2023年创建国家级生态县工作方案.doc

创立国家级生态县工作方案 为切实做好—2023年国家级生态县创立工作，经县委、县政府研究，特制定如下工作方案。 一、指导思想 创立国家级生态县是全面贯彻落实科学开展观、建设生态文明的具体表达，是提升综合竞争实力、推动县域经济开展的重要举措，是实现“生态立县、工业强县、城镇带动、民生优先〞开展战略的重要载体，是加快建设美丽新、努力实现“一个翻番、两个突破、三个建成〞的开展目标的现实需要。全县上下要以党的十八大精神为指导，充分认识创立国家级生态县的重要意义，把握工作重点，明确工作责任，全力落实创立工作任务， 确保成功创立国家级生态县。 二、工作目标 力争通过5年创立，我县经济总量居全市第一，进入全省县域经济20强，农村和城市居民人均纯收入比翻一番；单位gdp能耗保持在吨标煤/万元以下，二氧化硫综合削减率下降%；空气质量、水环境质量、噪声环境质量显著增强，公众对环境的满意率达95%以上；工业、农业、城镇开展的功能区形成，资源循环利用机制建立；工业、农业、城镇废物资源化，无公害处理率达90%；土地利用节约，耕地、林地、湿地保护全面加强，面积保存率达99%以上；城乡居民生态环境意识显著增强，习惯良好、文明；村容村貌整洁，城镇街道清洁，水源清澈。到2023年，国家级生态县创立各项考核指标达标，顺利通过上级验收。 三、工作任务 根据国家级生态县考核验收要求，主要围绕以下“十大工程〞开展创立工作： 1.工业企业清洁生产工程。加快推进工业集中区建设，科学调整工业布局，引导企业集聚开展；支持和鼓励企业采取改进设计、使用清洁能源和原料、采用先进工艺及技术设备和改善管理、加强原材料和工业废物综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用率；按照国家定期发布的导向目录，限期淘汰浪费资源和污染严重的落后生产技术、工艺、设备和产品。责任单位：县工信局、县发改局、县环保局、县住房城乡建设局、县工业集中区管委会等。 2.土地空间开发和节约工程。充分利用我县地域面积广、土地可开发利用潜力大的优势，加大土地空间开发力度，同时积极向上争取土地整理工程，整合资金，实施土地开发，全力拓展新型工业化、城镇化、农业产业化开展空间；注重节约土地资源，实现集约用地；保护根本农田、耕地、林地、湿地等土地使用空间，确保不越根本农田“红线〞。责任单位：县国土资源局、县规划局、县 商务局、县工信局、县林业局、县农业局、各乡镇等。 3.放心食品生产和加工工程。突出抓好粮食、油料、蔬菜、茶叶、养殖的无公害标准化生产，加快无公害基地建设；培育知名品牌企业龙头，确保“三品一牌〞农产品认证到达100个；加大养殖业违规使用抗生素和添加剂的查处力度，依法取缔违法食品加工企业和小作坊，从源头上杜绝“地沟油〞等食品平安问题。责任单位：县农业局、县畜牧兽医水产局、县食安办、县质监局、县工商局等。 4.环境污染治理工程。淘汰落后产能，强化达标排放，对污染较严重的印染、化工、建材、食品企业开展在线监测，催促企业加大对废气、废水的治理力度，认真做好辣妹子整体搬迁、杰新纺织入园等工作；着力抓好矿山污染整治工作，禁止五氧化二矾等严重污染生态环境的涉重金属有关工程进驻，牯牛山、西安等乡镇的金矿、钨矿和严重影响黄石水 库水质的矿产开采得到有效治理；切实加强医源性废水和废物的处理，加强放射源的有效监管和重金属超标监测。责任单位：县环保局、县工信局、县卫生局、县国土资源局、有关乡镇等。 5.