要明确职责，加强协调配合，确保各项任务落到实处。 县人社局。会同有关部门制定创立创业型县的政策措施，层层分解创业型县工作目标任务，完善创业效劳体系建设，会同有关部门组织开展政策落实和资金使用情况的监督检查；大力实施群众创业、万众创新方案，积极培育城镇失业人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业主体以及先进典型宣传表彰工作。 县发改委。编制全县产业结构调整指导目录和创业指导工程。结合县域经济社会开展中长期规划，编制发布产业结构调整指导目录和创业指导工程，对符合产业结构调整指导目录和鼓励开展个人创业工程，优先给予政策扶持。 县财政局：多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入，确保创业促进就业工作的顺利开展，加强就业再就业资金的管理，充分发挥就业资金促进创业促就业的积极作用，用好管好中央专项和地方筹集的就业专项资金，为创立工作提供财政支持；县工商局：降低门槛放宽登记条件，按照放管服的要求，提高效劳质量缩短办照时间，免费办理执照，提供优质效劳；每年扶持开展一批个体工商户；统计全县企业登记数和新增注册资金做好企业新开户数和净增户数的月报工作；认真贯彻落实创业型县扶持政策继续支持自主创业自谋职业，鼓励下岗失业人员大中专毕业生、返乡农民工等各类人员创办中小企业、从事个体经营，为城乡劳动者创业提供更大的空间。