城乡统筹示范带建设工程。扎实推进大道建设进度，实现大道沿线城镇化率达70%以上，“三品〞认证面积或规模养殖占示范区总量的比重达80%以上，村级道路硬化率达85%以上。努力将大道沿线的陬市镇建成为新型工业重镇、生态农业基地、物流集散中心、现代宜居XX县区；将枫树维回乡建成为现代农业先行区、民族风情特色区、秀美田园风光带；将青林回维乡建成为创业开展地、娱乐休闲地、现代物流中心。责任单位：县委农村工作部、县发改局、县财政局、县住房城乡建设局、县规划局、县农业局、有关乡镇等。 6.水土保持和水源保护工程。积极对接国家政策，加强沅水水系综合治理，切实落实水土保持的政策措施，减少水土 流失和山洪等造成的地质灾害。加强XX县区和农村饮用水源保护，完成乡镇集中式生活饮用水水源地划分，大力实施农村平安饮水工程，取缔水源地保护区排污口，加强水源保护区根底设施建设；禁止投肥养殖，大、中、小型水库全面实现生态养殖；将黄石水库作为市级备用水源切实加强保护。责任单位：县水利局、县环保局、县住房城乡建设局、黄石水库灌区管理局、各乡镇等。 7.农村环境整治和清洁工程。切实加强农村生活污水治理力度，完成陬市镇生活污水处理厂建设，启动漆河镇、盘塘镇、茶庵铺镇等乡镇的污水处理站建设，其他乡镇也要制定农村生活污水治理规划，有效减少废水排放；加强农村生活垃圾治理，按区域建成乡镇垃圾中转站，搞好垃圾的收集、转运和集中处理；大力推进规模化畜禽养殖粪便资源化利用，积极扶持“宝胜〞沼气发电、三尖有机肥厂等工程建设，确保畜禽养殖污染得到有效治理；及时回收农业生产废弃 物，严控农业面源污染，认真开展测土配方施肥，引导农民合理使用有机肥、农药化肥，减少农药、除草剂、农膜等的使用，确保化肥施用强度少于250千克/公顷。责任单位：县委农村工作部、县农业局、县畜牧兽医水产局、县发改局、县规划局、有关乡镇等。 8.森林生态恢复和保护工程。开展全民绿化行动，在沿江洲滩地、公路、田园化主干道大力开展防护林，形成功能齐全的生态防护林体系和平原绿化林区体系，实现城镇建成区人均公共绿地面积达12m2以上；抓紧做好乌云界国家级自然保护区调规、沅水国家级湿地公园建设和万阳山国家级自然保护区申报工作，加大生态公益林建设力度，确保生态公益林面积占全县林地面积的47%；进一步落实退耕还林工程，认真开展森林生态系统恢复、森林可持续经营、木材储藏和石漠化治理等工程，加强森林防火和有害生物防控，确保森林生态质量大幅提升，覆盖率达63%。责任单位： 县林业局、县水利局、县国土资源局、县城管执法局、有关乡镇等。 9.县城宜居和文明建设工程。完XX县区城生活垃圾无害化处理厂建设，实现县城生活垃圾无害化收集处理率达100%；完善县城生活污水处理厂配套设施建设，启动县城污水处理厂建设二期工程，实现XX县区污水收集管网效劳覆盖率达90%以上，县城生活污水集中处理率达80%以上；完成漳江创业园、陬市工业园污水集中处理厂建设，确保工业园污水处理率达100%，工业用水重复利用率达80%以上；加大县XX县区小锅炉整治力度，加快天然气入桃工程建设，确保县XX县区锅炉全部使用天燃气等清洁能源；结合省级文明县城创立工作，加强城市环境管理，全力落实卫生保洁、门前三包等卫生管理制度，全面禁止县XX县区烟花鞭炮燃放。责任单位：县委宣传部、县城管执法局、县住房城乡建设局、县城投公司等。 10.生态旅游工程。充分发挥独特的地 理地貌、丰富的森林资源、优质的山水环境、迷人的田园风光和独具魅力的人文环境优势，大力开展生态旅游和栖憩旅游工程；积极抢抓国家大力扶持生态建设、文化建设和鼓励开展小城镇的机遇，以桃花源大开发为契机，全力拓展乌云界森林、沅水湿地旅游开发空间，形成“西有张家界东有乌云界〞、“上有古城凤凰下有沅水湿地〞的生态旅游线路，努力将我县打造成全市的生态旅游中心和“文化〞的旅游中心。责任单位：县旅游局、县文广新局、县林业局、乌云界自然保护区管理局、有关乡镇等。 四、工作步骤1.发动准备阶段 成立生态县建设领导小组，制定下发国家级生态县创立工作方案，召开创立工作发动大会，分解创立指标任务，落实责任单位。 根据国家环保总局关于印发的通知文件要求，聘请专家对生态县建设规划进行调整修编。 各乡镇和有关单位根据工作任务制定具体工作方案，落实创立工作任务。 2.全面创立阶段 2023年启动省级生态县的申报工作，2023年完成省级生态县验收。 各乡镇和有关单位认真对照创立任务和目标要求，进一步明确工作职责，周密部署，认真组织开展创立工作，2023年80％以上乡镇到达省级生态乡镇考核验收标准并获命名，2023年80％以上乡镇到达国家级生态乡镇考核验收标准并获命名，有关单位承担的生态县建设指标全面达标。 各乡镇和有关单位要按照国家级生态县建设指标要求，扎实做好根本指标和各项考核指标的材料收集及汇编工作，按年度装订成册，每年12月10日前上报县生态办。 3.考核验收阶段 各乡镇和有关单位按照各自职责分工，对照国家级生态县建设指标要求， 做好迎检前的各项自查工作，对自查出的问题认真整改落实。 县生态办根据国家环保部考核验收条件和考核指标要求，做好申报材料的汇总、编印和包装工作，向省环保厅申请国家级生态县预验收，根据预验收意见进一步整改、完善、提高。 省环保厅预验收合格后，提请国家环保部对我县国家级生态县创立工作进行现场检查、验收，积极配合验收工作组做好各项检查验收工作。 五、工作保障1.强化组织领导。成立生态县建设领导小组，由魏岳林任组长，胡文科、黄沅敏、林行军任副组长。领导小组下设办公室，由林行军兼任办公室主任，办公地点设县环保局。各乡镇和有关单位也要成立相应的领导机构和工作班子，确保国家级生态县各项创立工作任务扎实落实、有序推进。 2.落实创立责任。各乡镇和有关单位要 明确工作措施，细化工作任务，将创立责任落实到人；要按月、按季对创立指标达标情况进行自查，不断查找差距，完善措施，整改落实；要增强法律意识和法纪观念，严格依法办事，对破坏生态环境，干扰生态县建设的行为予以坚决制止。各乡镇要重点加快生态乡镇、生态村的创立步伐，将国家级生态县创立工作与新农村建设、扶贫开发、农村环境整治工程等实行有效结合；县生态办要切实加强创立工作的指导和协调，确保创立工作取得实效，按时完成创立任务。 3.加强催促考核。将国家级生态县创立工作纳入绩效评估范畴，单列考核，分值3分，由生态县建设领导小组办公室会同相关职能部门制定考核细那么，负责日常考核；县委督查室、县政府督查室将定期对创立工作落实情况进行督查，对工作任务不落实、完成不及时、责任不明确的单位进行严格问责，并限期整改落实；对工作不力，未按期完成创立 指标和工作任务的单位要予以通报批评。 内容总结 （1）创立国家级生态县工作方案 为切实做好—2023年国家级生态县创立工作，经县委、县政府研究，特制定如下工作方案 （2）三、工作任务 根据国家级生态县考核验收要求，主要围绕以下“十大工程〞开展创立工作： 1.工业企业清洁生产工程 （3）责任单位：县国土资源局、县规划局、县 商务局、县工信局、县林业局、县农业局、各乡镇等